市加強城鄉規劃工作的意見

Ⅰ 請你對現代城市建設提出相關意見。

定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃後建設的原則，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，並符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。
城市規劃應遵循和堅持以下原則：
1．整合原則
城市規劃要堅持從實際出發，正確處理和協調各種關系的整合原則。
（1）應當使城市的發展規模、各項建設標准、定額指標。計發程序問國家和地方的經濟技術發展水平相適應。
（2）要正確處理好城市局部建設和整體發展的辯證關系。要從全局出發，使城市的各個組成部分在空間布局上做到職能明確，主次分明，互相銜接，科學考慮城市各類建設用地之間的內在聯系，合理安排城市生活區、工業區、商業區、文教區等，形成統一協調的有機整體。
（3）要正確處理好城市規劃近期建設與遠期發展的辯證關系。任何城市都有一個形成發展、改造更新的過程，城市的近期建設是遠期發展的一個重要組成部分，因此，既要保持近期建設的相對完整，又要科學預測城市遠景發展的需要，不能只顧眼前利益而忽視了長遠發展，要為遠期發展留有餘地。
（4）要處理好城市經濟發展和環境建設的辯證關系。注意保護和改善城市生態環境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環境衛生建設，保護歷史文化遺產、城市傳統風貌、地方特色和自然景觀；不能片面追求經濟效益，以污染環境。破壞生態平衡、影響城市發展為代價，避免重復「先污染，後治理」的老路，而要使城市的經濟發展與環境建設同步進行。人與環境是相互依存的有機整體，保持人與自然相互協調，既是當代人類的共同責任，也是城市規劃工作的基本原則。

Ⅱ 商丘市人民政府關於加強城鄉規劃建設管理的意見（商政〔2006〕32號）

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Ⅲ 如何強化規劃的權威性，嚴格執行城市規劃，保證剛性落實

強化規劃龍頭地位。將科學化、人性化、制度化和精細化理念貫穿於城市規劃建設全過程。樹立全市城市規劃、土地利用一盤棋思想，實行統一規劃、統一審批、統一管理。圍繞「一城兩中心」城市框架，盡快完善環山湖地區城市用地布局與功能規劃、烏海湖周邊旅遊規劃，完成濱河二期城市設計、綠地生態系統、城市出入口、機場凈空等規劃設計，做好道路、給排水、供熱、供氣、供電、環衛、綠地等市政公用設施專項規劃，逐步建立市域、行業全覆蓋的規劃體系。強化規劃的權威性，嚴格執行城市規劃，保證剛性落實。配合自治區加快實施《烏海及周邊地區城鎮規劃(2010-2030)》，努力把烏海市建設成為呼包鄂城市群和自治區西部的區域中心城市，成為「小三角」區域的核心區和高端區。
完善城市服務功能。以濱河二期和環湖區開發為重點，加強城市基礎設施建設。完成濱河二期西區7條路網建設，啟動濱河二期東區主幹道建設，全面配套完善水、電、熱、氣、通信等管網設施。完成環山環湖綠化、亮化和烏海湖碼頭、浴場、環湖道路建設，加快推進濱河二期中央公園、環湖景觀改造、水利樞紐壩址公園等項目建設，大力引進總部經濟、金融、旅遊和高端地產項目，把濱河二期打造成功能完善、環境優雅、宜居宜業、休閑娛樂為一體的城市核心區。加快甘德爾山草甸公園、葡萄主題公園、書法主題廣場、黃河風情園等項目建設，全面提升城市品位。繼續推進舊城區適度開發，加強市政公用基礎設施投入，不斷完善城市綜合服務功能。積極推廣綠色建築，鼓勵建設優質成品住宅，努力打造宜居環境。加強交通網路建設，加快建設烏海湖大橋、國道110黃河大橋、巴音賽立交橋，開工建設榮烏高速烏海段、海南至棋盤井城際快速路、公交樞紐站和始末站等工程。
提升城市管理水平。全面實施「智慧城市」各項工作，完成智能交通、道路運輸指揮平台建設，完善應急管理和應急指揮調度平台，提高信息化管理水平。加強違章建築監管，做好違章建築防控拆除工作。加強城市景觀亮化建設和戶外廣告管理，取消和禁用高桿廣告和樓體廣告，統一規范管理商戶牌匾。推行城市人性化管理，合理引導流動攤點規范管理、固定經營。加強便民服務設施建設，全面推動沿街商戶和行政事業單位開放內部廁所，繼續加大水沖式廁所建設力度。加大城市公交事業投入，制定優惠政策鼓勵引導市民乘坐公交出行，購置公交車70輛。加大物業企業扶持力度，進一步提升物業管理服務水平。

