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城鄉規劃農村道路

發布時間:2021-01-17 02:09:14

⑴ 合江縣神壁城鎮的公路交通鄉村基根道有什麼規劃

有路基的都要硬化

⑵ 浙江省農建建設的政策變遷路徑

「土地是一切產生和存在的源泉」,自古以來政權的斗爭與土地的斗爭連在一起。因此,共產黨從建黨以來一直把土地問題放在重要地位,不斷完善土地政策,解決好土地問題,滿足農民對土地的要求。
一、國民革命時期的土地政策
第一次世界大戰結束以後,帝國主義勢力重新加強了對中國的經濟侵略和政治壓迫,在國內各派軍閥連年混戰,中國經濟發展陷於停滯甚至是倒退的境地。加上地租和高利貸的盤剝,中國的農業日益陷入嚴重的危機。在國民黨新軍閥的統治下,土地日益集中到極少數地主手中,農民對土地的渴望更加強烈。
「共產黨必須解決農民的土地問題,取消地主階級土地所有制」。1927年8月7日「八七會議」確定了實行土地革命,把解決農民土地問題作為黨的最主要任務,並先後發動和領導了百餘次武裝起義,打倒土豪劣紳,分配田地浮財。雖然大多數起義因為敵人的鎮壓或准備不足而失敗,卻宣傳了共產黨的土地革命主張,為以後的土地政策的制定積累了經驗。
二、土地革命戰爭時期的土地政策
1928年11月毛澤東在寫給中共中央的報告中提出應把武裝斗爭、建立根據地和開展土地革命三者結合在一起。
1929年12月湘贛邊蘇區政府制定《井岡山土地法》,這是中國共產黨建立紅色政權後制定的第一個土地法。土地法規定:沒收一切土地歸蘇維埃政府所有;禁止買賣土地;除老幼疾病沒有耕種能力及服公眾勤務者外,其餘的人一律強制勞動。《井岡山土地法》第一次用法律形式肯定了中國農民分配土地的神聖權利。1929年,根據中國共產黨第六次代表大會《農民問題決議案》關於「沒收一切地主土地分配給無地或少地的農民」的精神,結合贛南土地革命的經驗將《井岡山土地法》中「沒收一切土地」改為「沒收公共土地及地主階級的土地」。這在一定程度上照顧了中農及富農,受到了廣大農民及富裕中農的歡迎。
1936年7月22日《中共中央關於土地政策的指示》中規定:沒收一切漢奸、賣國賊的土地及財產;對地主階級的土地、糧食、房屋、財產一律沒收;對於自由職業者、技術人員、教員、醫生、學生、小商人、手工業者等小業主的土地應給予保護,不準沒收;富農的土地及多餘的生產工具不得沒收。這一決定進一步發展完善了中國共產黨在土地革命戰爭時期的土地政策,極大調動了廣大農民的積極性,為取得土地革命的勝利奠定了基礎。

中國農村經過土地改革,解除了封建制度對生產力的束縛,極大提高了農民的生產積極性。黨和政府為了引導農民走上共同富裕的道路,改變農業的落後面貌,在農村開展了互相合作運動。從1953年起,各地開始普遍試行土地入股、統一經營,成立了有較多公共財產的初級農業生產合作社,1956年全國基本實現初級合作化,同年秋又實現了高級合作化。農業生產合作化的實行提高了抵禦災荒的能力,使農業有力量得以擴大再生產。但中國這場社會大變革由於對農村情況估計過於樂觀,到1955年下半年後,脫離實際的傾向越來越嚴重,輕率地發動了「大躍進」運動和農村人民公社運動,強調「以糧為綱」,把糧食高產作為首要目標,與此同時,人民公社運動席捲了全國,原有生產隊集體財產一律無償歸公社所有,實行單一公社所有制、公社統一核算,貧富拉平;社員的自留地被取消,自養的牲畜、自營的林木及較大的生產工具收歸社有;實行供給制或半供給制。這些錯誤嚴重挫傷了農民生產積極性,損害了農業的利益,農業生產元氣大傷。
為糾正農業合作化後期以來農村工作上的失誤,中共中央、國務院採取了一系列步驟,推行各種形式的聯產承包責任制。1978年12月黨的十一屆三中全會指出:實現四個現代化,要求大幅度地提高生產力,要求多方面地改變同生產力發展不適應的生產關系和上層建築,改變一切不適應的管理方式。十一屆三中全會的召開,使承包責任制在全國范圍內推廣開來。1980年9月14日,中央召開各省、市、自治區黨委第一書記座談會,專門討論加強和完善農業生產責任制問題。並發布了座談紀要《關於進一步加強和完善生產責任制的幾個問題》,文件指出:實行包產到戶是聯系群眾、發展生產、解決溫飽問題的一種必要措施。黨中央正式決策在全國推行家庭聯產承包責任制。
至此,中國的土地政策基本趨向成熟、完善。

