Ⅰ 魅力城市運城市長的講話，誰有
（三）調整優化經濟結構，轉變經濟增長方式。 1.抓好傳統產業改造和新興產業發展。冶金產業要積極發展壓鑄件、板材、線材、優質合金等市場短缺品種。全市鋼鐵產能控制在1500萬噸左右，氧化鋁產能控制在280萬噸以內，電解鋁產能控制在80萬噸以內，金屬鎂產能控制在30萬噸以內，焦炭產能控制在1500萬噸以內。裝備製造業重點發展汽車整車生產（包括重卡和客車）、汽車零部件及鑄造業產品。新型化工重點發展以煤化工為龍頭的焦油深加工及甲醇系列產品，以鹽湖資源為依託的精細化工、日用化工產品的深度開發。新型材料重點發展納米、磁材、鋁鎂合金、PPE、混凝土復合添加劑等產品。農副產品加工重點發展果品系列、禽畜牧飼、油脂棉加、蔬菜配送四大產業鏈。中醫葯產業重點以研究開發為龍頭，集中抓好亞寶集團風陵渡工業園年產3000萬支凍乾粉項目，萬榮三九葯業年產1億支舒血寧注射液項目。 2.繼續實施大企業戰略。引導、推動、幫助四大方陣54個企業成為規模較大、技術先進、管理規范、核心競爭力強的大企業、大集團，年內方陣企業力爭完成工業增加值達到200億元以上。 3.加大淘汰落後力度。狠抓列入全國全省的40戶重點企業的節能降耗工作，實現全市工業萬元增加值能耗下降6.5%的目標。今年要在冶金、焦化、化工行業的清潔生產上有大進展。同時，要設立運城市產能監測中心，建立健全促進節能降耗的體制機制和評價指標體系及相關監測、計量和統計制度，真正把節能降耗減排的各項指標落到實處。 4.大力發展旅遊文化和現代服務業。一是加強旅遊文化產業體制改革和機制創新，今年全市旅遊業總收入要達到38億元。二是對商貿、餐飲、住宿、房地產等傳統服務業進行改造和提升。三是大力發展生產型服務業。重點發展以現代物流、金融、通信、資產評估、法律、會計、質量認證等知識密集型中介服務業為主的現代生產型服務業。積極發展文化、體育、社區服務和會展等新興服務業，動工建設一批硬體設施。 （四）突出完善城市功能，加快中心城市和基礎設施建設。 一要抓緊城市規劃修編。各縣（市、區）也要結合實際，抓緊城鄉規劃編制工作，年內確保完成4個縣（市）、10個建制鎮、3個鄉集鎮和新農村建設試點村的規劃。 二要加快城市功能完善。城市供水要抓緊實施永濟水源地擴建和城市新建道路主管網建設；供氣供熱要完成市區主管網建設，鐵路以南開始集中供熱；城市垃圾處理和醫療廢棄物處理場要全面啟動；城西污水處理廠二期工程要抓緊實施，城東污水處理廠要開工建設。繼續完善城市交通體系，確保北環路、條山街、學苑北路等「卡脖子」路年內如期竣工，盡快形成城市內環和外環道路框架。不斷完善城市旅遊服務和文化娛樂功能，建設一批檔次高、環境好的星級賓館、酒店；盡快啟動體育館等大型文化基礎設施建設；抓緊森林公園、北郊公園和城市水系建設，增強城市生態功能。 三要加強城市綜合整治。以治理臟、亂、差為重點，突出綠化、美化、亮化、凈化、文化，加大對城市排水、環境保潔、佔道經營、廣告牌匾、夜市攤點、城市「牛皮癬」以及城市出入口的管理力度，確保城市環境綜合整治取得明顯成效。要全力推進市區綠化和環城林網建設。突出市樹、市花普及推廣工作，抓好城市新建道路、公園、小游園和城市出入口等綠化工作，確保城市綠化覆蓋率達35%，綠地率達30%，人均綠地面積達8平方米。要大力開展城鄉愛國衛生運動。 四要搞好城市經營。採取公司化運作、貸款、財政支持等模式，適度負債經營，加快城市基礎設施建設。要進一步開放市政基礎設施投資領域，鼓勵社會資本參與城市公路、公園、供水、供氣等基礎設施建設，通過拍賣冠名權、廣告設置權等城市無形資產，多渠道籌集城市建設資金。 