Ⅳ 關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見的建設內容

一、正確把握加強和改進城市社區居民委員會建設工作的指導思想、基本原則和目標任務
（一）加強和改進城市社區居民委員會建設的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，以服務居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質和社會文明程度、促進社區和諧為目標，著力加強和改進社區居民委員會組織建設、隊伍建設、制度建設、設施建設，努力把社區居民委員會建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，進一步健全完善以社區黨組織為核心的城市社區組織體系，為構建社會主義和諧社會奠定組織基礎。
（二）加強和改進城市社區居民委員會建設工作的基本原則是：
——堅持黨的領導，把握正確方向。從社會主義初級階段基本國情出發，堅持同完善社會主義市場經濟體制相適應，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推進社區居民依法直接行使民主權利，管理社區公共事務和公益事業，建立健全社區黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，實現政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。
——堅持以人為本，服務居民群眾。始終把實現好維護好發展好社區居民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，把居民的服務需求作為第一信號，把居民滿意程度作為檢驗工作成效的第一標准，真正把加強和改進社區居民委員會建設工作變成服務居民、造福居民的民心工程。
——堅持政府主導，社會共同參與。切實轉變政府職能，理順關系，充分發揮各級黨委和政府在政策制定、工作部署、設施建設、財力投入等方面的主導作用，尊重社區居民群眾的主體地位，積極動員社會力量共駐共建、資源共享，形成社區居民委員會建設的合力。
——堅持因地制宜，注重工作實效。緊密聯系各地實際，區分不同情況，加強分類指導，創新工作載體，切實解決長期以來困擾和阻礙社區居民委員會建設的突出問題，力戒形式主義，使社區居民委員會建設工作始終體現時代性、把握規律性、富於創造性。
（三）加強和改進城市社區居民委員會建設的目標任務是：到2020年，努力使全國城市社區居民委員會的組織體系更加健全，社區居民的組織化程度明顯提高；社區居民群眾享有更多更切實的民主權利，社區居民自治范圍進一步擴大，社區民主管理制度日趨完善；幹部隊伍結構進一步優化，社區管理和服務能力顯著增強；工作用房和居民公益性服務設施能夠滿足社區居民群眾的基本服務需求；政府投入與社會投入相結合的經費保障機制基本建立；內外關系更加協調，全社會尊重、關心和支持社區居民委員會工作的良好氛圍進一步形成。
「十二五」時期是全面加強和改進社區居民委員會建設的關鍵時期。要著力理順社區工作關系，強化社區管理和服務功能，充實壯大社區工作力量，建立健全社區保障機制，為實現到2020年城市社區居民委員會建設的各項奮斗目標奠定堅實基礎。
二、進一步明確城市社區居民委員會的主要職責
（四）依法組織居民開展自治活動。社區居民委員會是社區居民自治的組織者、推動者和實踐者，要宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育居民遵守社會公德和居民公約、依法履行應盡義務，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；召集社區居民會議，辦理本社區居民的公共事務和公益事業；開展便民利民的社區服務活動，興辦有關服務事業，推動社區互助服務和志願服務活動；組織居民積極參與社會治安綜合治理、開展群防群治，調解民間糾紛，及時化解社區居民群眾間的矛盾，促進家庭和睦、鄰里和諧；管理本社區居民委員會的財產，推行居務公開；及時向人民政府或者它的派出機關反映社區居民群眾的意見、要求和提出建議。
（五）依法協助城市基層人民政府或者它的派出機關開展工作。社區居民委員會是黨和政府聯系社區居民群眾的橋梁和紐帶，要協助城市基層人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的社會治安、社區矯正、公共衛生、計劃生育、優撫救濟、社區教育、勞動就業、社會保障、社會救助、住房保障、文化體育、消費維權以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作，推動政府社會管理和公共服務覆蓋到全社區。
（六）依法依規組織開展有關監督活動。社區居民委員會是社區居民利益的重要維護者，要組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動，組織居民群眾參與對城市基層人民政府或者它的派出機關及其工作人員的工作、駐社區單位參與社區建設的情況進行民主評議，對供水、供電、供氣、環境衛生、園林綠化等市政服務單位在社區的服務情況進行監督。指導和監督社區內社會組織、業主委員會、業主大會、物業服務企業開展工作，維護社區居民的合法權益。
