住房和城鄉建設政務服務門戶

1. 智慧城市與電子政務有何區別

隨著我國政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局不斷深入和發展，智慧政務在履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和社會應急職能方面作用愈發重要，在提高黨的執政能力和政府社會治理能力、深化行政管理體制改革，促進經濟社會可持續發展進程中地位日益凸顯，尤其是國家提出網路強國戰略以來，加快智慧政務發展已成為國家治理體系與治理能力現代化的必然要求。為此，我國要深化智慧政務改革，不斷適應新形勢，謀劃新思路，提出新理念，構建新模式，發掘新途徑，滿足新需求，打造新常態。

一、工程導向到問題導向

智慧政務發展容易陷入誤區：以工程建設為導向，認為簡化審批、加快建設一大批信息化系統，就能較好地提高政府履職能力。這種以工程為導向的建設模式，不能根據經濟社會發展階段的主要矛盾，突出重點，增強智慧政務建設的針對性和實效性。當下，智慧政務建設必須堅持問題導向，建立以需求為主導的建設機制。以社會管理和公共服務需求為目標，切實提高政府履職能力為出發點，合理規劃智慧政務建設項目，有效提高社會管理和公眾服務的能力和水平，進一步提高公共服務的時效性、規范性和權威性。

二、分散建設到集約化建設

長期以來，智慧政務建設中缺乏頂層設計，分散、低水平、重復投資現象普遍存在。據統計，「十二五」期間，全國省級和副省級城市、地市級、區縣級設有獨立機房的部門平均比例分別為70%、32%、22%;省級、地市級、區縣級政府網站分散建設的比例分別平均為78%、32%、30%。智慧政務基礎設施建設分散狀況嚴重，粗放式的建設模式沒有得到根本遏制，給業務系統互聯互通、信息共享和業務協同帶來各種困難。因此，亟需切實加強智慧政務規劃、建設、運營的統籌協調，加快實現從粗放式、低效能的分散建設，向集約化、高績效的協同發展轉變，從部門獨立建設、自成體系，向跨部門跨區域的業務協同和信息共享轉變。

三、政府獨導到社會共治

黨的十八屆三中全會《決定》提出：加快形成科學有效的社會治理體制。參與「治理」的主體包括了各類權力部門、公共部門，以及各類企業和社會組織，他們在參與國家和社會事務過程中是平等關系。「社會治理」彌補了「社會管理」內涵的局限，使社會治理體製得以創新和拓展。智慧政務是社會治理模式的信息化反映，智慧政務建設模式要始終適用於、服務於社會治理模式的變動和演化。

1、規范社會共建機制，打造以政府主導為一體，企業和社會廣泛參與為兩翼的社會共治模式。

2、規范監督和保障機制，規范參與方的權、責、利。

3、鼓勵政府購買服務方式，充分利用社會資源。加快形成統一有效的購買服務平台和機制，釐清政府購買服務指導性目錄，明確政府購買的服務種類、性質和內容，建立起比較完善的政府購買服務制度，加快促進政府獨導到社會共治模式的轉變。

四、由數據割據到數據開放共享

據統計，政府擁有社會信息資源總量的80%之多，但有關部門調研的38個部委涉及的80個專網里，實現橫向交互的比例尚不及0.1%。這對數據尷尬刻畫了目前政府數據共享面臨的數據壁壘日益加重之窘境：政務業務數據成指數量級增長，但由於各業務系統技術標准、開發環境、系統架構等存在巨大差異，客觀上對政府部門數據共享造成了技術屏障。大數據時代，要徹底消除數據共享和業務協同羈絆，

1、開放數據。要盡快規劃政府數據開放的任務書、時間表、路線圖，推進開放數據制度化、規范化、程序化、法治化。

2、落實數據共享機制，明確數據共享的權、責、利，根據「一數一源」原則保證數據的真實性、鮮活性、權威性。

3、加快制定應用規范和技術標准，藉助信息技術和手段打通各異構業務系統。

五、數據支撐到輔助領導決策

從發展歷程看，中國智慧政務經歷了辦公自動化、系列「金字」工程、政府上網到「三網一庫」的發展階段。伴隨著智慧政務的發展，社會保障、社會治安、電子口岸、社會信用、食品和葯品監管、應急指揮、智能交通、環境保護、安全監管等重點信息系統項目不斷展開研究、設計、立項和建設工作。這些信息系統雖然在很大程度上保障了部門內部辦公、管理和協調，但如何有效整合利用有關業務系統和各部門的相關信息資源，完善綜合分析、統籌協調和督促檢查等業務應用系統，為領導決策指揮提供全面、准確、及時的信息服務，在大數據時代已日顯迫切。當下，這些信息系統需要通過整合智慧政務網路，以提高應用水平、發揮系統效能為重點，深化智慧政務應用，推動應用系統的互聯互通、信息共享、業務協同和資源整合，建設符合中國國情的智慧政務輔助領導決策體系，提高政府宏觀管理與科學決策能力，加速推進我國政府信息化輔助決策的進程。

六、履行政府職能轉向提供公共服務

長期以來，智慧政務建設主要是從政府內部需求角度推進的，主要考慮的是如何方便監管，對民眾需求的考慮顯然不夠。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。通過智慧政務建設，打造社會保障、基本醫療和公共衛生、基礎教育、保障性住房和公共安全的智慧政務公共服務設施，促進各級政府職能部門不斷創新優化完善公共服務，不斷將公共服務電子化，使智慧政務由流程規范化自動化，提高服務效率，轉變為有效為社會公眾提供最終交付品，為公眾提供更便捷的服務，滿足公眾的個性化需求，有效提高服務效能和水平。