黨的十六大以來,浙江大力實施統籌城鄉發展方略,把解決「三農」問題作為全面建設小康社會的重中之重,出台一系列統籌城鄉興「三農」的政策,建立健全以工促農、以城帶鄉的發展機制,充分發揮工業化、城市化、市場化對「三農」的帶動作用,社會主義新農村建設取得新成效,城鄉一體化進程明顯加速。 2006年,農民人均純收入達到7335元,連續22年居於全國各省區首位;農村全面小康的實現度達到68.1%,也居全國各省區之首。

一、大力發展高效生態農業,農業增長方式加快轉變

把推進農業結構戰略性調整作為建設現代農業的主線。做大做強蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產養殖、竹木、花卉苗木、蠶桑、食用菌、中葯材等十大優勢主導產業。目前,這十大主導產業產值占農業總產值的比重達到70%以上,畝均收入超過了1500元。今年省委省政府又提出,著力打造特色農業的強縣強鎮,進一步提升農業的塊狀經濟發展水平。實施農業「走出去」戰略,推動農業生產要素在更大范圍、更高層次上的優化配置。至2006年底,全省共有1000多家農業企業、50多萬農戶在省外經營種養業,建成各類基地2000萬畝左右。積極應對國際貿易壁壘,努力開拓國外市場,加快外向型農業發展,農副產品出口保持持續較快增長的態勢。2006年,全省農副產品出口額60.2億美元,比2001年增長103.7%。

把發展新型農村合作經濟作為建設農業的緊迫任務。率先頒布《農民專業合作社條例》,大力發展農民專業合作組織,提高分散農戶的市場談判地位。積極構建「行業協會+龍頭企業+專業合作社+專業大戶」經營體系,農業產業化水平和農民組織化程度不斷提高。2006年底,全省共有各類產業化經營組織11066個,帶動農戶780萬戶,建成產業化基地1828萬畝,其中,農業龍頭企業5049家,銷售收入1106億元,28家企業被評為國家級農業產業化重點企業;農民專業合作社達3915家,帶動農戶211萬戶;農產品行業協會500多家。今年上半年,全省新發展農民專業合作社465個;產業化帶動農戶472.26萬戶。針對單個合作社服務能力和服務范圍的不足,大力發展新型農村合作經濟,著力構建現代農業服務平台,加快組建以農民專業合作社為基礎、供銷合作社為依託、農村信用合作社為後盾、政府部門公共服務和管理為保障的服務聯合體。今年全省在18個縣市開展試點。

把培育現代生產主體作為建設現代農業的關鍵環節。積極推進市場化土地流轉和企業化規模經營,到2006年底,全省耕地流轉面積357萬畝,佔耕地總面積的15.0%;實行適度規模經營(面積10畝以上)耕地面積246.3萬畝,佔耕地總面積的10.3%,規模經營種養大戶23.4萬戶。引導工商資本投資現代農業,過去五年每年投入農業的工商資本在120億元以上。加大對農業創業人才的培養力度,從2006年起對就讀大中專院校農業種養專業類學生實行免交學雜費的政策,2007年又擴大到園藝類的花卉、果樹、蔬菜等專業,鼓勵他們學成後在現代農業領域創業。

把推進農業科技創新作為建設現代農業的強大支撐。大力推進農業科技創新推廣和服務平台建設,實施農業生物技術、農產品精深加工等十大農業科技專項,推進農業科技創新和科技成果產業化,農業科技貢獻率達到56%以上。啟動實施「百萬農民信箱」工程,2006年底注冊用戶達到136萬戶。加快推進農業標准化步伐,農業標准化推廣面積達到1249.2萬畝。針對欠發達地區基層農業科技力量薄弱的問題,從2003年起實行科技特派員制度,並於2005年向全省推廣,實現鄉鄉都有科技特派員,促進了農業實用技術的推廣應用。建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員和責任農技員制度,積極組建由高等院校、科研機構、推廣組織、行業協會、龍頭企業等多方參與的區域性專業性和農科教、產學研一體化的農業科技推廣組織。

把完善農業基礎設施作為建設現代農業的有效保障。先後啟動實施標准農田建設、千庫保安、千萬畝十億方節水、百萬畝標准魚塘改造和標准漁港建設等工程,農業的生產條件和防災抗災能力大大增強。全面實行森林生態效益補償基金制度,補償標准提高到12元/畝。加快推進土地整理、中低產田改造和山、水、田、林、路綜合治理,累計已經建成標准農田1430萬畝,連續10年實現耕地佔補平衡,農業綜合生產能力大幅提升。

