雲南省城鄉規劃條例兩違

❶ 治理違法建設管理辦公室 行政管理

一、指導思想 以科學發展觀為指導，認真貫徹《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《四川省城鄉規劃條例》等法律法規，依照部門聯動、突出重點、依法整治的原則，加強領導，強化措施，強力推進，規范管理，依法打擊違法建設的高發勢頭，健全執法長效機制，從源頭上遏制違法建設行為，確保城鄉建設依法、有序進行。 二、目標任務 以全面整治、規范管理為目標，以查辦案件為主線，調集一切力量，形成打擊合力。重點打擊違法佔用耕地、非法買賣土地、非法建房、黨員幹部及公職人員參與違法建設活動、暴力抗拒依法查處違法建設的行為和性質惡劣影響較壞的違法建設行為。規范建設市場，凈化社會風氣，提升公民素質，打造公平、規范、法制的城鄉建設環境。 三、組織機構、職責 黨委、政府成立集中整治嚴厲打擊違法用地、違法建設專項行動指揮組（名單附後），指揮組下設辦公室在村鎮建設服務中心，組織成立5個工作小組，下設辦公室及各工作組成員及職責為： （一）辦公室（村鎮建設服務中心） 李國林任主任，負責領導組工作計劃安排，研究、制定和解釋相關規范性文件；負責集中整治中重大事項的報告和反饋、文件材料起草和印發、檔案資料收集管理、日常管理；負責協調各工作組的工作，處理指揮組領導交辦的其他工作和事項。 （二）宣傳組 冷冰心同志任組長,楊菊同志任副組長，負責開辟整治宣傳車、專欄、專刊，報道集中整治工作的相關政策、法規和鎮黨委、政府相關規定，宣傳報道工作動態，曝光典型案例。 （三）調查認證組

彭俊同志任組長，吳穎同志任副組長。負責對敘藺路、藺荊路進行清理排查，逐戶登記，全面摸清查實鎮域范圍內的違法建設情況；負責對違法建設行為的認定。 （四）拆除組 聶開政同志任組長，李鋼同志任副組長。負責對違法建築物依法實施強制拆除。 （五）維穩組 李剛任組長，李宗貴同志任副組長。負責對拆除現場確定安全警戒范圍，強拆工作現場公證，維護強拆現場秩序，保護工作人員人身安全，對阻擾執法的人員實行強制管理，依法從嚴處理；做好整治期間的群眾來信來訪工作，維護社會穩定；對少數確有特殊困難的群眾，應落實好有關幫扶救助措施。 （六）案件查處組 馬銀任組長。負責受理有關「兩違」案件的信訪舉報，組織專案組調查核實，嚴厲打擊「兩違」中違紀違法行為。 四、方法步驟 （一）宣傳發動、自查調查階段 制定查處「兩違」有關規范性文件和實施辦法，鎮召開動員會，層層動員部署。發布開展集中打擊違法建設專項行動的通告。通過廣播電視、宣傳車、宣傳欄等各種宣傳媒體開展高密度宣傳，突出宣傳《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《四川省城鄉規劃條例》。印發《致全鎮人民的公開信》，宣傳查處違法建設行為的重要性和緊迫性；講清說透違法建設的嚴重性、危害性，教育和引導廣大群眾自覺抵制，積極擁護和支持查處「打違」工作。 （二）違法建設認定階段 違法建設的認證依據國家有關法律法規，和縣政府出台的有關規定進行審定，依法依規作出處理意見。 （三）自糾自拆階段 對認定的違法建設，當事人應在規定的時限內自行拆除。 （四）集中強拆階段 對認定的違法建設，逾期未自行拆除的，由強拆組實施強行拆除。重點是：非法佔地建設、違反城鄉規劃建設的。

（五）總結鞏固階段 鎮「兩違」整治領導組對開展整治情況進行檢查驗收；對「兩違」整治工作中先進個人進行總結表彰；「打違」整治辦公室建立「兩違」檔案；建立健全整治「兩違」工作的長效機制。 五、工作要求 （一）提高認識，加強領導。各有關部門要統一思想、堅定信心，分工負責、各司其職，互相配合、互相支持。打好這場專項整治行動的攻堅戰。要加強領導，做到層層抓落實。要抽調專門人員，落實工作經費、辦公設備等後勤保障工作，保證「打違」工作順利開展，不折不扣地完成縣委、縣政府下達的工作任務。 （二）精心組織，嚴明紀律。將工作任務、工作責任認真分解、落實到位。鎮級黨政機關、企事業單位、廣大黨員幹部在「打違」工作中要做到「三帶頭三不準」，即要帶頭支持查處「打違」工作，不準說、不準做不利於查處「打違」工作的話和事；要帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，不為違法者說情、打招呼；要帶頭拆除自己的違法建設，不準拖全縣拆除違法建設工作的後腿。在此次專項整治行動中，實行嚴格的問責制度。對在工作中嚴重失職、瀆職、不作為、亂作為、消極應付，甚至阻撓或抗拒查處的單位和個人，依法追究其黨紀、政紀責任，觸犯法律的，移送司法機關依法予以處理。 （三）依法行政，維護穩定。在工作中既要堅持原則，嚴格依法辦事，又要注意工作方式方法。對於「打違」行為做到既要態度明確，旗幟鮮明進行整治或拆除，又要正確處理好依法行政與維護穩定關系。防止簡單粗暴，激化矛盾，發生惡性事件。對苗頭性、傾向性問題要及時發現，有效化解，防止發生群體性事件。 （四）公開透明，強化監督。要通過媒體宣傳，及時公開違法建設的查處情況；要廣泛發動社會監督，設立舉報電話、舉報箱，並實行有獎舉報，鼓勵群眾積極舉報違法建設線索；要強化輿論監督，對整治工作中典型的人和事，通過有關媒體，公開報道。充分發揮輿論導向作用，推進專項整治行動。 （五）長效管理，常抓不懈。加強城鄉建設監管體系建設，建立健全長效管理機制，以塊為主，條塊結合的聯合查違控違機制，做到齊抓共管。實行集中整治常態化。