三、不斷健全城市社區居民委員會組織體系
（七）加快社區居民委員會組織全覆蓋。社區居民委員會的設置要充分考慮公共服務資源配置和人口規模、管理幅度等因素，按照便於管理、便於服務、便於居民自治的原則確定管轄范圍，一個社區原則上設置一個社區居民委員會。加快城鄉結合部、城中村、工礦企業所在地、新建住宅區、流動人口聚居地的社區居民委員會組建工作。新建住宅區居民入住率達到50%的，應及時成立社區居民委員會，在此之前應成立居民小組或由相鄰的社區居民委員會代管，實現對社區居民的全員管理和無縫隙管理。社區居民委員會的籌建工作在社區黨組織領導下開展。
（八）健全社區居民委員會下屬的委員會。調整充實社區居民委員會下屬的委員會設置，建立有效承接社區管理和服務的人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育、群眾文化等各類下屬的委員會，切實增強社區居民委員會組織居民開展自治活動和協助城市基層人民政府或者它的派出機關加強社會管理、提供公共服務的能力。選齊配強居民小組長、樓院門棟長，積極開展樓院門棟居民自治，推動形成社區居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯動的社區居民委員會組織體系新格局。
（九）規范社區居民委員會專業服務機構。為更好地完成社區管理和服務任務，轄區人口較多、社區管理和服務任務較重的社區居民委員會，根據工作需要可建立社區服務站（或稱社區工作站、社會工作站）等專業服務機構。按照專干不單干、分工不分家的原則，社區專業服務機構在社區黨組織和社區居民委員會統一領導和管理下開展工作，以形成工作合力。社區居民委員會有足夠能力承擔應盡職責的社區，可以不另設專業服務機構。
四、努力壯大城市社區居民委員會工作隊伍
（十）擴大社區居民委員會工作人員來源渠道。社區居民委員會一般配置5至9人，轄區人口較多、社區管理和服務任務較重的社區居民委員會可適當增加若干社區專職工作人員。社區專職工作人員面向社會公開招聘，優先安排符合崗位要求的就業困難人員，其配備比例、招聘辦法及專業服務機構的設置標准由市（地）級人民政府或各省、自治區、直轄市人民政府確定。提倡社區黨組織班子成員、社區居民委員會成員與業主委員會成員交叉任職，社區居民委員會下屬的委員會和居民小組的負責人可以由社區居民推選產生，也可以由社區居民委員會成員或社區專職工作人員經過民主程序兼任。鼓勵社區民警、群團組織負責人通過民主選舉程序擔任社區居民委員會成員。研究建立新錄用公務員到社區鍛煉制度。鼓勵黨政機關和企事業單位優秀年輕幹部到社區居民委員會幫助工作或建立經常性聯系制度，鼓勵高校畢業生、復轉軍人等社會優秀人才到社區擔任專職工作人員，鼓勵黨政機關、企事業單位在職或退休黨員幹部、社會知名人士以及社區專職工作人員參與社區居民委員會選舉，經過民主選舉擔任社區居民委員會成員。
（十一）加強對社區居民委員會工作人員的教育培訓。根據經濟社會發展和社區工作的需要，制定培訓規劃，豐富培訓內容，改進培訓方式，提高培訓效果。城市基層人民政府或者它的派出機關每年至少對社區居民委員會主任培訓一次，其他成員每2年至少接受培訓一次。要組織社區居民委員會成員和社區專職工作人員深入學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習社會工作知識，增強他們堅持黨的領導的信念，牢固樹立愛崗敬業、樂於奉獻、一心為民的精神，努力掌握在新的歷史條件下做好群眾工作的方法和本領，不斷提高服務群眾和依法辦事的能力和水平。鼓勵社區居民委員會成員和社區專職工作人員立足崗位，自學成才，支持他們參加社會工作等各種職業資格考試和學歷教育考試，不斷提高綜合素質。
（十二）關心社區居民委員會工作人員的成長進步。積極把優秀社區居民委員會工作人員培養發展成為黨員，積極推薦符合條件的優秀社區居民委員會工作人員擔任各級黨代會代表、人大代表、政協委員和勞動模範，加大從優秀社區居民委員會成員、社區專職工作人員中考錄公務員和選任街道（鄉鎮）機關、事業單位領導幹部的力度。對工作成績突出、居民群眾滿意的社區居民委員會工作人員應及時給予宣傳、表彰和獎勵。
五、積極完善城市社區黨組織領導下的社區居民自治制度
（十三）堅持以擴大黨內基層民主帶動社區居民民主。推廣社區黨組織班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大社區黨組織領導班子直接選舉范圍。全面推進社區黨務公開，健全社區黨員代表議事制度，引導黨員參與民主實踐，積極探索擴大黨內基層民主多種實現形式，帶動和促進社區居民民主健康發展。