七、傳統模式到新興形態

作為新興技術，物聯網、雲計算、智慧城市和大數據潛在的價值逐漸得到挖掘，關注度不斷得以提升。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，大力推進國家智慧政務建設，推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示範，加強雲計算服務平台建設;《2006—2020年國家信息化發展戰略》指出，利用多種技術手段相結合的智慧政務公共服務體系。工信部在2013年已完成「十二五」規劃的中期評估並進行了適當的調整，目前針對雲計算的「十三五」規劃也已經啟動。未來發展中，智慧政務應繼續堅持把科技進步和創新作為加快發展的重要支撐，藉助物聯網、雲計算、智慧城市和大數據等新技術進一步擴展政務信息來源，構建異構信息資源整合方式，提高政務信息化資源利用效能，深化業務應用，擴大服務范圍，提升服務質量。

八、核心技術設備國產化

目前我國的信息技術產業規模不斷擴大，產業體系逐漸完善，但是整體來看，國產設備佔有率低，核心設備差距明顯，潛在的戰略風險、數據泄漏風險和情報監控風險，嚴重威脅著信息安全乃至國家安全。「棱鏡門」事件之後，信息安全被提升到了重要高度，「去IOE」成為多個領域的共識。在此背景下，中國政府智慧政務設備國產化的帷幕正式全面拉開，國產晶元、操作系統、資料庫、中間件等基礎信息技術攻關有望加速，應用牽引、平台重構、分階段實施的國產化新思路將全面鋪開。
金鵬信息智慧政務解決方案

2. 常德市武陵區以後怎樣規劃

常武政發〔2012〕13號

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，區直及駐區有關單位：

現將《武陵區法治政府建設十二五規劃》印發給你們，請認真組織實施。

二○一二年三月二十八日

武陵區法治政府建設十二五規劃

為加快建設法治政府，大力推進「法治武陵」建設，根據國務院《關於印發全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發〔2004〕10號）、《關於加強市縣政府
依法行政的決定》（國發〔2008〕17號）、《關於加強法治政府建設的意見》（國發〔2010〕33號）和《湖南省人民政府關於印發〈湖南省法治政府建
設十二五規劃〉的通知》（湘政發〔2011〕12號），結合我區實際，制定本規劃。

一、建設法治政府的總體要求

1、現實基礎。「十一五」期間，在區委、區政府的正確領導下，我
區堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實依法治國基本方略，積極探索，勇於創新，以狠抓行政程序建設為突破
口，大力推進依法行政，建設法治政府取得重大進展。相繼出台和實施了一系列事關依法行政全局的重要規范性文件，建立健全了行政決策、規范性文件管理、行政
執法、政務公開等依法行政制度體系，初步形成了法治政府制度框架，大大提升了我區依法行政的整體水平，對推進全區經濟社會發展發揮了重要作用。

2、目標任務。「十二五」期間，要堅持以鄧小平理論和「三個
代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實依法治國基本方略，緊緊圍繞建設「法治武陵」這一目標，堅持科學規劃，統籌安排，重點突破，
整體推進，以行政程序法治化和政府服務法治化為抓手，以推進依法科學民主決策、提高制度建設質量、轉變政府職能、嚴格規范行政執法、大力推進政務公開、依
法化解社會矛盾糾紛、加強行政監督、提升公務員依法行政意識和能力為重點，全面提升政府各項工作的法治化水平，大力推進依法行政，加快法治政府建設，為推
進「領跑現代常德，締造幸福武陵」提供有力的法治保障。

二、提升行政決策的法治化水平

3、認真執行重大行政決策程序。深入貫徹實施《湖南省行政程序
規定》，區人民政府、各鄉（鎮）、街道以及政府工作部門要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序。進一步
健全重大行政決策程序規則，未經公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的，不得作出重大行政決策。建立健全專家咨詢論證組織，充分發揮
區政府專家咨詢委員會的作用，強化決策的智力支持和信息支持。

4、大力推行重大行政決策聽證制度。進一步擴大聽證范圍，提高
聽證質量。凡是涉及公眾重大利益、公眾對決策方案有重大分歧、可能影響社會穩定等重大行政決策事項，都要舉行聽證會。嚴格執行公開產生聽證代表、如實紀錄
聽證意見、向社會公布意見採納情況等程序，確保聽證會的公信力。區人民政府要編制聽證會年度計劃，加強聽證會案例指導。

5、實行重大行政決策風險評估。凡是涉及經濟社會發展和人民群
眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，區人民政府都要進行社會穩定、環境、經濟、安全等方面的風險評估。建立部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機
構測評相結合的風險評估機制。要把風險評估結果作為決策的重要依據，未經風險評估的，一律不得作出決策。

6、加強重大行政決策跟蹤反饋。在重大行政決策執行過程中，決策機關要跟蹤決策的實施情況，通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果，並根據評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執行。

7、實行行政決策責任追究。完善行政決策監督制度，明確監督主體、監督內容、監督對象、監督程序和監督方式。對在決策中違反規定，決策失誤造成重大損失或者嚴重不良影響的，按照「誰決策、誰負責」的原則嚴格追究責任單位和人員的責任。

8、探索推行成本效益分析。積極探索建立重大行政決策尤其是經濟方面重大決策的成本效益分析制度。行政決策要考慮決策過程中的成本，研究實施後的執行成本和社會成本，以及決策對社會產生的影響和效益，以確保決策更科學，更符合實際。

三、提升制度建設的法治化水平

9、突出制度建設重點。起草規范性文件，要有利於調動人民群眾積極性和創造性、激發社會活力和競爭力、解放和發展生產力、維護社會公平正義、規范權力運行。重點推進保障和改善民生、發展社會事業、政府自身建設等方面的制度建設，著力推進以改善民生為重點的社會領域的制度建設工作。

10、提高制度建設質量。制度建設要符合經濟社會發展規律，充
分反映人民意願，著力解決經濟社會發展中的普遍性問題和深層次矛盾。堅決克服制度建設中的部門利益、地方保護主義、形式主義傾向。嚴格控制和依法設定行政
許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政檢查等措施，大力推進政府職能轉變。積極探索實行制度建設風險評估、成本效益分析和實施情況後評估。