五要狠抓基礎設施建設。交通上，重點抓好聞（喜）濟（源）高速公路、沿黃旅遊公路、運稷一級公路、城區西南環高速公路建設和運風高速公路改造；加快南同蒲鐵路復線改造、運（城）三（門峽）鐵路建設和運城機場擴建工程。中條隧道（解州至陌南）要抓緊前期准備，確保上半年開工。水利上，要重點實施夾馬口灌區北擴、李家河水電站續建、聞喜縣石門引水、北趙引黃提水、夏縣溫峪引水五大引黃灌溉工程和攔蓄工程，解決好工農業生產用水和農民生活用水。電力上，重點抓好大唐電廠、關鋁自備電廠、河津振興電廠等建設，力爭年內投運發電。 （五）進一步推進改革開放，增強經濟發展的活力和動力。 繼續全面推進市屬國企改革。 繼續深化農村綜合改革和集體林權改革。建立符合我市實際的農民負擔監督管理、轉移支付資金管理、鄉鎮和村級財務管理制度，健全減輕農民負擔的長效機制。要鞏固農村稅費改革成果，全面推進鄉鎮機構改革、集體林權改革。 努力提高招商引資的質量和水平。一要繼續充實招商引資項目庫，認真篩選項目，做好項目儲備，加強與境外強勢企業合作。二要以優化出口商品結構為重點，擴大對外貿易和產品出口。三要創新招商引資方式，提高項目履約率、資金到位率和項目開工率。 （六）加強財稅金融工作，為經濟發展創造良好條件。 做好財政體制調整工作，確保財政平穩運行。稅務部門要加強征管，特別要加強契稅、車輛稅等稅種的征管，不斷壯大地方可用財力。 建立規范公務員津、補貼和獎金發放制度。 金融部門要把握運城產業演進趨勢，服務地方經濟發展。要加大對「三農」、對中小企業、對新型產業的扶持力度。要深入扎實推進農村信用社改革，充分發揮其服務「三農」的金融主力軍作用。 （七）加強生態和環境保護，增強可持續發展能力。 一要加快植樹造林步伐。在抓好國家林業重點工程和省級六大造林工程的同時，「突出一條主線」，就是突出抓好從我市侯運高速公路聞喜入口，沿夏縣、鹽湖接運風高速公路到風陵渡出口的通道綠化建設。「建好兩個循環」，就是建好圍繞鹽湖、夏縣、聞喜、新絳、稷山、河津、萬榮、臨猗等8個縣（市、區），經侯運高速公路、侯禹高速公路、209國道形成的循環圈，建好圍繞鹽湖、永濟、臨猗3個縣（市、區），經運風、臨永線形成環繞我市主要旅遊景點及經濟林帶的循環圈。「搞好三項配套」，就是搞好兩個循環圈所輻射到的村莊和通村道路、一二級公路、企業學校的綠化建設。「實施四項工程」，就是繼續實施好天保工程、退耕還林工程、「三北」防護林工程和乾果經濟林工程。「綠化五個進出口」，就是抓好平陸黃河大橋、風陵渡黃河大橋、禹門口黃河大橋三個出省口和新絳、聞喜兩個出入市口的綠化建設，確保全年完成造林綠化65萬畝，森林覆蓋率增長3個百分點。 二要繼續實施「藍天碧水」工程。進一步加大對全市重點污染企業的限期治理力度，今、明兩年脫硫除塵等環保設備和在線監測設備要安裝到位並運行；堅決制止不符合環保要求標準的建設項目。同時，要加快市區污水處理、垃圾處理、醫療廢物焚燒處置和城市集中供氣供熱等基礎設施建設，深入開展市區燃煤污染、揚塵污染和機動車尾氣污染整治，不斷改善中心城市環境質量。 三要加強環境監測能力和重大環境事件應急處理能力建設。各縣（市、區）都要制定和完善全市環境安全應急預案，及時、准確預警並有效應對各類環境突發事件。確保今年中心城市環境空氣質量二級以上天數實現240天，縣城實現220天；全市二氧化硫減排3.65%，化學需氧量減排2.41%。 （八）高度重視民生問題，努力建設和諧運城。 一要加快就業和社保體系建設。