（十四）堅持和發展社區民主選舉制度。進一步規范社區民主選舉程序，穩步擴大社區居民委員會直接選舉覆蓋面。社區黨組織要加強對社區居民委員會選舉工作的領導和指導，提倡按照民主程序將不參與選舉的社區黨組織負責人推選為居民選舉委員會主任，主持居民選舉委員會工作。社區居民委員會選舉由居民推選產生的居民選舉委員會主持。居民選舉委員會成員依法被確定為居民委員會成員候選人的，應當退出居民選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補。在符合相關法律法規規定的前提下，各地要對居民委員會成員候選人的資格條件作出規定，引導居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為居民服務的人提名為候選人。探索社區流動人口在居住地參加社區居民委員會選舉的方式方法，保障其民主政治權利。
（十五）完善社區民主管理制度。進一步健全社區黨組織領導的充滿活力的社區居民自治機制，推廣社區黨員或黨員代表議事制度，深入開展以居民會議、議事協商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務為主要目的的民主管理實踐，以居務公開、民主評議為主要內容的民主監督實踐，全面推進居民自治制度化、規范化、程序化。積極探索網上論壇、民情懇談、社區對話等有效形式，鼓勵社區居民和駐區單位廣泛參與，切實保障社區居民的知情權、參與權、決策權、監督權。
（十六）健全社區居民委員會日常工作制度。社區居民委員會要把工作重點進一步轉移到社區管理和服務上來，按照居民活動空間最大化、服務設施效益最優化的要求，改進社區居民委員會服務場所管理，方便居民群眾使用。建立健全社區居民委員會與駐區單位協商議事制度，推行分片包塊、上門走訪、服務承諾、結對幫扶等做法，密切社區居民委員會工作人員與社區居民的關系。實行錯時上下班、全日值班、節假日輪休等工作制度，方便群眾辦事。建立健全社區黨組織與社區居民委員會聯席會議制度，規范社區居民委員會財產、檔案、公章管理，確保社區居民委員會工作有效運轉。
六、切實改善城市社區居民委員會服務設施
（十七）加強工作用房和居民公益性服務設施建設。要將社區居民委員會工作用房和居民公益性服務設施建設納入城市規劃、土地利用規劃和社區發展相關專項規劃，並與社區衛生、警務、文化、體育、養老等服務設施統籌規劃建設。地方政府應對建設資金來源、產權歸屬和使用管理方式等作出明確規定。新建住宅小區和舊城區連片改造居民區的建設單位必須按照國家有關標准要求，將公共服務設施配套建設納入建設工程規劃設計方案。城市規劃行政主管部門要按照規定的配套建設指標對建設工程規劃設計方案進行審查，對不符合規定配置標准和要求的不予批准。工程的設計、施工及驗收使用，應廣泛徵求社區居民及所在地街道辦事處的意見。未按規劃要求建設社區居民委員會工作用房和居民公益性服務設施的，不能通過驗收。驗收合格後，建設單位要根據規定將社區居民委員會工作用房和居民公益性服務設施交給所在地街道辦事處使用管理。老城區和已建成居住區沒有社區居民委員會工作用房和居民公益性服務設施的或者不能滿足需要的，由區（縣、市）人民政府負責建設，也可以從其他社區設施中調劑置換，或者以購買、租借等方式解決，所需資金由地方各級人民政府統籌解決。積極推動社區綜合服務設施建設，提倡「一室多用」，提高使用效益。服務設施的供暖、水電、煤氣、電信等費用應按照當地居民使用價格標准收取。
（十八）積極推進社區信息化建設。整合社區現有信息網路資源，鼓勵建立覆蓋區（縣、市）或更大范圍的社區綜合信息管理和服務平台，實現數據一次收集、資源多方共享。整合區、街道、社區面向居民群眾、駐區單位服務的內容和流程，建設集行政管理、社會事務、便民服務為一體的社區信息服務網路，逐步改善社區居民委員會信息技術裝備條件，提高社區居民信息技術運用能力，全面支撐社區管理和服務工作。積極推進社區居民委員會內部管理電子化，減輕工作負擔，提高工作效率。
七、逐步理順城市社區居民委員會與相關組織的工作關系
（十九）自覺接受社區黨組織的領導。社區黨組織是黨在社區全部工作和戰鬥力的基礎，是社區各類組織和各項工作的領導核心。社區居民委員會要自覺接受社區黨組織的領導，社區黨組織要不斷加強自身建設、改進工作方式，切實領導和指導好社區居民委員會工作。以「三有一化」（即有人有錢有場所、構建城市區域化黨建格局）為重點，積極推進社區黨組織建設，為社會主義和諧社區建設提供堅強組織保證。支持和保障社區居民委員會充分行使職權，及時幫助解決社區居民委員會工作中存在的困難和問題。提倡社區黨組織班子成員與社區居民委員會成員交叉任職，健全社區黨組織領導社區居民委員會開展工作的相關制度，確保社區黨建與和諧社區建設緊密結合，確保黨的路線方針政策和各項工作得到貫徹落實。切實加強社區黨員教育、管理和服務工作，堅持和完善黨員設崗定責、依崗承諾、志願服務和幫扶結對等制度，進一步落實在職黨員到社區報到的要求，拓寬黨員服務群眾渠道，充分發揮黨員在和諧社區建設中的先鋒模範作用。
（二十）支持社會組織和社區志願者參與社區管理和服務。社區居民委員會要積極培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，對不具備登記條件的社區服務性、公益性、互助性社會組織，要主動幫助辦理備案手續，並在組織運作、活動場地等方面為其提供幫助。社區黨組織要加強對社區各類社會組織的政治領導，注意培養社區社會組織負責人隊伍。要通過政府購買服務、設立項目資金等途徑，積極引導各種社會組織和各類志願者參與社區管理和服務，鼓勵和支持社區居民開展互助服務，使之成為推進社區居民委員會工作的重要力量。大力推行社區志願者注冊制度，健全社區志願服務網路，力爭用3至5年的時間，實現社區志願者注冊率占居民人口10%以上的目標。