二、大力發展區域特色塊狀經濟,縣域經濟競爭力不斷增強

做大做強特色塊狀經濟。以縣城和中心鎮為依託,以特色產業為支撐,把鄉鎮企業、專業市場、工業園區和城鎮建設結合起來,形成了工業化支撐城鎮化、城鎮化提升工業化的發展格局,特色塊狀經濟為農民提供了越來越多的發展機會和就業門路。鄉村企業蓬勃發展,經營管理機制日趨規范,技術創新和競爭能力不斷提高。2006年,全省共有各類鄉村企業113萬家,從業人員1300萬人,實現增加值7366億元,佔全省生產總值的47%。全省農產品加工企業已達到35.28萬家,其中規模以上農產品加工企業達到1.44萬家,形成了一批各具特色的農產品加工產業集群,涌現出了一批農產品名牌產品和知名商標。農民人均純收入中來自非農產業的收入超過80%。

積極培育「中心鎮」。充分發揮中心鎮對農村的輻射和帶動作用,促進企業集中和產業集聚,提升縣域經濟的發展水平。全省共有268個鎮進入全國千強鎮行列。新城鎮成為農民務工經商的廣闊天地,這兩年每年新增轉移農業勞動力50萬人,農村勞動力非農化水平達到70%以上,全省城市化率達56.5%。2006年,省委、省政府決定實施中心鎮培育工程,重點培育200個左右有區位優勢和特色產業支撐的中心鎮,進一步優化城鄉人口和生產力的空間布局,使之成為農村經濟的增長極、農村人口的集聚點和公共事業服務中心。目前已經啟動141個中心鎮的建設試點。

積極發展「農家樂」和來料加工等二三產業。順應城鎮消費升級的趨勢,發揮農村山水景觀、農耕文明、人文歷史等優勢,大力發展鄉村休閑旅遊業,把發展「農家樂」(漁家樂)等鄉村休閑旅遊業作為新產業,引導農民和村集體立足生態資源優勢,發展農村第三產業。2006年,全省累計發展「農家樂」休閑旅遊村(點)2084個,經營農戶14678戶,直接從業人員72557人,營業收入24.6億元。同時,針對廣大農村特別是欠發達地區農村富餘婦女勞動力多的特點,積極發展來料加工業,開辟了農民增收的新途徑。

鼓勵農民創新創業。全省共有個體工商戶接近180萬戶,從業人員364.8多萬人;私營企業40萬戶。個體私營經濟約佔GDP的60%。省外、國外經商創業人員400萬左右,投資總額已超過1萬億元,其規模相當於2005年浙江全省的GDP總量。這些務工經商人員絕大多數都是農民,他們為浙江經濟的快速發展作出了重大的貢獻。

三、深入推進「千萬農村勞動力素質培訓」工程,農民就業增收能力不斷提高

2004年,省委、省政府實施「千萬農村勞動力素質培訓」工程,計劃到「十一五」末,全省培訓100萬現代農民,新增轉移就業400萬農民,提高500萬農民工的就業技能。近年來又根據現代農業、先進製造業和現代服務業發展的要求,轉變培訓思路、提高培訓標准、改進培訓方式,推進農民培訓由適應性培訓向戰略性培訓轉變。到2006年底,全省已培訓農村勞動力640.9萬人,培訓後實現轉移就業的178.8萬人。今年上半年全省共培訓農民59.5萬人,轉移就業培訓資格證書發證率達到74.61%。

圍繞打造先進製造業基地、發展服務業,開展農業剩餘勞動力培訓、加快農業勞動力轉移就業,督促企業按職工工資總額的1.5%—2.5%計提培訓經費用於農民工培訓,提高農民工就業的穩定性。圍繞建設現代農業的要求,培訓專業大戶、農業企業經營者、合作社社長,使他們成為現代農業的生產經營主體。圍繞發展「農家樂」休閑旅遊業,重點培訓「4050」農民,擴大中老年農民就業。採取政府發放培訓券、企業訂單培訓等辦法,提高培訓的針對性和實效。加強農村職業技術教育,提高職業技術教育的覆蓋面,對未升入大中專院校的農民子女開展6個月至1年的職業技能培訓,使其取得職業資格證書。實施「中等職業學校扶貧助學行動計劃」,對低收入家庭子女就讀中等職業學校的,免收學雜費。全面實行就業政策、失業登記、勞動力市場、就業服務和勞動用工管理的城鄉「五統一」統籌就業制度和農民工無「證卡」就業制度,推動勞動就業服務網路延伸到鄉鎮,為農民提供有效就業信息中介服務。實施百萬農村實用人才培養計劃,大力培養新農村建設的帶頭人,計劃到「十一五」末,全省農村實用人才總量達到100萬人。

四、大力實施「千村示範萬村整治」工程,農村環境面貌和基礎設施條件顯著改變

2003年,省委、省政府作出實施「千村示範萬村整治」工程的決策,計劃用5年時間整治10000個村,並把其中的1000個村建成全面小康示範村,促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射,加快建設規劃科學、環境整潔、設施配套、服務健全、管理民主、生活舒適的農村新社區。加大各級財政對村莊整治建設的投入,至2006年底,全省累計投入村莊整治建設資金555.61億元,各級政府投入佔到1/3。注意把「萬里清水河道」、「千萬農民飲用水」、「鄉村康莊」、「生態富民家園」、「百萬農戶生活污水凈化沼氣」等工程與「千村示範萬村整治」工程配套實施,形成了城鄉統籌建設和各方協同建設的局面,提高農村基礎設施建設水平。