11、遵守制度建設程序。認真貫徹實施《立法法》、《規章制定
程序條例》。認真執行制度建設的計劃、起草、審查、決定、公布、備案等法定程序。完善公眾參與制度建設機制，堅持「開門立法」和「公推公選」規范性文件擬
制項目，廣泛集中民智、充分反映民意。重要規范性文件草案要通過政府網站或者新聞媒體等向社會公布。要採取座談會、專家論證會、協商會、聽證會、開放式聽
取意見等方式，廣泛聽取公眾和社會各界的意見。建立健全公眾意見採納情況說明反饋制度。

12、堅持規范性文件登記制度。行政機關和法律法規授權的組織
制定的規范性文件，都必須報送本級政府統一登記、統一編號、統一公布。未經統一登記、統一編號、統一公布的規范性文件一律無效，不得作為行政管理的依據。
加強各鄉（鎮）、街道執行規范性文件登記制度的督促檢查，依法糾正未經「三統一」程序發布的規范性文件。

13、嚴格執行規范性文件有效期制度。規范性文件的有效期為5年，標注「暫行」、「試行」的規范性文件的有效期為2年。起草單位應於有效期屆滿前6個月內進行評估，需要繼續執行的，提請制定機關按照「三統一」程序重新發布。有效期滿未重新公布的一律自動失效，不得繼續執行。

14、加強規范性文件備案審查。認真貫徹實施《湖南省規范性文
件管理辦法》。加強規范性文件備案審查，按照「有件必備」的要求，切實做好規范性文件依法報送上級人民政府和本級人大常委會備案的工作。認真落實規范性文
件申請審查制度，依法受理和處理公民、法人和其他組織的審查申請，並及時答復申請人。被申請審查的規范性文件違法的，制定機關必須及時糾正。區人民政府門
戶網站和政府法制網站要加強規范性文件資料庫和網上檢索系統建設，方便公眾查詢。

15、認真抓好規范性文件清理。全面落實規范性文件定期清理制度，規范性文件每2年清理一次。對明顯不適應經濟社會發展要求，與上位法規定不一致，或者相互之間不協調的規范性文件，制定機關要及時組織修改或者廢止，及時向社會公布規范性文件清理結果。

四、提升政府服務的法治化水平

16、建立政府服務制度。貫徹實施《湖南省政府服務規定》，建立健全政府服務機制，構建政府服務平台，推進政府服務公開，強化政府服務保障，加強政府服務監督，提升政府服務能力，大力推進政府服務法治化，以法治手段推進和保障服務型政府建設。

17、加強公共服務。堅持從實際出發、突出重點、循序漸進、盡力
而為、量力而行的原則，逐步完善符合區情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，積極推進基本公共服務均等化。大力推進就業促進、社會保險、社
會救助、社會福利、住房保障、教育、醫療衛生、科技、文化、體育、人口和計劃生育、公用事業、扶貧、政府信息公開等公共服務。創新公共服務機制，實現公共
服務提供主體和提供方式的多元化，增強公共服務供給能力。加強為民辦實事工作，逐步解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，切實發展社會事業和改善民
生。

18、創新社會管理。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、
公眾參與的社會管理格局。完善利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。建立健全社會管理制度，加強流動人口和特殊人群管理和服務；完善
基層社會管理和服務體系，強化城鄉社區自治和服務功能；完善公共安全體系，健全食品葯品安全監管機制、安全生產監管體制、社會治安防控體系；加強非公有制
經濟組織、社會組織、信息網路管理。

19、提高突發事件應對能力。認真貫徹實施突發事件應對法及實施
辦法，完善應對突發事件的應急制度，健全自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等重大突發事件的預警和應急處理機制，完善應對各種突發事件和風
險的總體預案和各類專項預案，明確應急決策的事項范圍、啟動機制、程序、時限和公布形式，依法強化應急管理，切實提高政府的應急能力。

20、健全政務服務平台。規范和發展區、鄉（鎮）、街道政務服
務平台，對與公民、法人和其他組織密切相關的行政管理事項，盡可能納入政務服務平台集中辦理。建立和發展社區服務平台，集中辦理社區服務事項。在市政府的
統一安排下，按照「一城一平台」的原則，逐步建立統一電話號碼為12345的社會求助服務平台；整合110、119、122公共服務資源，建立統一報警服
務平台；建立健全統一的120醫療急救指揮中心系統，規范各醫療機構急救號碼，實現集中受理、統一調度。

21、完善財政保障機制。認真貫徹實施預演算法，健全覆蓋所有政
府收支范圍的公共財政體制，合理界定財政支出范圍，進一步優化財政支出結構，完善財政轉移支付制度，統籌安排和規范使用財政資金，提高使用效益。強化預算
約束，逐步實現部門預算規范化，增強預算的嚴肅性。按照《湖南省非稅收入管理條例》，規范非稅收入徵收（執收）行為，並將非稅收入全額納入財政預算管理，
實行統籌安排，嚴禁以各種形式返還。

22、規范政府投資項目管理。建立健全政府投資項目管理制度，規范政府投資項目審批、計劃、建設、監督等管理。提高政府投資質量，加強項目資金使用的監督管理，確保投資項目的合法、公開、透明。

23、加強國有資產管理。認真貫徹實施企業國有資產法等法律法規，健全國有資產監管制度，積極探索國有資產監管和經營的有效形式。完善行政事業單位、村、社區國有資產管理的制度體系，建立國有產權交易制度。堅持和完善政府采購制度，及時向社會公布采購信息和目錄。

五、提升行政執法的法治化水平

24、明確行政執法基本要求。各級行政機關要嚴格執法，依照法定許可權和程序行使權力、履行職責；要規范執法，執法主體、許可權、依據、內容和程序都要符合規范；要公正執法，堅持法律面前人人平等，對所有社會成員一視同仁；要文明執法，善待當事人，尊重其人格尊嚴，舉止文明，態度公允，用語規范。

25、加大重點領域行政執法力度。行政機關要認真履行法定職
責，做到有案必查、違法必究，緊緊圍繞經濟社會發展中的重點難點問題和人民群眾普遍關心的問題，加大重點領域的行政執法力度，嚴厲查處危害生產安全、食品
葯品安全、農產品質量安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。