（二十一）發揮業主大會和業主委員會在社區管理和服務中的積極作用。社區居民委員會要積極支持物業服務企業開展多種形式的社區服務，業主委員會和物業服務企業要主動接受社區居民委員會的指導和監督。建立健全社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業協調機制，及時協調解決物業服務糾紛，維護各方合法權益。召開業主大會、業主委員會會議應當告知所在社區居民委員會，並聽取其意見。
（二十二）強化駐區單位的社區建設責任。建立社區黨組織、社區居民委員會、駐區單位聯席會議制度，定期研究資源共享、社區共建事項。積極推動駐區單位將文化、教育、體育等活動設施向社區居民開放。推動駐區單位將服務性、公益性、社會性事業逐步向社區開放，為社區居民委員會提供人力、物力、財力支持。探索建立駐區單位社區建設責任評價體系，推動共駐共建、資源共享。要把駐區單位履行社區建設責任的情況納入和諧社區示範單位創建內容，有關部門在評先表優時要主動聽取社區居民委員會對駐區單位的意見。
八、大力加強對城市社區居民委員會建設工作的領導
（二十三）城市基層人民政府或者它的派出機關對社區居民委員會的工作給予指導、支持和幫助。城市基層人民政府或者它的派出機關要大力推進服務型政府建設，切實轉變職能，改進管理方式和工作作風，履行好社會管理和公共服務的職責。要在街道社區服務中心設立「一站式」服務大廳，為社區及居民群眾提供方便快捷優質的服務。普遍推行社區公共服務事項准入制度，凡屬於基層人民政府及其職能部門、街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區居民委員會；凡依法應由社區居民委員會協助的事項，應當為社區居民委員會提供必要的經費和工作條件；凡委託給社區居民委員會辦理的有關服務事項，應當實行權隨責走、費隨事轉。逐步清理和整合在社區設立的各種工作機構，規范政府部門面向社區居民委員會開展的檢查評比達標活動，大力壓縮針對社區居民委員會的各類會議、台賬和材料報表。加快街道辦事處法制建設步伐，省級人民政府要積極研究制定城市基層人民政府或者它的派出機關指導社區居民委員會工作規則。
（二十四）落實領導責任制。要把加強和改進社區居民委員會建設工作納入黨委重要議事日程，納入政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。各省、自治區、直轄市黨委和政府要定期研究社區居民委員會建設工作。區（縣、市）委書記要認真履行第一責任人的職責，街道辦事處黨工委書記要履行好直接責任人的職責，市、區（縣、市）領導幹部和街道（鎮）領導幹部要建立社區居民委員會建設聯系點，要將社區居民委員會建設工作成效作為市、區（縣、市）黨委和政府工作目標管理和年度目標考核的重要內容。
（二十五）加強部門協調配合。在當地黨委、政府統一領導下，黨委組織部門在加強社區居民委員會建設中要發揮抓總引領作用，民政部門要充分發揮牽頭指導作用，搞好協調服務。依託社區居民委員會開展公共服務的教育、科技、公安、司法、社會治安綜合治理、人力資源和社會保障、城鄉建設、文化、衛生、人口和計劃生育、環保、體育等部門要強化責任意識，把支持和幫助社區居民委員會建設作為為民辦實事的重要內容予以落實。各級發展改革、財政、金融、稅務、工商等部門要按照各自職能和許可權，採取有效政策措施，積極支持社區居民委員會建設。工會、共青團、婦聯及殘聯、老齡協會、計劃生育協會、慈善協會等群眾組織要發揮各自優勢，積極參與社區居民委員會建設。
（二十六）切實加大經費保障力度。要將社區居民委員會的工作經費、人員報酬以及服務設施和社區信息化建設等項經費納入財政預算。社區居民委員會興辦公益事業所需費用，經居民會議或居民代表會議討論，按照自願原則，可以向社區居民或受益單位籌集。街道辦事處要將社區居民委員會工作經費納入街道辦事處銀行賬戶管理，實行專款專用，分賬核算，不得挪用、擠占、截留，並定期向社區居民委員會及居民公開使用情況，接受居民監督。加大對財政困難地區一般性轉移支付力度，增強其做好社區居民委員會建設工作的保障能力。社區居民委員會成員、社區專職工作人員報酬問題由縣級以上地方人民政府統籌解決，其標准原則上不低於上年度當地社會平均工資水平。社區居民委員會成員和社區專職工作人員按國家有關規定參加基本養老、失業、基本醫療、生育、工傷保險，有條件的地方逐步落實住房公積金政策。
（二十七）提高指導社區居民委員會建設的工作水平。要以改革創新精神研究新情況、解決新問題，不斷改進社區居民委員會建設的工作方法，創新工作機制。針對不同地區社區居民委員會建設的實際加強分類指導，不斷總結和探索社區居民委員會建設工作的經驗和規律。要把加強社區居民委員會建設工作與黨的建設緊密結合，與社區建設緊密結合，加大宣傳力度，大力表彰先進典型，總結推廣先進經驗，為推進城市社區居民委員會建設、構建社會主義和諧社會創造良好氛圍。
各地區各有關部門要按照本意見精神，結合實際，制定貫徹落實的具體措施。