五、大力發展農村社會事業和社會保障,公共服務覆蓋面持續擴大

大力推進城鄉教育均衡化。2005年,省委、省政府決定實施農村中小學四項工程(「農村中小學教師素質提升」、「農村中小學食宿改造」、「家庭經濟困難學生資助擴面」、「愛心營養餐」),計劃三年內投入資金32億元,全面提高農村辦學條件和教育質量。2006年秋季起,全省城鄉義務教育階段中小學全部免收學雜費,513萬名中小學生免交了學雜費;對低收入家庭子女就讀中等職業學校的免收學雜費。深入實施「職業教育六項行動」計劃,兩年內全省將安排專項財政資金10.2億元以上。

大力發展農村公共衛生服務。2005年,省委、省政府實施「農民健康工程」,建立健全縣鄉村三級公共衛生服務網路,把鄉鎮衛生院改造成為社區服務中心,把村衛生室改造成為社區服務站。目前,有1751萬名農民享受了免費體檢,12項公共衛生服務達標率達到80.6%。建立農村社區責任醫生制度,加快培養社區全科醫生。實行農民每兩年一次的免費健康體檢制度。

大力推進農村文化建設。實施「農村文化陣地建設工程」,加強農村文化設施建設,發展民間自辦文化,深入推進文化下鄉。2005年起,還開展「雙萬結對共建文明」活動。今年上半年,各地組織開展種文化百村賽活動,豐富了農民群眾精神文化生活,培養了一大批不走的農村文化能手。

大力發展農村社會保障。在全國率先建立覆蓋城鄉的最低生活保障制度。2006年,全省共有農村低保對象53.98萬人,平均低保標准每月149.65元,實現了應保盡保。率先建立被征地農民基本生活保障制度,2005年以來新增的被征地農民實行「即征即保」,至2006年底,全省共有234萬名被征地農民納入保障,其中196萬名被征地農民參加了基本生活保障,有88萬人已按月領取基本生活保障或養老金。2003年率先開展農村新型合作醫療試點。全省87個有農業人口的縣(市、區)全部建立了以大病統籌為主的農村新型合作醫療制度,參加新型農村合作醫療人數達2936萬人,參合率達86%,人均籌資水平達到81元。推進職工社會保險向農民工覆蓋。2006年底,農民工參加工傷險145萬人,參加醫療保險200萬人。完善農村「五保」對象和城鎮「三無」人員集中供養制度。2006年底,全省農村五保集中供養率92.4%,年人均集中供養標准5005元。

六、積極創新農村民主形成,農村民主管理水平不斷提高

積極創新農村基層民主形式。推進村務公開的內容、形式和程序「三到位」,全面推行村級會計委託代理制、電算化和農村集體經濟審計。全面實行村委會直選,創造村級民主懇談會、村民議事會等群眾廣泛參與的民主形式,推行村幹部「雙述雙評」、村務監督委員會等民主監督辦法,大力推進村務決策和管理民主化,保障農民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。積極開展「民主法治村」創建活動,大力推廣新時期「楓橋經驗」,探索依靠農民群眾,加強農村社會管理、維護農村社會穩定的有效機制。

大力加強農村基層組織建設。著力增強黨組織的凝聚力、號召力、戰鬥力。加強農村基層黨風廉政建設,推進廉政文化進農村。開展農村黨員幹部遠程教育,努力提高基層幹部的素質。實施集體經濟薄弱村辦公場所建設,做到全省村村都有活動場所。

不斷壯大村級集體經濟實力。積極探索資源開發、資產管理、資本經營、社區服務等市場經濟條件下發展壯大村級集體經濟的有效路子。針對城市化推進中城郊村集體資產管理和分配出現的新問題,積極穩妥地推行農村社區股份合作制改革,促進集體資產保值增值,保障農民享有的集體資產權益。目前全省700多個村完成了社區股份合作制改革。省財政每年拿出6000萬元專項資金,對經濟薄弱村村級組織運轉和村幹部報酬進行補助。

全面建立農村工作指導員制度,從2004年起連續三年從省、市、縣、鄉鎮四級機關抽調機關幹部,為全省每個行政村派駐1名農村工作指導員,履行村情民意調研、政策法規宣傳、富民強村服務、矛盾糾紛化解、民主制度規范、組織建設督導等六方面職責。積極推進鄉鎮農村工作指導員專職化,60%的鄉鎮建立了專職農村工作指導員制度。