26、完善行政執法體制和機制。繼續推進行政執法體制改革，推
進綜合執法工作，減少執法層級，提高基層執法能力，切實解決多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題。建立城市管理長效機制，改進和創新執法方式，改善執
法形象，突出以人為本理念，堅持管理與服務並重、處置與疏導結合，實現法律效果與社會效果的統一。加強與司法機關的溝通協調，建立行政執法與司法的良性互
動機制。

27、遵守行政執法程序。嚴格遵守行政執法的啟動、調查、審
查、決定等程序，認真落實行政執法調查取證與證據適用規則，以及迴避、公開、告知、聽證、說明理由等各項程序制度。規范行政執法文書，加強行政執法文書的
說理性，行政執法文書應當載明當事人、案件事實、法律的適用等事項，並就證據採信、依據選擇和決定裁量說明理由，告知當事人享有的行政復議和行政訴訟權
利。

28、嚴格落實證據制度。按照有關法律法規和《湖南省行政程序規定》確立的證據收集、舉證責任、證據採信、違法證據排除等證據規則，規范行政執法的取證活動，正確認定行政執法事實。行政執法部門要進一步完善行政執法的證據規則，採取合法的手段並依照法定程序，客觀、全面收集證據。

29、規范行政裁量權。大力推進合理行政，切實堅持公正執法。
認真貫徹落實《湖南省規范行政裁量權辦法》，採取控制源頭、建立規則、完善程序、制定基準、發布案例等多種方式，對行政裁量權的行使實行綜合控制。嚴格遵
守平等對待、排除干擾、比例原則、先例制度等一般規則，以及行政審批、行政確認、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政徵收、行政獎勵等行政行為中所涉及的
特別規則。

30、制定和完善行政裁量權基準。認真貫徹落實《湖南省規范行政
裁量權辦法》，加強行政處罰裁量權基準的制定和動態管理。逐步制定和完善行政審批、行政確認、行政強制、行政檢查、行政徵收、行政給付、行政獎勵等行政行
為的裁量權基準，並向社會公布。努力實現可以量化的行政行為裁量權基準的全覆蓋，並加強基準的動態管理。

31、建立行政執法案例指導制度。認真貫徹落實《湖南省行政執
法案例指導辦法》，制定和發布行政執法指導案例，防止出現執法偏差。以健全行政執法案例指導制度為載體，落實證據制度、裁量權基準制度、說明理由制度、告
知權利制度等。區人民政府每年發布一批行政執法指導案例。區人民政府工作部門處理與行政執法指導案例相同的事務，除法律依據和客觀情況變化外，應當參照本
級政府發布的行政執法指導案例，作出與行政執法指導案例基本相同的處理決定。

32、深化行政執法責任制。依法界定執法職責，建立健全考核機
制，落實行政執法責任，深入推進行政執法責任制。加強執法依據的動態管理，根據法律法規規章立改廢的情況及時作出調整，並向社會公布。加強行政執法權力運
行制度建設，分解行政執法職權，確定行政執法責任，編制行政執法流程圖。完善行政執法評議考核，充分利用信息化手段開展執法案卷評查、質量考核、滿意度測
評等工作。加大行政執法責任追究力度。

33、加強行政執法隊伍建設。繼續堅持行政執法主體確認和公布制度，嚴格行政執法人員持證上崗和資格管理制度，自覺接受社會對行政執法活動的監督。加強行政執法人員培訓，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。

34、強化行政執法保障。強化財務預算對行政執法經費的保障作用，完善執法經費由財政保障的機制，行政執法經費統一由財政納入預算予以保障，並實行國庫集中支付。

六、提升政務公開的法治化水平

35、加大政府信息公開力度。認真貫徹實施政府信息公開條例，
堅持以公開為原則、不公開為例外，加大政府信息公開力度。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公
開。對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規定時限內答復，並做好相應服務工作。建立健全政府信息公開工作的監督和保障機制，定期組織對政府信息公開工
作進行考核。

36、積極推進辦事公開。拓寬辦事公開領域，所有面向社會服務
的政府部門都要全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息。要規范和監督醫院、學校、公交等公共企事業
單位的辦事公開工作，通過設立服務大廳、發放服務手冊、設置電子信息屏等方式，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內
容，為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。

37、加強電子政務建設。進一步規范和加強電子政務建設。充分
利用現代信息技術，通過統一電子政務規劃，統一電子政務項目管理，統一電子政務網路，統一政府網站建設和應用系統建設，統一政務信息資源庫和政務信息交換
機制，統一電子政務安全體系，建設好互聯網信息服務平台和便民服務網路平台。健全政府信息公開發布平台，開發運用統一的網上政務服務和電子監察系統。加強
以政府門戶網站為主站、部門網站為子站的政府網站群體系建設，並使其成為信息公開、網上辦事、公眾參與、政民互動和電子監察的主要平台。鼓勵和提倡公共企
事業單位的網路與電子政務網路互聯互通。

38、積極探索行政會議公開。行政機關召開涉及公眾切身利益，需要公眾廣泛知曉和參與的行政會議，可以公開舉行，允許公民、法人和其他組織出席旁聽。但是會議內容涉及依法不應公開的政府信息的，不公開舉行。

七、提升化解社會矛盾糾紛的法治化水平

39、健全社會矛盾糾紛調解機制。要把行政調解作為各級人民政
府和有關部門的重要職責，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。加強行政調解制度建設，科學界定調解范圍，規范調解程序。認真實施人民調解
法，各級人民政府積極指導、支持和保障社區居民委員會、村民委員會、企業事業單位、社會團體等基層組織設立人民調解委員會。基層組織應當為人民調解委員會
開展工作提供必要條件。推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，實現各類調解主體的有效互動。形成調解工作合力。