Ⅳ 試論新形勢下如何做好城鄉規劃工作

首先，要加強領導和協調。規劃是城市管理的第一要務。地方各級人民政府特別是城市人民政府要切實負起責任，把城市規劃工作納入重要議事日程。明確具體的工作目標、任務和要求，發揮規劃在城市管理中的龍頭作用。有城市規劃修編任務的地方要組成專門班子，提供必要的支持。拿出高水平的工作成果。各有關部門要根據各自職責，搞好協調配合。加強對城市規劃修編工作進行指導和監督。城市總體規劃及近期建設規劃的編制，要與國民經濟和社會發展規劃相關規劃搞好銜接。
其次，要推進科學民主決策，培養規劃人才。培訓現有工作人員，提高城市規劃的科技含量。城市規劃的編制要有長遠眼光，提高戰略性和前瞻性，為經濟社會發展留有餘地。要改進城市規劃編制的組織方式，完善城市規劃的公示、聽證制度，考慮建立規劃委員會制度，就城市近期建設規劃、詳細規劃以及重大項目建設等問題。充分聽取社會各方面的意見和建議，提高城市規劃的公開性和透明度。
第三，要依法制訂和實施規劃。進行規劃修編的地方。首先必須對現行規劃實施情況進行評價。查找問題，分析原因，提出解決問題的辦法，確定修編的目標和任務，並按法定程序認定、報批和備案。規劃一經批准，就具有法定效力，任何單位和個人都必須服從，保證規劃的權威性和嚴肅性。要做好《城市規劃法》修訂工作，以及有關法規、規章的制定工作，為規劃編制和實施提供法律依據。
第四，要完善城市規劃的體制機制。建立健全城市規劃管理體制，統一規劃城區、各類開發區、衛星鎮及城市地下空間。要發揮城鎮規劃行政主管部門的作用。保證城鎮體系規劃和城市總體規劃的有效實施。要完善城市規劃工作監督檢查機制，研究建立城市規劃督察員制度，建立必要的責任追究制度，對規劃編制、審批、實施各個環節進行督查，及時發現問題，查處違法違規行為。

Ⅵ 對城市規劃編制單位有什麼要求

根據《城市規劃編制單位資質管理規定》，城市規劃編制單位資質分為甲、乙、丙三級，甲級城市規劃編制單位承擔城市規劃編制的范圍不受限制；乙級城市規劃編制單位可在全國承擔以下任務：（一）20萬人口以下城市總體規劃和各種專項規劃和編制（含修訂或者調整），（二）詳細規劃的編制，（三）研究擬定大型工程項目規劃選址意見書；丙級城市規劃編制單位可以再本省、自治區、直轄市承擔下列任務：（一）建制鎮總體規劃編制和修訂，（二）20萬人口以下城市的詳細規劃編制，（三）20萬人口以下城市的各種專項規劃的編制，（四）中、小型建設工程項目規劃選址的可行性研究。 根據《關於加強綜合改革試點小城鎮規劃建設管理工作的意見》要求，試點鎮規劃的編制單位應具有甲級資質，並組織經驗豐富、專業水平高的技術人員參與編制。