要進一步落實稅費減免、再就業培訓、職業介紹、小額貸款等就業再就業優惠政策，促進下崗失業人員再就業。要大力支持發展勞動密集型的加工業和服務業，創造更多的就業崗位。要積極擴大城鎮社會保險覆蓋面，全面加強以城鄉低保、農村五保、大病醫療救助、特困群眾救助為主要內容的城鄉社會救助體系建設。 二要加快發展各項社會事業。加大科技項目開發力度，積極組織申報國家和省級各類計劃項目。深入實施農村主導產業科技合作社建設工程，加大農業成果轉化及先進技術的推廣力度。認真落實農村義務教育階段學生全部免除學雜費政策，繼續對貧困學生實施「兩免一補」。切實加強農村衛生工作，新型農村合作醫療覆蓋全市。推進三級醫療衛生機構達標建設，力爭60%的鄉鎮衛生院和70%的村衛生室達到標准化要求。開展社區衛生服務，構建新型城市醫療服務體系。全面推行葯品和醫療器械集中網上競價采購。大力開展以整治城鄉環境衛生、除害防疾為主要內容的城鄉愛國衛生運動。抓好134個新農村建設試點村的文化骨幹培
Ⅱ 高分求「劉雪榮市長7月6號在紅安小城鎮建設工作現場會上的講話」
吳 美 景 同 志
在全市小城鎮建設現場會上的講話
（2007年12月29日）
同志們：
市委、市政府決定今天召開全市小城鎮建設現場會，主要任務是貫徹黃岡市羅田城鎮建設現場會精神，部署安排我市學習貫徹新的《城鄉規劃法》工作，進一步認清形勢，總結經驗教訓，明確任務，落實措施，抓好我市2008年小城鎮建設工作的啟步，動員全市上下掀起新一輪小城鎮建設高潮。剛才，大家參觀了梅川、花橋建設現場，梅川、花橋分別介紹了小城鎮建設的經驗，躍先同志就《城鄉規劃發》進行了宣講。等會兒，張書記還要作重要講話，大家要按照張書記講話精神抓落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，切實增強加快小城鎮建設的責任感
今年以來，各鎮處緊緊圍繞 「建設湖北綜合實力強市」的奮斗目標，通過艱苦努力，小城鎮建設邁出了新步伐。一是小城鎮規劃編制工作有序進行。在城市總體規劃指導下，5個鎮完成了新一輪總體規劃修編任務，39個中心村中絕大多數已經完成了規劃編制工作，啟動了一些市政道路、供排水、園林綠化、環衛等專業規劃的編制。二是小城鎮功能進一步增強。全市小城鎮完成建設總投資4500萬元，新開（竣）工基礎設施項目77個，提高了城鎮綜合功能和城鎮品位。三是堅持產業興鎮，發展後勁增強。大部分鎮處根據實際，培育特色產業，大力招商引資，發展民營經濟，推進了產業聚集，盤活了存量資產，加快了地方發展。四是鎮容鎮貌明顯改觀。部分鎮處借鑒了城區「門前四包」管理經驗，加大了對鎮容鎮貌的整治力度，取得了初步成效。五是通村公路建設蓬勃開展。2007年全市「村村通」公路完成了100多公里，極大的方便了農民群眾生產生活，農民群眾反映較好。六是村莊環境整治工作取得成效。各地各村結合實際加強了村莊環境的整治活動，環境衛生面貌得到改觀。
特別是梅川、花橋兩個鎮小城鎮建設成效比較顯著，值得大家學習。梅川鎮的特點就是在發展小城鎮建設中促進產業發展。他們堅持高起點、高標准規劃，把城鎮功能與經濟發展相結合，著力解決「城鎮怎麼建」的問題；充分運用市場融資搞建設，努力解決城鎮建設「錢從哪裡來」的問題；積極創新城鎮管理機制，主要領導高度重視，分管領導狠抓落實，充分保障人力、物力、財力，激發機構活力，形成了人性化管理、市場化運作、社會化監督、專業化執法的管理方式，全力解決「工作誰來抓」的問題。花橋鎮的作法是：以經濟發展帶動城鎮建設，他們利用其區位、交通、產業優勢，打造小五金、紡織服裝、糧食加工三大特色產業，建立了三個工業園區。此舉不僅推動了經濟的發展，使三大產業不斷做大做強，而且帶動了花橋鎮的城鎮建設，使改造老街，建設新街，拉開小城鎮建設框架的構想得到了實施。