七、大力實施欠發達鄉鎮奔小康工程,欠發達地區加速發展

大力推進下山搬遷脫貧。省政府每年都把下山搬遷5萬人作為政府承諾的十件實事之一。把下山脫貧與工業化、城市化結合起來,以高山遠山區域、重點水庫庫區、地質災害隱患區域的整體搬遷為重點,依託縣城、中心鎮和工業功能區建設下山移民小區,促進下山農民進城落戶、轉產轉業,實現易地致富。推進整村搬遷,加快下山脫貧小區建設,對搬遷村莊的交通、水利、通訊等項目資金應轉用於下山脫貧小區基礎設施建設。積極探索以小戶型、農民公寓、廉租房等方式,降低搬遷成本,促進低收入農戶搬遷。2003-2006年,欠發達地區共下山搬遷農戶8.2萬戶、29.71萬人。今年上半年全省共完成下山移民3.93萬人。

促進低收入農民轉移就業。按照「政府主導、市場運作、部門協作、企業參與」的方式,加強對欠發達地區的農民技能培訓,促進農民就業致富。2003-2006年,欠發達地區共培訓農民244萬人次,40.3萬農民通過培訓實現了轉移就業。開展低收入農戶普查,建立低收入農戶檔案,推行「一戶一策一幹部」的針對性扶貧。鼓勵企業定向招收農村低保戶勞動力,符合條件的企業享受促進城鎮下崗職工再就業政策。

大力推進產業化扶貧。充分發揮欠發達地區的比較優勢,加大對扶貧龍頭企業和專業合作社的扶持力度,大力發展特色農業。建立科技特派員制度,從大專院校和科研單位選派科技人員到欠發達鄉鎮任職,2003-2006年,共到位專項資金3184萬元,實施科技項目665項,引進新品種新技術2474個,為特色農業發展提供了有力的科技支撐。同時,積極利用欠發達地區豐富的人力資源和優美的生態資源,扶持發展來料加工業和休閑旅遊業,促進農民增收。僅2006年一年,211鄉鎮年規模型來料加工企業吸收勞動力7.2萬人,發放加工費2.2億元。

加大財政轉移支付和結對幫扶的力度。發揮「省管縣」的財政體制優勢,加大對欠發達地區基礎設施建設、社會事業發展和特色產業培育的財政扶持力度。「十五」時期,省級財政用於支持欠發達地區及海島地區的支出累計達336億元,年均增長17.7%。深入開展結對幫扶活動。加強區域協作,引導發達地區的勞動密集型產業向欠發達地區轉移,組織欠發達地區勞動力向發達地區轉移。

八、不斷深化城鄉配套的體制改革,以工促農、以城帶鄉的機制加快建立

切實加大對「三農」的投入。今年全省2/3的新增財力要用於民生問題。2006年,全省各級財政對「三農」的投入達到373.5億元,比上年增長19.9%。今年,全省財政預算內「三農」投入預計達417.6億元,比上年增長11.8%。農村社會事業和社會保障支出成為財政投入的重點。加大對鄉鎮尤其欠發達鄉鎮的轉移支付,提高基層政權的運轉效率和公共服務能力。

率先終結農民「皇糧國稅」。按照平等城鄉居民稅賦的要求,以增強農業市場競爭力為取向,自2001年率先停徵欠發達地區農業特產稅和屠宰稅起,從局部地區到全省范圍、從少數稅種到全部稅費、從「減調改穩」到全面停徵,率先邁出免除農業稅收的破冰之步,2005年全面停徵農業稅收,成為全國第一個終結農民「皇糧國稅」的省份。

全面推進農村綜合改革。推進以改革鄉鎮機構、農村義務教育管理體制、縣鄉財政體制和化解鄉鎮債務、建立村級組織運行機制為內容的農村綜合改革,增強鄉鎮公共服務和社會管理的職能,基本消除農民負擔反彈的基礎。完善以縣為主的義務教育管理體制,建立了義務教育經費保障機制,省財政對欠發達地區的免費義務教育實行全額轉移支付。加大對村級組織的財政扶持力度,省財政安排6000萬元專項資金,重點扶持經濟薄弱村的村級組織運轉。

著力推進農村金融體制改革。農村新型合作金融體制基本建立,農村信用社在新農村建設中發揮了信貸主力軍作用。針對農業種養大戶投入增多、風險增大的趨勢,2005年開展建立政策性農業保險制度的試點,首創政策性農業保險的共保經營模式,2006年12個縣開展試點,今年又擴大到32個縣市。2006年推行政策性農房保險制度,至2007年2月,全省已有757.1萬戶農戶參保,參保率71.7%。支持和鼓勵創新信貸支農產品,推進林權抵押貸款,探索土地承包經營權抵押貸款等方式,增加農村小額信用貸款供給。