40、加強行政復議工作。認真貫徹實施行政復議法，加強行政復
議規范化建設。暢通復議申請渠道，加強對復議受理活動的監督，堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為。注重運用調解、和解方式解決糾紛，推進審理方式改
革。對違法或者不當的行政行為，要依法給予撤銷、變更、確認違法等處理。行政機關要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的，
要依法嚴肅追究有關人員的責任。充分發揮行政復議意見書的作用，加強行政復議案件的統計分析工作。健全行政復議機構，推行行政復議人員資格管理制度，確保
復議案件依法由2名以上復議人員辦理。建立健全適應復議工作特點的激勵機制和經費裝備保障機制。

41、做好行政應訴工作。認真貫徹實施行政訴訟法，做好行政應
訴工作。完善行政應訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權。對人民法院受理的行政案件，行政機關要依法積極應訴，按規
定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料。對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。尊重並自覺履行人民法院的生效判決、
裁定，認真對待人民法院的司法建議。

42、健全信訪工作制度。認真貫徹實施信訪條例，暢通信訪渠
道，規范辦理程序，加大督查力度，維護信訪秩序，落實信訪工作責任，切實解決公民、法人和其他組織通過書信、電話等方式反映的問題。健全信訪案件受理、復
查、復核制度，完善信訪反饋與政策研究聯動機制，整合化解社會矛盾的資源，依法分流信訪問題，促進信訪與訴訟、復議、仲裁、執法監督相配合，積極引導信訪
當事人通過法律途徑解決矛盾和糾紛。

3. 我的支付寶里城市服務里沒有政務服務這一欄，為什麼

支付寶app都是一樣的，這是版本問題，請升級之最新版本就功能齊了。

4. 發展電子政務本身應該包含政府體制創新和技術創新兩大部分.這一說法正確嗎

是的，
在智慧城市建設中頂層設計成為智慧城市建設者普遍關注的問題，頂層設計系統描繪了智慧城市的藍圖和實施路徑，對智慧城市的統籌發展起到了很好的推動作用，但也存在一些不足，政府部門可以嘗試從以下三個方面對智慧城市頂層設計進行改進。

一、面向城市功能服務體系全面分析需求

智慧城市的需求分析分為宏觀與微觀兩個層面。

【宏觀層面】

1、加強現代城市發展方向與管理模式變化的趨勢分析，探尋城市未來的形態和公眾需求的蛻變。

2、從城市的發展戰略目標、城市定位、產業定位、人文特色著手，深入分析社會民生、城市管理、產業經濟對於數字化、網路化、智慧化的訴求。如沿海特區城市與內陸經濟欠發達中等城市、資源驅動型城市與生態脆弱型城市，智慧城市建設的側重點不同，智慧的品質與層次要求也相去甚遠。

【微觀層面】

面向城市的基礎設施管理和城市功能服務，在明晰城市各功能模塊自身能力演進的基礎上，分析信息化對各功能模塊的嵌入式提升作用。除了信息技術本身，要對城市發展中遇到的關鍵問題具有深入的了解，如城市土地資源的有效整合、城市地下空間的綜合利用、城市水利建設、城市交通建設、城市能源供給等等。對城市基礎設施進行統籌管理、保障基礎設施高效安全運行是智慧城市不可或缺的內容，要深入了解城市基礎設施的部署方式和運行機理。還要熟悉提供城市功能服務的各種組織機構及其業務流程，包括公安、政法等制度保障機構以及環保、城管、商業和飲食服務業、金融保險機構、住宅和公用事業、公共交通、運輸和通信機構、教育和保健機構、文化和體育機構等等。只有與城市的基礎性功能緊密融合，進行智慧城市的總體方案設計，才能使民眾真正體會到智慧城市的魅力。

二、創新推動管理建設運營模式變革

智慧城市是把城市作為一個有機的整體來考慮，以人為本，進行城市各類資源的靈活調度與配置。這是一個質的飛躍，需要打破原來的管理服務模式。目前來看，技術方面並不存在障礙，但是體制機制的桎梏根深蒂固，意識習慣的轉變最為困難。解決智慧城市的共享與協同問題，最有效的還是法律法規手段。政策法律體系必須打破原來單一的、單向的、靜態的治理思路，大膽變革、勇於創新，為城市的智慧建設和運行保駕護航。有條件的地區可充分利用地方立法權，通過立法，推動城市級的數據共享和業務協同。

三、效能目標比建設目標更重要

在目標設計方面，智慧城市規劃不僅要提出智慧城市的建設目標，更重要的是要提出實現的效能目標。對於城市中的各功能模塊，要明確數字化、網路化、智慧化的階段性目標，做到層次清晰，推進有序。

在制定規劃時，要加強與周邊城市信息化的結合，廣聚周邊的智慧城市建設經驗，善用周邊已有的信息和平台資源，減少重復建設。在信息層面做到積極地開放共享，業務系統積極地互通和協同，配套機制層面做到積極配合與對接。

在安全方面，目前大多數智慧城市的安全方案設計還是傳統的思路，不符合未來城市發展的要求。未來的方向，一定是從分散的安全保障機制向集中的安全保障體系轉變，技術的硬保障與體制的軟保障並舉，安全評估與城市級聯動機制必不可少。
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5. 哪裡政務大廳互聯網+ 政務服務搞的好

隨著人口的激增和城市規模的快速擴容，城市治理工作變得越來越紛繁復雜，在住房、就業、教育、醫療、養老、治安等各方面都面臨著各種問題和壓力，智慧城市建設由此應運而生。在智慧城市建設中，智慧社區就像一個個細胞單元般必不可少。金鵬信息為您詳解智慧社區：智慧城市建設的「細胞單元」。

智慧社區是社區管理的一種新理念，是新形勢下社會管理創新的一種新模式。智慧社區是指充分利用物聯網、雲計算、移動互聯網等新一代信息技術的集成應用,為社區居民提供一個安全、舒適、便利的現代化、智慧化生活環境,從而形成基於信息化、智能化社會管理與服務的一種新的管理形態的社區。

「智慧社區」建設，是將「智慧城市」的概念引入了社區，以社區群眾的幸福感為出發點，通過打造智慧社區為社區百姓提供便利，從而加快和諧社區建設，推動區域社會進步。基於物聯網、雲計算等高新技術的「智慧社區」是「智慧城市」的一個「細胞」，它將是一個以人為本的智能管理系統，有望使人們的工作和生活更加便捷、舒適、高效。