Ⅶ 城鄉規劃的工作原則

城鄉規劃編制是指各級人民政府根據一定時期城市的經濟和社會發展目標，依法編制規劃文件，以確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間功能布局，綜合部署各項建設。一般工作原則包括：
1、城鄉規劃要為社會、經濟、文化綜合發展服務
當前我國正處在加速城市化的時期，即面臨難得的歷史機遇，又面臨著巨大的挑戰。各種社會、經濟矛盾凸顯，對政府的執政能力提出了新的挑戰。在市場經濟的發展中，城鄉規劃是政府實施宏觀調控的主要方式之一。城鄉規劃、建設的根本目的就是促進社會、經濟、文化的綜合發展，不斷優化城鄉人居環境。實施城鄉規劃與城鄉綜合發展是相輔相成、互為依據的。沒有城鄉的不斷發展就不可能為實施城鄉規劃提供物質基礎。在編制城鄉規劃時是否有利於區域綜合發展、長遠發展，應當成為我們考慮問題的出發點，也是檢驗城鄉規劃工作的根本標准。
2、城鄉規劃必須從實際出發、因地制宜
從實際出發就是從我國的國情出發，從城市的市情出發。近年來，雖然我國的發展取得了長足的進步，國民生產總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況並未得到根本改變，仍屬於發展中國家，這就是我國的基本國情。一切城鄉規劃的編制，包括規劃中指標選用、建設標準的確定、分期建設目標的擬定，都必須從這個基本國情出發，符合國情是城鄉規劃工作的基本出發點。我國幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區域乃至經濟、社會發展程度差別很大，城鄉規劃不能簡單地採用統一的模式，必須針對市情提出切實可行的規劃方案。
從根本上講，城鄉規劃的目的是用最少的資金投人取得城市建設合理化的最大成果，對於國外的先進經驗和優秀的規劃設計範例，也應從我國的實際情況出發，吸收其精髓實質，而不是盲目追求它的標准和形式。在各地的規劃建設中，脫離實際、盲目攀比、貪大求洋的情況屢屢出現，《國務院關於加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發[2002]13號）中對這些現象提出了嚴肅的批評。要把堅持實用、經濟的原則和美的要求有機地結合起來，力爭少花錢多辦事、辦好事。
3、城鄉規劃應當貫徹建設節約型社會的要求，處理好人口、資源、環境的關系
我國人口多，土地資源不足，合理使用土地、節約用地是我國的基本國策，也是我國的長遠利益所在。城鄉規劃必須樹立貫徹中央關於建設節約型社會的要求，對於每項城市用地必須認真核算，在服從城市功能上的合理性、建設運行上的經濟性前提下，各項發展用地的選定，要盡量使用荒地、劣地，嚴格保護基本農田。
要從水資源供給能力為基本出發點，考慮產業發展和建設規模，落實各項節水措施。要大力促進城市綜合節能，鼓勵發展新能源和可再生能源，完善城市供熱體制，重點推進節能降耗。
4、城鄉規劃應當貫徹建設人居環境的要求，構建環境友好型城市
現代城市的綜合競爭力和可持續發展的能力的重要因素之一是城市的人居環境的建設水平。在特定意義上講，城鄉規劃是城市的環境規劃，城市建設是為市民的工作、生活創造良好環境的建設。城市的發展，尤其是工業項目，對於生態環境的保護是有一定的影響。但產業發展與人居環境建設的關系，決不是對立的、不可調和的。城市的合理功能布局是保護城市環境的基礎，城市自然生態環境和各項特定的環境要求，都可以通過適當的規劃方法和環境門檻的提高，把建設開發和環境保護有機地結合起來，力求取得經濟效益、社會效益的統一。
5、城鄉規劃應當貫徹城鄉統籌、建設和諧社會的原則
樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求。在城鄉規劃工作中，關鍵要堅持「五個統籌」，推動經濟社會全面協調地持續發展。城市是人類社會、經濟活動和時代文明的集中體現。城鄉規劃不僅要考慮城市設施的逐步現代化，同時要根據市場經濟條件下社會利益主體多元化、復雜化的趨勢，深人研究日益增長的城市居民各種層面的利益需求和矛盾關系，為建設和諧社會創造條件。要建設和諧社會，還必須處理好繼承優秀傳統文化與現代化建設的關系。在編制城鄉規劃中，必須注意保護當地的優秀歷史文化遺產，有紀念意義、教育意義和科學藝術價值的文化古跡，把開發和保護、繼承和發揚結合起來。少數民族地區的城鄉規劃應當適應少數民族風俗習慣的需要，並努力創造具有民族特色的城市風貌。