❷ 違章建築罰款的是工程的總造價還是違建部分的造價

樓主舉的例子屬於「尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的，專限期改正，處建設工程造價屬5%以上10%以下的罰款」這一條款，意思是必須改正，就是拆除第四層，且處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。這里的建設工程造價是指批準的工程（即原三層）的造價，並非超出部分的造價，也不是一、二、三、四層的總價。
處罰的目的是懲前毖後，必須從嚴勿寬，否則效仿源源不斷。

❸ 法律和條例對未頒布施行之前的違法事實,同樣適用嗎

不合適，適用法規錯誤。

❹ 發改委可行性研究報告批復是否有有效期如果項目可研批復存在有效期

辦理時限：自受理申請之日起，承諾3個工作日（法定時限20日）內作出決定，符合條件和標準的，核發《建設用地規劃許可證》；不符合條件和標準的，書面告知申請人並說明不予許可的理由。

屬國家、自治區許可權的15個工作日內，向上級審批機關提出審核意見上報。因特殊原因確實難以在上述規定的期限內做出批復決定或提出審核意見上報的，經發改委負責人批准，可以延長7個工作日，並及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

發改委委託咨詢評估、徵求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在規定的期限內。可行性研究報告批復文件有效期2年，自發布之日起計算。

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首先，項目申報單位需提交下列材料

(1)要求批復項目可行性研究報告的申請文件。

(2)符合資質要求的咨詢設計機構編制的可行性研究報告。

(3)項目建議書批復文件。

(4)項目法人組建方案。

(5)城市規劃、土地使用、資源利用、環境保護、安全生產監管、質量技術監督、衛生、消防、地震、林業、水利、氣象等涉及部門的審查意見。

(6)建設資金籌措方案、資本金出資證明和銀行承貸意見。

(7)根據有關法律法規應提交的其他文件。

❺ 兩違管理中的責任,應採取的措施

根據鄉黨委 20xx 21號文件精神,決定在全鄉組織開展兩違專項整治工作。為落實區規劃區范圍內違法建設行為的查處,配合屬地做好兩違防控和拆違工作,特製定本工作方案:
一、組織領導為加強對兩違專項整治工作的領導,成立由萬興橋書記為組長,呂珍珠副主任為副組長,王小東、呂堂先、萬濤、及各小組組長為成員的專項整治小組。
二、工作措施
宣傳動員
在全村范圍內召開兩違專項整治動員大會。全體工作人員要從大局出發,按照各自的職責任務,切實發揮作用,有針對性地研究和採取合力推進的措施,開展執法巡查,形成執法合力,配合屬地共同抓好兩違專項整治和防控工作;同時,利用多種形式廣泛開展《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》和《江西省城鄉規劃條例》等法律法規的宣傳教育,為兩違專項整治順利開展營造良好氛圍。
發揮黨員幹部的模範帶頭作用,在全村黨員幹部中進行調查摸底,凡涉及兩違的,要及時進行自我上報,做好家屬思想工作,帶頭做好自行拆除工作,為推動全鄉兩違專項整治工作有序開展打開突破口。全村人員必須堅決執行鄉黨委、鄉政府兩違專項整治的重大決策,在思想上、行動上與鄉黨委、鄉政府保持高度一致,不說不利於兩違整治的話,不做不利於兩違整治的事,並帶頭糾正違法行為,拆除兩違建築。
目標職責
各小組要加大巡查力度,對鄉規劃區范圍內的違法建設行為進行認真排摸,爭取在201X年1月底前排摸完成,並做好***工作。按照尊重歷史、積極穩妥的原則,區別不同情況,分別作出處理:
對嚴重影響規劃區內和群眾反響強烈的違建對象,及時發出限期拆除通知書,耐心細致地做好思想教育工作,引導督促當事人自行拆除,對逾期不拆除的,依法進行強制拆除;對一般違建對象依照相關法律法規嚴肅查處。對影響較大的違建典型案件予以公開曝光,發揮以點帶面的警示作用,營造強大的防違、控違、拆違聲勢。堅決遏制新違建的產生,依法處置舊違建。確保實現堅決杜絕新違建、有效處置舊違建的目標。