「互聯網+智慧城市」的建設，讓城市的管理者有了自己的「ERP」，通過信息化系統大平台，實現了政務、交通、教育、醫療、旅遊、治安管理等功能的集成，既為職能服務部門提供了信息化管理的工具，又讓人們能夠快捷地分享和使用各種信息，同時還通過大數據的優化演算法提升了城市管理的效率和質量，可謂一舉數得。

如果說智慧城市的建設是「高大上」，那麼智慧社區的建設應用則是「接地氣」――通過優化基礎設施布局，建設社區基層信息化平台，智慧社區可以24小時全天候為社區居民提供各種安全快捷的民生服務。

利用智慧社區信息化平台提供的大數據，人們還探索出社區基層管理治理方式的創新――從治理向服務轉變。通過社區數據採集及分析，讓大數據的「政用、商用、民用」形成新的業態產品來提供社會服務、公共服務等供給側創新，真正做到「創新供給，激活需求」;通過提升社區自治和服務能力，充分開發社區資源，使政府和企業聚力，把公共服務和民生結合，打造出社區政務服務的雲平台，實現了社區服務延伸到「最後的100米」;通過增強社區便民利民智能化水平，使得社區治理的供給側服務平台化、扁平化，實現上下聯動、流程透明、管控精準、服務便捷。

在智慧社區里，每一個居民都可以通過網路客戶端和手持終端的APP應用，深度參與、隨時隨地互動，為社區的建設發展建言獻策，嘗試社區自治，開放共建共享，真正實現「人人都是社區的主人」。隨著社區居民的不斷參與，逐步建立起鄰里互信，通過居民個人歷史數據分析，建立起居民徵信平台，推進和發展社區「共享經濟」。從社區安全的網格化管理應用到社區智慧政務服務，從居民家庭的智能家居到物業的家政服務，從大健康大養生到居家養老，從社區商業到周邊的服務業態……這些，都能讓人充分領略到智慧社區網路的魅力，體驗信息智能化的便捷，既規范了管理，也方便了居民。

於是，傳統城市居民鄰里間「雞犬之聲相聞，老死不相往來」的狀況將大為改善，取而代之的，是依託智慧社區「我的鄰居」「交友」等朋友圈智慧社交功能而實現的鄰里間的互聯互通、積極互動，從而打造出鄰里和睦、互助友愛、安全溫馨的新型社區。

城市是人類文明發展的產物，社區是其最基本的組成部分，社區作為城市居民生存和發展的載體，其智慧化是城市智慧水平的集中體現。智慧社區從功能上講，是以社區居民為服務核心，為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務，全面滿足居民的生存和發展需要。智慧社區由高度發達的「鄰里中心」服務、高級別的安防保障以及智能的社區控制構成。
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6. 如何構建一站式電子政務服務平台

我國目前已有幾十個城市或地區提出建設智慧城市的目標，地方政府對智慧城市的著重點多在於現實應用，其中關注於能夠短期內形成經濟拉動力的信息產業、物聯網等。目前各地智慧城市建設整體處於以光纖和無線網路為代表的基礎設施建設布局階段，個別領先城市開始從基礎設施布局建設階段邁向具體智能應用開發部署階段。借鑒相關國際經驗，我國智慧城市建設中應注意以下幾個方面的問題：

一、高起點建設示範城市(區)

歐洲和亞洲智慧城市建設的成功經驗顯示，智慧城市建設難以全面鋪開，選擇特定點進行示範開發是目前較普遍的做法。示範城市建設對探索智慧城市在投資、技術保障及網路安全等方面問題的解決都有重大意義。具體選擇可以考慮兼顧老城和新城。選擇老城示範，主要檢驗智慧城市對於城市更新和城市核心功能釋放的助力效果;選擇新城示範，主要通過智慧城市建設支持新城破解功能塑造和吸引力瓶頸，應強調通盤考慮、全面設計，整體試驗智慧服務、智慧經濟和智慧資源開發等各類應用的介面。

二、科學選擇城市智慧應用領域

智慧城市建設難以全面鋪開，一方面是指空間層面難以實現全覆蓋，另一方面是指應用領域難以全面開展。根據國際既有的智慧城市建設內涵，大致包涵經濟、政務、交通、就業、教育、醫療、環境、能源等多重領域。但尚無城市可以實現全領域覆蓋，而在應用方向上呈現多元化的特徵。我國的智慧城市建設應該結合城鎮化發展中面臨或即將面臨的重大課題為解決導向，可重點突出城市管理、醫療、交通三大領域的智慧應用。

例如，我國城市的發展正逐漸由「建設為主」進入「建管並舉」的時代。利用先進、可靠的信息技術，配合以更好的城市管理體制、理念和平台保障城市社會的良好秩序將是重大課題。重點包括網格化社會管理系統，市政、水務以及市容等專業網格化管理系統，市場信息平台，智能水網和智能電網，安全生產，災害消防等智能化系統。

又如，我國人口紅利正在消退，而不少城市已經進入老齡化社會，老齡化發展的態勢將日益嚴重，市民醫療是城市社會面臨的重大問題。結合智慧城市建設，解決「看病難」刻不容緩，重點包括以下智能化工作：

1、建設覆蓋各級各類公立醫療衛生機構的健康信息網路，連通醫療服務與公共衛生服務相關信息系統;

2、按照相應的基本架構和數據標准，建立涵蓋市民個人基本信息和主要衛生服務記錄的電子健康檔案;

3、建立輔助決策和協同醫療服務系統，支撐用葯智能提醒，開展影像會診、遠程醫療咨詢等醫療服務，為制定醫療衛生發展政策提供輔助決策;