鼓勵社會力量參與新農村建設。在不斷增加公共財政對「三農」投入的同時,積極動員社會力量參與新農村建設。開展萬家工商企業與村結對,以經濟顧問型、產業帶動型、合作開發型、直接參與型、公益捐助型等方式參與新農村。開展萬個城鎮文明單位與村結對。今年上半年,工商企業和社會各界資助新農村建設金額達到5.3億元。實現萬名科技人才送科技服務到農村,浙江大學、浙江工大、浙江林學院等大專院校、科研院所紛紛與地方建立共建新農村。大力發展慈善事業,民間慈善組織、企業家紛紛開展扶危濟困,弱勢群體得到及時救助。

⑶ 在中國城鎮化道路上,農村地區大量勞動力流失,會對農村居民點規劃產生哪些影響

農村勞來動力流失,造成人口結構自發生變化,從年齡構成方面來看,老年人慢慢成為主體,其次是兒童。家庭人口也以兩口之家(老年人)為主。由此,對於農村居民點的規劃,產生一下影響:

1居住區樓房建設,戶型以兩口之家為主,且為低層住宅。2基礎設施和公共服務設置主要面向老年人,例如需要側重老年活動中心建設及醫療衛生服務假設。3居民點周邊不建設工廠及產業,以創造良好居住環境為主。

(3)城鄉規劃農村道路擴展閱讀

發展農業:

我國現來代農業的發展方向是專業源化、一體化和社會化。在農業現代化過程中,發達國家不僅重視農業技術現代化,也十分重視農業組織管理現代化,都大力推行農業專業化、一體化、社會化。

其專業化形式主要有三種:地區專業化、部門專業化、作業專業化。以美國為例,到1969年,美國經營一種產品為主的專業化農場已達農場總數的90%以上。

僅此一項就使美國農產品大約增產40%,而成本降低50%~80%。發達國家的農業一體化、社會化是在專業化基礎上形成的,主要形式有農業工商綜合體和農業合作組織。

⑷ 如何理解走中國特色新型城鎮化道路的重要性談談學習體會。

城鎮化是由農業人口占很大比重的傳統農業社會,向非農業人口佔多數的現代文明社會轉變的歷史過程,是伴隨工業化進程的一種經濟現象,也是衡量現代化程度的重要標志。從世界各國走向現代化的歷程看,這是一條共同經驗,我國要全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化,也必須走這條路。從新世紀新階段經濟和社會發展的要求看,推進城鎮化,不僅是經濟結構戰略性調整的重要任務,也是優化城鄉經濟結構,促進國民經濟良性循環和社會協調發展的重大舉措。
新中國成立以來,隨著我國工業化的推進,城鎮化的進程也曾出現過幾個加速發展的階段,1957年城鎮化率達到15.4%。由於上個世紀50年代末60年代初我國國民經濟出現嚴重困難,限制城鎮人口的機械增長成了從那以後相當長時期的重大政策,由此而使城鎮化的進展大大滯後於工業化進程。到1978年,工業增加值占國內生產總值的比重已達到44.3%,而城鎮化率只有17.9%。改革開放以來,隨著國民經濟的快速增長和社會全面進步,我國城鎮化進程出現加快的勢頭。1978年到2000年,城市數量由193個增加到663個,建制鎮由2173個增加到20312個,城鎮總人口由1.7億增加到4.56億,佔全國總人口的比重由17.9%提高到36.2%。22年提高了18.3個百分點,平均每年提高0.83個百分點。城鎮在國民經濟和社會發展中佔有舉足輕重的地位。目前,國內生產總值的70%、全國工業總產出的50%、國家稅收的80%、第三產業增加值的85%、高等教育和科研力量的90%以上集中在城市。
但是,與我國的工業化進程相比,城鎮化水平依然處於滯後的狀況。據世界銀行資料,目前我國城鎮化水平比同等人均GDP國家和地區低11個百分點,是典型的二元經濟結構。由於大量農業勞動力長期滯留在農村,基本靠手工勞動,使我國的農業勞動生產率很低,只相當於美國的6%。同時,2/3的農村人口收入增長緩慢,農村購買力低,農村市場打不開,已成為影響擴大國內需求和經濟增長潛力發揮的重要矛盾。因此,加快城鎮化進程,逐步提高城鎮化水平,已經成為今後一個時期全面建設小康社會、加快推進工業化,保持經濟持續快速健康發展的當務之急。
按照基本完成工業化的要求,到2020年,我國城鎮化水平應該達到50%以上,即城鎮化率應該提高14個百分點,平均每年提高0.6個百分點。由於這個幅度還低於前22年年均提高的幅度,所以這個指標是留有餘地的,是完全可以達到的。理論界有一種意見認為,本世紀頭20年我國城鎮化率還可以定得再高一些。理由是,從國際經驗看,工業化中期是城鎮化加速發展的階段。例如,韓國從1967年到1987年間城市化率提高了20個百分點,日本從1966年到1987年間城鎮化率提高了27個百分點。今後20年,也是我國工業化加速階段,我國的城鎮化進程也會相應加快。
但是,我們必須充分看到我國農村有8億人口,新增人口主要在農村的基本國情。改革開放20多年來,盡管城市人口增加近3億,但農村人口的絕對數量並沒有減多少。農村勞動力在向非農產業轉移了1.5億左右的同時,務農勞動力還增加了4000萬。據測算,到2020年,我國人口總數將達15億左右,到那時即使城鎮化率達到50%,農村人口也還有7.5億,也就是說,就絕對數來看,20年只比目前凈減少5000萬。這說明,我國農村人口減少的難度很大,城鎮化水平的提高只能是一個長期的、漸進的過程,必須與我國的經濟和社會發展水平相適應,太急了不行。我們目前城市中的道路、供電供水等基礎設施等比較緊張,就業矛盾也很大。如果大量農民都進入現有城市,就會出現發達國家工業化過程中曾有過的城市病,引起很多社會問題。我們必須吸取這個教訓。上個世紀80年代以來,在鄉鎮企業異軍突起的大背景下,廣大農村富餘勞動力通過走離土不離鄉的獨特發展道路,形成很多新的城鎮。這些城鎮對吸納農村人口,發展經濟,增加農民收入,擴大城鄉市場發揮了重要作用。今後,我們仍然要認真總結經驗,探索適應國情的城鎮化道路。也就是說,城市化要推進,小城鎮建設也要加強。如果簡單地提城市化,可能使很多人期望值過高而實際上做不到。國際、國內的經驗表明,推進中國的城鎮化要遵循客觀規律,與經濟發展水平和市場發育程度相適應,循序漸進,走出一條符合我國國情的大中小城市和小城鎮協調發展的多樣化的城鎮化道路,使我國傳統的經濟社會結構在工業化、現代化以及信息化的過程中逐步得到轉變。
根據我國城鎮化規劃,我國城鎮化建設的主要思路是:在發展大城市、中等城市和區域性中心城市,發展重要交通沿線城市、邊境城市和旅遊城市的同時,要重點建設現有縣城和一批基礎較好、發展潛力較大的建制鎮。要因地制宜、科學規劃、合理布局小城鎮建設,充分發揮現有城鎮潛力,發揮規模效益,提高資源配置效益,防止亂佔耕地和破壞生態環境。要注意發展鎮域經濟,把小城鎮建設與發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來,形成農產品集散中心和加工基地。加大對小城鎮建設及小城鎮產業發展的扶持力度,改進戶籍管理,取消政策限制,以利於推進城鎮化發展。