今年以來，全市的小城鎮建設雖然取得了一定的成效，但也應該清醒地看到，我市的小城鎮建設還只是在低層面上的簡單運作，與上級要求相比，與全省和黃岡市的小城鎮發展態勢相比，與經濟社會發展需要相比，與人民群眾的願望相比，還存在很大差距：一是認識不夠統一。時至今日，我們仍有少數領導同志對小城鎮建設缺乏正確認識，思想模糊，心態各異，「唱高調」、「唱低調」的都有，盲目自滿、畏難厭戰、消極應付的情緒不同程度地存在；二是發展不夠平衡。重點鎮和中心村建設比一般鎮村推進得快，有少數建制鎮至今還沒有一條象樣的街道；三是特色不夠明顯。規劃低起點，建設低水平，管理低品位，已成為我市小城鎮建設的三大困擾；四是籌資不夠有力。用市場辦法籌資的機制還沒有完全建立，以致造成建設資金嚴重短缺，極大地制約了全市小城鎮建設進程。這些困難和問題，我們必須認真地研究並逐步解決。
同時，我們還必須深刻的認識到，小城鎮作為城市與農村的結合點是實現城鄉統籌發展的關鍵。加快小城鎮建設，是落實科學發展展觀、構建和諧社會的需要；是推動城鄉結構調整，擴大需求，促進經濟快速健康發展的需要；是改善投資環境，擴大對外開放，加快三個文明建設的需要；是提高人民生活質量，滿足人們日益增長的物質文化需求的需要；也是加快城鎮化建設的重要平台，是農業產業化的服務載體，是推進新農村建設的基礎。隨著市場經濟的發展和第三次產業向中西部的大轉移，全國各地特別是中西部根據新形勢的要求，掀起了一浪高過一浪的小城鎮建設熱潮，周邊縣市的小城鎮建設發展態勢咄咄逼人。所以，我們別無選擇，只有站在順應時代潮流，從努力建設湖北經濟強市的高度，強化城鎮意識、建設意識、創新意識、發展意識，進一步增強加快小城鎮建設責任感，集中精力抓建設，一門心思求發展，全力推進我市城鎮化進程。
二、明確目標，科學把握我市小城鎮建設進程
2007年10月27日，黃岡市小城鎮建設現場會在羅田召開。黃岡市副市長楊智主持會議並就做好有關工作提了要求。市長劉雪榮作了重要講話，各縣市政府主要領導、分管城建領導、建設局長、黃岡市直有關部門負責人參加了會議，與會人員參觀了羅田縣城鎮建設現場。羅田縣和我市在會上介紹了城鎮建設經驗。我市梅川鎮等在會上作了書面經驗交流。劉雪榮市長強調，要以黨的十七大精神為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，進一步加快小城鎮建設，提高人民群眾的幸福指數和滿意度，促進黃岡市經濟又好又快發展。會上黃岡市政府以黃政發[2007]51號文下發了《關於進一步加快小城鎮建設的指導意見》，該意見確定了黃岡市2010年前各建制鎮發展目標是：到2010年，黃岡市建制鎮供水普及率達到90%；綠化覆蓋率30%；人均公共綠地面積6平方米；人均道路面積6平方米；污水處理率20%；垃圾處理率40%。我市市委、市政府對小城鎮建設高度重視，市政府2006年以武政發[2006]6號文下發了《市人民政府關於進一步加快小城鎮建設的意見》，為我市今後一段時間內小城鎮建設工作指明了方向，對我市小城鎮建設提出了具體要求。這兩個《意見》就是今後一段時期我市小城鎮建設的方向和目標。為完成兩個《意見》中各項任務，我這里著重要講五句話：即規劃指導、產業支撐、基礎先行、多方融資、強化管理。