各小組應及時對本組范圍內的違法建設行為進行認真排摸,做好***工作,按照我鄉對兩違專項整治制定的實施方案及時對違建行為進行依法查處。同時要積極配合屬地做好兩違防控和拆違工作;根據屬地的兩違整治工作方案和實施細則,認真履行,明確職責,密切配合。
三、工作要求
根據鄉紀委、鄉整治辦制訂的兩違整治責任追究辦法,對在專項整治中工作不力、弄虛作假、玩忽職守、失職瀆職或參與、縱容違法的,依法依紀依規問責問效;構成犯罪的,依法移送司法機關處理。同時我村將建立兩違整治工作責任制,與年度目標責任制、考核、獎勵相掛鉤。
兩違專項整治是我村今後重要的中心工作。全村上下必須做到思想上高度重視,認識上高度統一,精力上高度集中,行動上高度一致,全力以赴打好兩違專項整治長久攻堅戰,確保專項整治取得成效。
兩違整治工作總結
我鎮緊緊圍繞縣委、縣政府對兩違整治工作的具體要求,積極組織力量,在原有基礎上,進一步狠抓落實,強化巡查力度,發現問題,及時解決,在鎮黨委政府的親切關懷和大力支持下,在分管領導的親自抓,全體工作人員的共同努力下,開展好兩違巡查工作,現將201X年兩違整治工作匯報如下:
一、兩違整治行動制度落實,措施有力加強領導,創新管理。
為貫徹落實《中共xxxx縣委辦公室xxxx縣人民政府辦公室關於對違法用地違法建設制止和查處工作實行網格化網路化管理的實施意見》文件精神,進一步加強我鎮土地利用和城鄉建設的規范管理,及時、有效地制止和查處違法用地、違法建設行為,我鎮成立了xxxx鎮違法用地違法建設網格化網路化管理工作領導小組,對我鎮轄區各行政村和工業園區進行網格化管理,將兩違工作任務落實到個人,做到巡查無死角,責任無推諉。
今年以來,我鎮多次召開兩違工作會議,認真落實縣委、縣政府的工作部署,制定了xxxx鎮兩違整治工作預案,將整治行動列為一貫的中心工作,在人力、財力、物力等方面給予了極大傾斜。主管領導不僅態度堅決,措施果斷,而且身體力行,經常深入一線指揮、協調、檢查和監督,為整治行動傾注了極大心血,在他們的帶領下,對轄區內面積大、難度大、牽涉廣的違法情況,鎮主要領導親自協調各相關部門採取聯合執法攻關行動,為整治行動的順利進行提供了堅實的保障。
二、違法用地、違章建築的整治行動持續深入、重拳出擊。
通過前一階段整治,領導親力親為,我職能部門持續加大巡查、查處力度,對發現的違法建設堅決予以拆除。我鎮兩違工作人員嚴格要求上級指示精神進行有針對巡查,年初16起衛片執法能夠嚴格執行妥善解決,並熟練掌握xxxx縣土地執法巡查兩網化信息系統開展日常動態巡查,截至11月累計共查處兩違案件109起,其中包括違法用地案件32起;違章建築案件77起,已整改完畢的違法用地面積為
4.787畝、違章建築面積為971平方,同時處理縣長熱線單子22起,群眾信訪舉報10多起違章行為,有效及時的制止違法違章現象的發生, 兩違現象明顯減少,回潮現象也得到了有力地遏制。
三、繼續加大政策宣傳力度,創造濃厚的整治工作氛圍。
為把違法用地違法建設整治工作宣傳到戶,深入人心,在日常巡查中深入農村,到村級回訪等形式做到了解第一手資料。我們通過上街宣傳、板報宣傳、橫幅宣傳等多樣化宣傳教育,聯合鎮行政執法中隊、鎮國土所共計發放各種資料5000餘份,懸掛宣傳橫幅佰余條、接待來訪咨詢群眾佰多名。整治兩違行動雖取得了一定成績,但我們也清醒地看到存在的問題:
一是部分地塊拆完後場地沒有整理好,留下堆積物;
二是堆填農田做場地有回潮現象等;
三是原拆原建現象的管控等這些問題已引起我們的高度重視,並正採取相關措施結合相關政策予以整治解決。
四、下一年度重點是深入鞏固整治成果,繼續完成兩違綜合整治各項任務。
深入鞏固整治成果,嚴防違章建築、違法用地回潮,進一步落實違法用地違法建設網格化網路化管理工作。
1、要將兩違整治工作作為一項經常性工作來抓,確保兩違整治經得起時間和實踐的檢驗。
2、要加強拆除後的管理,督促土地權屬單位,對拆除亂搭建後的地塊進行管理。
3、要落實專人看管制度,防微杜漸,不讓亂搭建者有可乘之機;
4、要落實執法責任,將查處違法用地、違章建築列入日常工作內容和村幹部年終考核責任制。
關於落實開展打擊兩違行動整治
依據縣委書記、的批示精神,在縣委辦、縣政府年度檢查工作小組的帶領下,我兩局的工作人員深入到我縣各鄉鎮進行督辦、落實打擊兩違的整治工作,現將各鄉鎮打