⑸ 城市規劃中農村道路路面兩邊的樹帶算道路嗎

您的土地規劃是指什麼規劃,是總體規劃還是國土方面的規劃,農村道路如果是村版內的道路說實話一般都權是按農民院牆算,院牆外有樹就算在道路用地里,如果是村外的路,那應該有排水邊溝,溝和路面之間的樹算是道路內,因為邊溝算道路用地,如果沒有邊溝那就看是什麼樣的樹,一看就是行道樹,那肯定算是道路里啊,如果是成片的可以算成綠帶,不一定要算到道路用地里,這里所說的行道樹就是一排的···樹很多就得算綠帶了···

⑹ 中華人民共和國城市規劃法有沒有對鄉村道路的要求

第十八條鄉規劃、村莊規劃應當從農村實際出發,尊重村民意願,體現地方和農村特色版。
鄉規劃、村莊規權劃的內容應當包括:規劃區范圍,住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業等各項建設的用地布局、建設要求,以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。
對道路沒有做具體要求,我認為實際規劃中還是應該按照當地車流量大小確定道路等級。

⑺ 在中國城市化道路上農村地區大量勞動力流失會對農村居民點規劃產生哪些影響

農村居民點就不用規劃了

⑻ 美麗鄉村建設由政府什麼部門負責

美麗鄉村建設參與部門是政府各部門都有。

比如由鎮長擔任領導小組組長,設立辦公室,協調各部門工作。

此次建設任務需要多方面共同合作,政府部門一同協作,分工明確,齊心協力才能做好做到。

《美麗鄉村建設指南》國家標准。該標准將於2015年6月1日起正式實施。

標准由12個章節組成,基本框架分為總則、村莊規劃、村莊建設、生態環境、經濟發展、公共服務、鄉風文明、基層組織、長效管理等9個部分。

在村莊建設方面,標准規定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設施和農業生產設施的建設要求。

明確規定村主幹道建設應進出暢通,路面硬化率達100%;要科學設置道路交通標志,村口應設村名標識;歷史文化名村、傳統村落、特色景觀旅遊景點還應設置指示牌。

在生態環境保護方面,標准規定了氣、聲、土、水等環境質量要求,對農業、工業、生活等污染防治;

森林、植被、河道等生態保護,以及村容維護、環境綠化、廁所改造等環境整治進行指導;

並設定了村域內工業污染源達標排放率、生活垃圾無害化處理率、生活污水處理農戶覆蓋率、衛生公廁擁有率等11項量化指標。

同時,標准還在經濟發展和公共服務方面作出了相關規定。

(8)城鄉規劃農村道路擴展閱讀:

以江西分宜的黨員幹部為例:

12月27日,走進江西省新余市分宜縣洋江鎮輯睦橋村:

美麗的鄉村景緻映入眼簾——被一座座「金元寶式」「波浪式」「花朵式」籬笆牆圈起來的一個個小菜園、小果園、小花園,綠意盎然,整潔而寧靜祥和的田園氣息撲面而來。

「這些菜園、果園、花園,原先都是空心房、危舊房、違章房。這些籬笆牆和邊上的景觀路,都是用拆下來的廢舊磚瓦、木料做成的。」

村民鍾德財說,「拆了『三房』,建起『三園』,我們的居住環境變好了!」

「村民手裡攢夠了錢,就會選塊新宅基地建房,而原有的空心房、危舊房閑置又不拆除,造成了一戶多宅,既浪費土地資源又影響人居環境。

今年,我們將拆空心房、危舊房、違章房與農村『宅改』作為重點工作,用黨建引領的方式建設『村容整潔、環境優美、生態宜居』的秀美鄉村,已初步打贏了這場硬仗。」洋江鎮黨委書記鍾燕青告訴記者。

鄉村振興,生態宜居是關鍵。近年來,分宜縣著力加強農村基層黨組織建設,抓好「黨建+美麗鄉村建設」等工作,扎實推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。

如何動員村民拆除空心房、危舊房、違章房?山田村黨支部書記領頭,帶領村主任、村黨員幹部、黨員村小組長、黨員村民理事會成員成立了「黨員先鋒隊」。

為確保「一碗水端平」,「先鋒隊」先拆自己或自己直系親屬的「三房」。從自身做起,從身邊人做起,讓村民看在眼裡,落實在行動上。

截至11月底,分宜縣已拆除的「三房」面積達324.58萬平方米,新建的「三園」面積達52.93萬平方米。

解決垃圾圍村問題,是分宜縣美麗鄉村建設的又一抓手。黨員幹部充分發揮先鋒模範作用,利用黨員志願活動日、黨員聯系農戶等載體,廣泛開展鄉村房前屋後衛生整治、清理衛生死角和門口塘、清除雜草等活動。

在黨員幹部的帶動下,青年團員、婦女、民兵、老年人群體也主動加入進來,營造了全面參與美麗鄉村建設的良好局面。

鄉村振興既要富口袋,也要富腦袋。分宜縣加強農村意識形態陣地建設和管理,發動農村黨員幹部用大白話。

用「老表」的話向群眾講清社會主義核心價值觀,用身邊的道德模範、身邊的好人事跡,引導群眾形成向上向善、敬老愛親、勤儉節約的社會風氣,打造出「分宜有愛」品牌,涌現了唐才英、黃梅生、黃才平等一批「身邊好人」。

「我們要把基層黨建與鄉村治理結合起來,把自治、法治、德治貫通起來,引導鄉村社會充滿活力、和諧有序。

同時,發揮好農村黨員帶頭人作用,在脫貧攻堅、發展村集體經濟、完善基礎設施建設、治村理村等方面打先鋒、站排頭,領著大家干、干給大家看,接續奮斗,下好鄉村振興這盤大棋。」分宜縣委書記李逸翔說。

⑼ 鄉村振興實現良好開局,今後鄉村振興將從哪四方面發力

2021年1月13日,我國國務院新聞辦公室召開新聞發布會,主要介紹全面推進鄉村振興的有關情況。農業農村部發展規劃司的司長曾衍德、農業農村部副部長劉煥新、農業農村部政策與改革司負責人趙長保參加了新聞發布會並回答記者有關提問。

曾衍德說,為了進一步地滿足城鄉居民個性化多樣化的農產品消費需求,對於農業生產需要做到保證數量、保證多樣性、還要保證質量加強產能建設,保證數量要深入實施好藏糧於地、藏糧於技的戰略。對於藏糧於技這其中的一項主要的任務就是要打好眾業的翻身仗。曾衍德說,自從黨召開十八屆人民代表大會以來,我國的種業發展有了明顯的進步。目前種子的供給都是有保障的,但同時還存在一些問題。為了推進更高質量發展,保證中國碗主要裝的是中國糧食,中國糧食主要用的是中國種子,需要做好三件事,第一件事是打是務實基礎,第二件事是推進技術創新,第三件事是培育主體,重點關注領頭企業。

從2021年開始,在我國的脫貧摘帽地區將全面轉向鄉村振興,那麼怎樣實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興實施有機連接呢?劉煥新說,我們需要守住一條底線,這條底線就是不發生規模性的返貧。我們需要對於脫貧不穩定戶,還有邊緣貧困戶以及嗯因災因病容易致貧戶進行動態的幫扶以及監測。趙長寶說下,在下一步農業農村部的工作中,將遵照黨中央國務院決策部署,會推進新一輪的農村改革,為全面推進鄉村振興提供更有力的制度支撐。

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