（一）規劃指導：建設小城鎮，一定要把規劃放在首位。規規劃是特色，是形象，也是生產力。規劃不好，建設就是亂建，甚至今天建，明天拆，就會留下很大遺憾，就會帶來很大浪費。目前，新一輪小城鎮規劃修編正在進行，指導好小城鎮規劃編制是建設系統的責任，落實編制好小城鎮規劃是各鎮處政府的責任，責任要明確，任務要完成。
我市小城鎮規劃編制和執行工作目前欠任務較多，為達到規劃指導建設目的，一是要宣傳好新的《城鄉規劃法》。各地要在《城鄉規劃法》施行前後集中開展宣傳月（周）活動，充分利用各類新聞媒體、互聯網，以及街頭巷尾標語牌、宣傳欄、宣傳單、公眾問答等多種宣傳方式，重點宣傳城鄉規劃公開政策屬性、規劃行政許可及修改程序、規劃公開與公眾參與、規劃實施監督與法律責任等，廣泛營造全社會學法守法氛圍，努力提高廣大公民城鄉規劃法律意識。二是執行好《城鄉規劃法》。2008年元月1日新的《城鄉規劃法》就要開始實施了，我們要結合新法的學習貫徹，對現行城鄉規劃成果進行評估，對不符合《城鄉規劃法》要求的規劃成果提出處理意見；對正在編制的規劃抓緊時間組織專家進行技術審查，尤其是要對擬准備報批的城鄉規劃項目，如建設用地范圍、用地性質、基礎設施等強制性內容進行審查。三是要按照《城鄉規劃法》的規定，倒計時硬逼規劃修編任務完成。除梅川、花橋、龍坪、石佛寺外，各鎮處要在2008年年底，務必想方設法完成總體規劃修編。除39個中心村已經完成任務外，我市有近300個村還沒有編制規劃，各地也要按5年完成任務的目標倒計時編出完成任務計劃表，確保每個村都有一個能夠符合本村實際能夠指導建設的中心村建設規劃；四是要嚴格切實管好規劃。規劃確定了要認真地執行，加強監督管理，不能束之高閣。要做到「鎮長管規劃」，絕對不能搞長官意志，村鎮建設的所有項目，都必須嚴格按照經批準的總體規劃、近期建設規劃和控制性詳細規劃實施建設，並嚴格執行「一書兩證」、「一書一證」制度。條件較好的地方，要建立規劃公示制度，切實提高規劃執行的透明度和公眾參與度；要建立城鎮規劃稽查制度、責任追究制度和重要規劃的報告、備案制度，及時發現和糾正規劃實施過程中的突出問題。
（二）產業支撐：產業發展是小城鎮具備活力的關鍵所在。小城鎮的發展是以經濟發展為基礎的，如果沒有經濟的發展，沒有足夠的非農產業就業崗位的提供，小城鎮的發展就會失去根據，就是無本之木、無源之水，就沒有生命力，小城鎮也只能是一座空殼。產業壯大，小城鎮興旺；產業萎縮，小城鎮衰敗。這是現實，也是規律。國務院領導同志多次指出，小城鎮是經濟發展的產物，而不是人為的產物，要求我們在發展小城鎮的過程中，從實際出發，按照經濟規律辦事，把產業發展作為小城鎮建設的著力點，把發展小城鎮同農村產業結構調整、農業產業化、發展鄉鎮企業結合起來，宜工則工、宜商則商、宜農則農，大作產業興鎮的文章。工業基礎好的鎮，搞好工業小區建設，推動招商引資，把村鎮建設與發展工業結合起來，培育主導產業和支柱產業，實現工業化和城鎮化。
（三）基礎先行：各鎮處要按照「合理布局，綜合開發，配套建設」的要求，重點抓好鎮處基礎設施建設：一是要抓好道路交通建設。各鎮處要抓好進出小城鎮的主幹線、小城鎮內部的聯接線建設，已經破損聯接線要盡快修復，確保內通暢、外循環的道路骨架完全拉開、拉通。這方面花橋鎮已經先行了一步，值得借鑒。二是要同步抓好功能配套建設。要按照地下地上一起建的原則，完善供排水、人行道、環衛、停車站亭、綠化、電力、通信、集貿市場等基礎設施的功能配套，要象梅川鎮擴建振興大道南端那樣，拉開一條路，增強一片小城鎮功能，任何工程要建就要配套設施同步到位，殘缺不全的建設不如不搞。