4、建設市民健康服務門戶網站，為市民提供在線健康咨詢、個人健康檔案和檢驗檢查報告網上查詢、醫療服務資源網上查詢和預約的「一站式」服務。

再如，交通問題也是我國城鎮化發展中面臨的重要難題，利用先進的信息技術和感知手段，加強交通各行業間信息共享和實時交換，提高交通信息化對交通組織、運行、管理的支撐作用，為公眾、交通運輸企業和政府部門提供綜合交通信息服務非常有必要。目前而言包括三大服務系統：

1、道路交通綜合信息服務平台，為公眾提供城市實時道路通行信息;

2、公共交通信息服務系統，實時提供公共交通各類運行動態信息和客流數據、公共停車場信息採集等;

3、是交通管理綜合管理系統，整合這種交通信息數據，及時進行交通管理分析並提供決策服務。

三、創新智慧城市投資運行模式

在智慧城市建設的進程中，特別是在先期試點的過程中，謀求投資的多元化、技術的完善化等都是非常必要的。從國際已有智慧城市的開發運作模式看，可有多種模式。但在智慧城市方案規劃設計的過程中，必須堅持國內智慧城市方案提供商主導、國際智慧城市方案提供商參與的多元合作模式，以保障城市信息安全。
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7. 浙江省建設廳政務辦理中心的辦公時間是什麼能不能辦理三類人員變更手續

能辦理三類人員變更手續，浙江省建設廳政務辦理中心的辦公時間是：工作日，上午8:30-11:30，下午12:30-16:00 。

辦理變更流程：

1、申請申請人在浙江政務服務網進行網上申報。

2、受理，審批平台進行受理，對申請材料進行初步審核，材料不齊全或者不符合法定形式，2個工作日內一次性告知補正的全部材料。信息提取齊全且符合法定要求，予以受理並出具《受理通知書》。

申請事項依法不屬於本行政機關職權范圍的出具不予受理通知書；材料不齊全或者不符合法定形式，2個工作日內一次性告知補正的全部材料，出具《補正材料通知書》；申請材料齊全並且符合法定形式，予以受理並出具《受理通知書》。

3、審核，審批平台根據《建築施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》（建設部令第17號）的相關規定審查。根據《建築施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》（建設部令第17號）的相關規定審查。

申請人的申請符合法定條件、標準的，出具審核通過意見；申請不符合法定條件、標準的，出具審核不通過意見。

4、決定，審核通過的，作出准予行政許可決定，出具准予行政許可決定書，並在浙江政務服務網上公告； 審核不通過的，作出不予行政許可決定，出具不予行政許可決定書。

5、送達，申請人在浙江政務服務網自行下載列印《三類人員安全生產考核合格證書》。

(7)住房和城鄉建設政務服務門戶擴展閱讀：

《建築施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》（建設部令第17號）規定：

第五條「安管人員」應當通過其受聘企業，向企業工商注冊地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門（以下簡稱考核機關）申請安全生產考核，並取得安全生產考核合格證書。安全生產考核不得收費。

第十一條「安管人員」變更受聘企業的，應當與原聘用企業解除勞動關系，並通過新聘用企業到考核機關申請辦理證書變更手續。

8. 政務服務事項的一體化辦理事項信息的發布有哪些

日前，鄭州市人民政府印發了《鄭州市推進智慧城市建設行動計劃(2017—2019年)》，計劃到2019年，初步完成「一雲一網一圖一庫」的架構，建成以基礎設施智能化、公共服務便捷化、城市管理精細化、決策支持科學化、產業經濟高端化為支撐的智慧城市體系框架。

一、提升城市信息基礎設施水平

一雲

即鄭州智慧城市雲中心。建設統一的鄭州智慧城市雲中心，提供基礎設施、信息安全、數據共享交換、大數據分析挖掘、軟體支撐、應用業務和運行維護保障等服務。2019年，基本形成鄭州智慧城市雲服務生態體系。

一網

即全市一套基礎網路體系。以鄭州智慧城市雲中心為關鍵節點，實現部門專網與政務外網的互聯互通。利用政法網現有光纜資源，建立基於政法網傳輸通道的政務外網基礎網路體系，逐步推進具備條件的承載非涉密業務的政務網路納入電子政務外網。

一圖

即智慧城市時空信息雲平台。在「數字鄭州地理空間框架」基礎上，整合大比例尺矢量數據、高解析度影像數據、地名地址數據、三維數據、地理國情數據、歷史數據、遠景規劃數據、物聯網節點數據等有關信息。2019年，全面推行地理信息系統，實現全市「一張圖」。

一庫

即智慧城市基礎資料庫。建立以公民身份證號碼為**標識的人口基礎信息庫，以統一社會信用代碼為**標識的法人單位信息資源庫;建立宏觀經濟資料庫;建立健全住建、規劃、國土、交通、城管以及其他相關業務專題資料庫。

二、提升惠民便民服務水平

1、互聯網+政務服務

推動互聯網與政務服務深度融合，圍繞「一號申請、一窗受理、一網通辦」總體目標，建設一體化網上政務服務平台。

2017年，建設完成電子證照庫，推進實體政務大廳向網上延伸，行政審批事項網上辦理達到90%以上，完成政務一體化辦公平台建設並進行試點。2018年，以網上審批為切入點，實現98%以上的公共服務事項一口式受理、全區域通辦;政務一體化辦公平台全面覆蓋所有政府部門。

2、智慧交通

充分利用涉及交通出行的各類數據信息，為城市交通路網規劃、公共交通線網布局、市民出行精準服務、城市道路智能管理提供決策支撐。2017年，完成智能交通誘導系統，完成網路預約計程車行政審批監管平台、「交通一卡通」及電子站牌試點建設。2018年，建設交通運輸指揮中心，建設重點車輛監管系統，逐步完善交通信號控制、智慧誘導等系統。2019年，擴大公交站台電子站牌的應用范圍。

3、智慧健康

2017年，重點建設人口健康信息平台、分級診療應用信息平台、居民健康卡平台，實現試點醫療機構的互聯互通;整合試點醫療機構的就診卡和居民健康卡，實現醫院掛號、診療、結算等服務一卡通;建設試點簽約家庭醫生服務平台、養老服務綜合管理平台、未成年人保護服務平台。