Ⅷ 淺談如何加強城市建設與管理

建設與發展現代城市是帶動社會發展的大戰略，是實 現中國特色的城市化道路的正確選擇。21世紀又是實現城 市發展集中化、人本化、生態化的世紀，因此，大力發展 城市建設就成了我國當前社會改革的一項重要任務，城市 建設在數量擴張上取得了顯著成績。積極穩妥地推進城鎮化，注重提高城鎮化質量，科學規劃城市群規模和布局，是推動城鄉發展一體化的需要。在推進城鎮化過程中，城市建設規劃起著龍頭作用。近年來，城市建設的違法違規現象時有發生，如：城市規劃隨意更改、不按照規劃許可進行建設、未取得規劃許可就建設等等，並有愈演愈烈之勢。不但嚴重影響了市容市貌和城市投資環境，破壞了城市發展的健康肌體，同時衍生了一系列影響社會和諧穩定的問題，理應引起高度重視。
1 、切實加強規劃管理，充分發揮規劃的龍頭引領作用
規劃是建設和管理的根本依據，是保障城市功能格局有序發展的重要基礎。省委高度重視規劃工作。縣政府為貫徹落實省里總體部署，適應吉林統籌城鄉發展的新形勢，深入實施《吉林省城鄉總體規劃》，進一步擴大城區建設規模，高效配置城區空間資源，完善城區功能，促進縣級經濟社會的可持續發展，依照相關法律、法規，結合本區實際，在2005年分區規劃的基礎上，明確了「政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學決策」的修編原則，該規劃充分考慮了時代進步的要求和我縣經濟社會發展的實際情況，在適度超前的前提下，堅持規劃時序性、可操作性原則，對我縣今後的發展進行了較為准確的定位，對城區的分區功能予以了合理的界定和設計，較好地體現了重慶市城鄉總體規劃對我縣功能定位要求和我縣發展轉型特點。在今後實施過程中，必將切實發揮其在城市建設中的引領作用。一是要堅持「先規劃、後建設，無規劃、不建設」的原則，保證建設服從規劃、建設按規劃進行。二是要加強規劃實施的監督管理，實行「規劃一張圖、管理一本法、審批一支筆、建設一盤棋、實施一道令」，保證規劃執行的嚴肅性。三是要加強規劃體系建設，當前在認真執行城市總體規劃的基礎上，要把規劃工作的重點放在各類專項規劃、控制性詳規和修建性詳規的編制上，為完善城市服務功能提供配套。
2、 提速基礎設施建設和城市開發，全力打造城市建設的精品工程
當前我縣城市建設特別是基礎，轉載請保留此標記。 設施建設正如火如荼進行，以「五縱五橫」為骨乾的城市道路建設取得了新進展；完成了園林綠化建設；全面實施「藍天、碧水、綠地、寧靜」四大行動；公廁、垃圾站的建設、污水處理、市容環境綜合整治等工作順利推進；城市的保障服務功能也進一步提高。但按照我縣的發展定位，要打造生態和諧宜居區，還要進一步做好以下工作：一是要進一步加大基礎設施建設投入，加快「五縱五橫」建設步伐，加強城市供排水、污水處理、生活垃圾處理以及公廁等的建設，不斷配套完善城市功能。二是要積極推進建築設計和建築風格的創新，堅持高起點規劃，高標准建設，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化內涵。加大環境污染治理，深入推進伏牛溪河等河道綜合治理，做足水的文章，美化人居環境。四是要把房地產開發同舊城改造結合起來，加快舊城改造步伐，提升城市建設的檔次和形象。
3、 積極探索城市資產經營的有效途徑
城市建設必須堅持多元化融資的方向，大力推進投融資體制改革，逐步建立以政府投入為主的多元化城建投融資體制。一是要加強融資平台和誠信體系建設，積極探索城建融資的有效途徑，更大程度地吸引開發性金融參與市政基礎設施建設。 二是要放寬准入限制，積極推進市政基礎設施的市場化經營。借鑒市內外等地的經驗，通過採取bot等方式，吸引有實力、會經營的企業參與市政基礎設施建設。三是要切實發揮城投公司在政府融資中的核心作用，通過投資經營、借款、擔保等方式，建立新型的城市建設投融資體制及貸款運作機制，提高政府的融資能力。四是要加強政府對土地市場的壟斷管理，堅持經營性用地的招拍標出讓，努力形成土地開發利用保障城市建設的良好格局。進一步完善城市建設規劃立法。目前違法違規建築在法律地位上處於模糊狀態，建議在《城市規劃法》中明確規定違法違規建築的定義，明確統一的界定標准，這將有利於進行統一管理；建議在《物權法》中承認建造人對違法違規建築原材料上存在動產所有權，在被依法拆除之前可以享有相關權利。這樣有利於緩解各方壓力，均衡各方利益。與此同時，政府要加快完善相關配套制度和措施。
加大對違法違規建設的監督管理和執法力度。違法違規建設不是單一的土地、建設、規劃管理問題，而是一個復雜的社會問題，要客觀分析違法違規建築的特點與趨勢，建立長效監管機制。一是齊抓共管，綜合整治。建議由政府牽頭，各有關部門和鄉鎮、街道等基層單位參加，切實加強領導，落實管理責任，建立齊抓共管的綜合整治機制。二是區別對待，分層處理。對於已經用地審批而受規劃控制的違法違規建築，確實符合建房條件且建後自用的違法違規建築、新搭建的違法違規建築等，採取不同處理措施。三是加大對城市規劃的透明性與實用性的宣傳，增強居民群眾的規劃意識、法制意識和城市意識。四是健全監督網路，強化日常巡查監督，做到早發現、早制止，早上報、早查處。
4 、大力推進管理創新，著力構建規范管理的長效機制
城市發展「三分建、七分管」。城市越發展，越需要加強城市管理工作。當前，我縣城市管理工作才剛剛起步，還需要做大量的工作。一是要創新城市管理體制，加大城市管理綜合執法力度，進一步推進城市管理由多口管理向歸口管理轉變。二是要盡快研究制訂加強城市綜合管理的辦法，為構建規范管理的長效機制奠定基礎。三是要深入推進數字化城管和智能交通體系建設，不斷探索高效管理的新途徑。四是要以創建「國家園林城市」和市級「文明城區」、「衛生城區」為契機，深入開展環境衛生和交通、市場秩序專項整治活動，為廣大市民營造良好的工作生活和發展環境，提高城市管理水平。五是要加強市民意識的教育和培養，努力在全社會形成「城市管理，人人有責」的濃厚氛圍。
根據「可持續發展」要求，必須緊緊圍繞加強基礎設施建設，發展特色經濟、改善生態環境三個方面開展城鎮規劃建設工作，用科學規劃、分類指導、突出重點、有序推進的發展思路，努力強化中心城市功能，提高城鎮集聚能力和建設水平，積極發展小城鎮，形成以城帶鎮、以鎮帶村、整體協調發展的格局。

Ⅸ 本人城市規劃專業，在規劃局工作一年，打算換工作，請教各位有什麼較好的建議

去設計院是明智的選擇！學規劃專業的去設計院收入最起碼是做公務員的三專到五倍，在我們這個三屬線城市，規劃局普通科員一年到頭也就3-4w，但是在設計院15w起步，你覺得呢？但是設計院工作很忙，生活沒規律，加班加點是常態。還有就是去一些大型房開，做得好的話收入也不錯，還可以鍛煉人。