條件成熟的中心村要抓好道路、供排水、電話、閉路電視、醫療所、小商店、飲食店、幼兒園、公廁等公共設施配套建設，從根本上改造農村面貌，提高村莊建設水平。三是要抓好示範街建設。示範街是小城鎮建設的縮影，要通過示範街建設，真正體現出小城鎮健康文明的精神風貌和優美舒適的環境空間。規模較大的鎮處要確定一條街為示範街，要從示範街設施配套入手，著力抓好兩側立面造型、包裝、空間管線整改和交通經營秩序整治，使示範街盡快達到潔、綠、亮、美、特的標准，真正成為規范化的文明示範街。四是要抓好小區和綠化建設。目前，條件較好的鎮處要抓住今冬明春有利時機，全力抓好園林綠化和景觀建設，要按照建特色、保質量、出精品、樹形象的要求，確定好綠化景觀建設重點，逐步形成以大環境綠化為基礎，以園區綠化為中心，以道路綠化為網路、以庭院綠化為依託、以街頭綠化為點綴的小城鎮綠化體系。
（四）多方融資：資金緊缺一直是制約小城鎮建設的「瓶頸」。解決建設資金籌措難的問題，辦法很多，關鍵看我們的籌資觀念是否面向市場，籌資方式是否走向社會，籌資手段是否靈活多樣。十七報告中明確要求我們全黨上下要提高自主創新能力，不斷創新觀念，創新辦法，解決發展中的問題，這就要求我們必須用市場的辦法來累積小城鎮建設資金，要讓市場機制在資源配置中起基礎性作用。梅川鎮的經驗很好，我這里再疏理一遍，具體來講有四個渠道：第一個渠道是經營城鎮。土地是城鎮最大的資產，經營城鎮很大程度上就是經營土地，就是要最大限度地挖掘和提高土地的收益。充分利用土地級差地租，使低效益的資產變為高效益的資產，非經營性的資產變成經營性的資產，從土地資源的升值、房地產資源的增值中來聚集資金。當然還有其它的政府資產。第二個渠道是融資。要敢於用別人的錢、未來的錢辦現在的急事、要事。企業不融資，不可能做大做強；政府不融資，城鎮建設也不可能在短時期內能改變面貌。第三個渠道是招商引資。包括工業區的建設、房地產的開發、垃圾處理廠、污水處理廠，很多基礎設施建設都可以用招商引資的辦法來解決。第四個渠道就是財政資金。因此，我們一定要在面向市場、以地生財、內引外聯、盤活資產等多元化籌措渠道上做文章，以存量資本吸納增量資本，以無形資本激活有形資本，以小資本營運大資本，實現以城聚財、以城興城的小城鎮建設投資新體制。
（五）強化管理：規劃、建設、管理是小城鎮建設不可或缺的有機整體，互相關聯、互相促進。「三分建、七分管」，可見管理的重要性。一是要依法管理，落實制度。我們要按照《城鄉規劃法》和《建設工程質量管理條例》，加強對村莊、集鎮、建制鎮的規劃、建設管理工作。要嚴格執行選址意見書和開工許可證制度，對公建工程和300平方米以上私建工程要落實建設項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制、工程備案制、施工許可制等，也只有這些制度真正健全了、落實了，小城鎮建設工程的安全、質量、工期才有可靠的保證。二是要推行市場化、社會化管理模式。各地要按照「誰投資誰受益」的原則，對供水、排水、道路、環衛、園林綠化、市政維護等基礎設施實行市場化、社會化運行，達到「以事養人」目的。三是把城鎮管理與創建活動有機結合。最近黃岡市城區開展了創建省級衛生城市、省級園林城市、省級文明城市、中國優秀旅遊城市「四城聯創」活動，我市也即將開展這一創建活動。各鎮處要及時將城鎮管理與創建活動有機結合，要通過活動載體，統一意志，凝聚人心，動員各方面力量，大規模地開展小城鎮建設和管理工作，促進小城鎮建設管理上台階、上水平。四是要開展鎮區環境綜合大整治。我們有的鎮區亂搭亂建、亂停亂放、佔道經營、污水橫流已經到了非治理不可地步。