2018年，完成醫療一卡通建設;實現重點人群簽約家庭醫生服務;建設殯葬服務管理平台。

2019年，全面完成簽約家庭醫生服務，建立完善居民全程健康檔案，實現每個家庭擁有一名合格的家庭醫生，每個居民擁有一份動態管理的電子健康檔案和一張服務功能完善的居民健康卡。

4、「智慧鄭州」智能門戶

2017年，啟動「智慧鄭州」手機超級APP建設，整合停車、乘車、天氣預報、實時空氣質量、交通違章以及水費、電費、電話費、有線電視費繳納，體育場館、健身設施、社保等信息服務。2018年，整合個人信用查詢、社保公積金查詢及繳費、醫院預約掛號、政務服務辦理、法律咨詢、法治宣傳、體育賽事等信息服務。2019年，實現醫療、交通、教育、旅遊、政務、體育、社會治安等各類信息服務全覆蓋。

5、智慧教育

構建全市教育資源共享服務應用系統，促進與京津區域的協同發展，實現優質教育資源共建共享。2017年，完成直屬學校數字校園示範性建設。2018年，完成市級教育公共服務平台建設，推進市內八區數字校園全覆蓋。2019年，數字校園覆蓋全市所有學校。

三、提升城市精準管理水平

1、智慧城管

2017年，建設城市排水管理系統、執法隊員電子標識項目;完成智慧城管綜合監管服務平台建設以及火車站站前地區指揮平台等建設。2018年，完成高架橋自動噴淋系統、餐廚垃圾在線監測系統、垃圾處理設施在線監測系統、渣土車在線監管系統建設;完善城市排水管理系統感應端布設、模型分析;開展智慧燈桿一體化試點建設。2019年，逐步推廣智慧燈桿一體化建設;完成城市排水管理系統建設。

2、智慧治安

加快推動「雪亮工程」，整合政府和社會視頻資源，建立常態化社會綜合治理體系，實現「全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控」。2017年，完成「雪亮工程」試點建設;推廣社區智能門禁、電動車身份管理等系統。2018年，推進視頻圖像信息及各類數據資源深度應用。

3、重要產品追溯管理平台

構建食用農產品、食品、葯品、主要農業生產資料等分類產品追溯體系。2017年，建立追溯數據採集指標、編碼規則、傳輸格式、介面規范等共性基礎標准;以乳製品、肉製品、食用油、白酒等產品為試點，建成重要產品追溯管理平台。2018年，完成食用農產品、主要農業生產資料追溯體系建設，對農業投入品、農產品、大宗農產品進行試點。2019年，全面覆蓋各類重要產品，形成全品種、全過程完整追溯與監管鏈條。

4、社會信用信息公示平台

2017年，深化完善市社會信用信息公示系統平台統計分析、聯合懲戒、信用評估、行業監管、協同辦公功能，完善信用聯合獎懲機制。2018年，建立和完善有利於信用服務機構的採集信用信息的機制。

四、提升政府科學決策水平

1、智慧環保

2017年，建設完成市級環保工況監控管理平台、市級能源監控管理平台、節能減排分析挖掘平台，實現對國省控重點企業在線監控。2018年，推進重點區域、重點生態環境指標的實時監測，初步形成環保網格化的管理體系。2019年，開展生態環境大數據應用。

2、「多規合一」信息平台

全面融合發改、規劃、國土、環保、建設、交通、市政、林業、農業、水利等部門專項規劃對空間管控和用地階段的並聯預審要求，建立基礎庫、「多規合一」成果庫、部門規劃成果庫、審批成果庫、項目庫和預審意見庫。

3、供給側大數據分析決策平台

2017年，啟動供給側大數據分析決策平台建設，實現經濟運行透視、企業績效分析、運行決策分析、降成本模擬沙盤推演等功能。2018年，根據平台運行情況，逐步完善系統功能，為政府決策提供數據支撐。

4、智慧城市運行(應急)指揮中心

2017年，完成指揮中心基礎設施、常態運行綜合監控分析系統、應急指揮調度系統、智慧安監管理平台、綜治信息應用管理系統建設;完成智慧消防安全服務雲平台建設，接入全市火災高危單位。2018年，完成水資源信息監測管理平台建設;建立完善常態監測、應急指揮管理體系;完善消防安全遠程監控系統，接入全市重點消防單位。2019年，逐步完善智慧城市運行(應急)指揮中心功能，建立高效運轉的智慧消防雲平台服務體系和智慧消防大數據分析平台。

五、提升產業經濟 發展水平

1、智能製造

支持信息化基礎較好的企業加快生產設備的數字化、智能化改造，積極發展個性化定製、眾包設計、雲製造等新型製造模式，發展面向產品的在線服務、遠程維護等新業態。2018年，積極推進省試點企業的公共雲服務平台建設。

2、電子商務

推動電子商務應用在全省乃至全國處於先進水平。2017年，建設交易服務平台、進出口跨境貿易電子商務公共服務平台，啟動農業試點工作。2018年，建成電子商務公共服務生態體系信用、交易、產品三大資料庫，搭建以海外倉為支點的目的國配送輻射網點。2019年，建設跨境電子商務園區，構建孵化器、加速器。

3、智慧旅遊

建設智慧旅遊管理和服務平台，對景區客流量、遊客行動軌跡、興趣熱點等數據進行採集、分析、預測和預警，提升旅遊公共突發事件預防預警、快速響應和及時處置能力。

4、智慧農業

2017年，在河南多地實施農業信息進村入戶試點工程，建成益農社標准店20個、專業店50個、縣級中心3個，建成鄉鎮標准化區域站45個。2018年，建成數字農業綜合服務平台，建設零距離服務智能系統、智耕系統、測土配方系統、土地確權和土地流轉及新型農合組織系統等。

5、大數據眾創服務平台

圍繞政務數據開放和開發，建設數據採集平台、數據開發平台、產品孵化平台、企業雲應用平台。2018年，完成大數據眾創服務平台建設。2019年，加大數據資源開放力度。

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