有的鎮本身基礎較好，但鎮區環境太差，領導群眾都不滿意。從11月1日開始全市各鎮處要集中一百天時間，開展清運垃圾、整修道路、取締佔道出店經營，整治亂堆亂放、亂停亂行的大行動，力爭達到無垃圾亂倒、無佔道經營、無流動攤販、無亂停亂放、無雜草和路邊菜園、無亂貼亂畫、無亂拉亂曬、無亂搭亂建、無污水橫流、無設施破損等十無現象，徹底清除鎮區、集鎮處管理死角，各鎮處要確定一條主街道作為這次大整治的示範樣板，到時由建設局組織考核，並納入年度評比重要內容，以示範街的綜合整治促進小城鎮市容市貌、環境衛生、經營秩序的明顯改善，為全市「四城聯創」奠定良好的基礎。
我這里還要強調一點就是要抓好村莊整治工作。村莊整治是社會主義新農村建設的核心內容之一，我們要通過小城鎮建設促進新農村建設工作到位，使各村逐步達到改路、改水、改廁、改廚、改圈，通村、通電、通水、通沼氣、通信的「五改、五通」標准，但在建設中，我們也要做到「四個防止」：防止大拆大建；防止大包大攬；防止形象工程；防止一個模式。要尊重農民意願，使新農村建設中的村容村貌整治工作能成為惠及農村千家萬戶的德政工程。
三、加強領導，把我市小城鎮建設推向一個新高度
小城鎮建設和新農村建設是一項長期、復雜的社會工程，必須加強領導，明確責任，強化措施，狠抓督辦。
（一）加強領導：各鎮處和市直各單位要進一步嚴格按照黃政發[2007]51號文和 武政發[2007]5號文的精神抓落實。各鎮處要成立專班，市直有關單位要明確分管領導，及時了解掌握小城鎮建設情況，解決實際問題，做到切實加強領導，要把小城鎮建設工作真正提在議事日程，建立和落實小城鎮管理責任制，分管領導要集中精力，創造條件做好小城鎮建設工作。
（二）明確責任：按照黃岡市和武穴市政府的兩個《意見》要求，書記、鎮長是小城鎮建設的決策者，更是責任者，對小城鎮的持續協調發展起到至關重要的作用，要切實負責好本鎮處小城鎮建設規劃的制定並組織實施；市建設局要負責鎮村規劃建設審批管理和業務指導；國土局要負責用地審批；財政局要負責財政扶持和獎勵資金兌現及管理；公安局要負責治安、戶籍管理；勞動和社會保障局要負責勞動就業、社會保障等各項社會保障制度的建立和完善；發改局要負責做好爭取國家、省扶持的鎮村建設項目的指導和申報工作；農業局要負責改灶、建沼氣池、改廁；畜牧局要負責改圈；交通局要負責鄉村道路建設；水利局要負責改水；林業局要負責綠化；電視台等新聞媒體要加強宣傳報道。其它部門也要根據本部門職能各負其責，積極參與，研究制定部門優惠政策和扶持措施，支持小城鎮建設。各單位各鎮處要明確任務，新農村建設辦公室要加大協調力度，做好新農村的督辦。市委、市政府要把小城鎮建設和新農村建設工作列入年終考核目標。把小城鎮建設管理和文明創建情況納入「文明單位」和「優質服務部門」評選考核范疇。市委、市政府將定期組織城建等職能部門，採取多種形式，加強對全市小城鎮建設管理工作的檢查督辦。要採取書面通報、現場檢查、專題督辦、會議督辦等方式，抓先進、督後進、帶中間、促平衡，要嚴明工作紀律，對領導重視，措施得力，效果明顯的，要大力表彰；對措施不力，工作滯後，效果不佳的，要通報批評，限期整改。
同志們，加快小城鎮建設，推進新農村建設，事關經濟社會發展全局，事關城鄉統籌協調發展的大事，全市上下一定要進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創新，艱苦創業，以對黨和人民高度負責的態度，認真貫徹落實黨的十七大精神，扎實推進小城鎮建設和新農村建設，為促進全市經濟社會持續發展做出新的貢獻！