建設局矛盾問題統計分析情況

❶ 想考暨南大學統計學，不知道這個學校統計學實力如何

暨南大學統計學專業

一、歷史沿革

暨南大學是「面向海外、面向港澳」辦學的「」重點建設大學。暨南大學經濟學院經濟信息管理系成立於1981年，當時系名為計劃統計系，設計劃統計一個專業。1988年按國家專業目錄標准化的要求將計劃統計專業改為統計學專業，同時將系名改為統計學系。1994年增設經濟信息管理專業，改稱經濟信息管理系。

本系從1981年起，招收計劃統計專業本科生，1988年改招統計學專業本科生，1994年增招經濟信息管理學專業本科生（1999年該專業轉到數學系）。1985年起開始招收統計學專業碩士研究生， 1990年獲統計學專業碩士學位授與權，是廣東省唯一的統計學碩士點。1991年獲准向海外及港澳台地區招收統計學兼讀制碩士研究生，2001年獲數量經濟學碩士點學位授予權，面向境內、海外及港澳台地區招生。2003年獲概率論與數理統計碩士點、統計學和數量經濟學博士學位授予權，2004年開始面向境內、海外及港澳台地區招收統計學專業博士研究生及概率論與數理統計碩士研究生。本系還積極為社會培養各層次的在職統計人才。 本系已經建立了一個本科——碩士——博士完善的學科體系和人才培養基地。

本系有完整的機構設置，經驗豐富的教師隊伍，合理的大統計學科體系，優秀的學科帶頭人，無論在教學方面、科研方面還是為地方經濟建設服務方面，經濟信息管理系均有新的突破和進步！

二、組織機構

在學校「從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學」方針的指導下，為更好的進行教學科研工作， 統計學系建立了完整的組織結構，下設：系辦公室，統計、數量經濟兩個教研室，統計與數量經濟研究中心，市場調查與分析研究所。既進行教學科研，又與社會密切聯系，更好地為地方經濟建設服務。

三、師資隊伍

本系擁有一支職稱結構、年齡結構、知識結構合理，學歷層次較高的師資隊伍。本系教職員工共有21人，其中教師17人，教學管理人員4人。教師隊伍中教授6人，副教授6人，講師5人；教師隊伍中有博士5人，在讀博士2人，碩士8人。

著名的統計學家暴奉賢教授（已故）是本系的創始人。謝啟南教授在我國統計學屆享有較高的聲譽。以韓兆洲教授、劉建平教授、伍超標教授、陳光潮教授、夏應存教授為代表的一批中青年教師教學科研成果顯著，在我國統計學界嶄露頭角。本系教師教學成績突出，獲各類優秀教師獎多項，如獲南粵優秀教師獎1人，國務院僑辦優秀教師獎1人，國家統計局優秀統計教師獎1人，校級優秀教師獎多名。

四、學科建設

本系非常重視學科建設，努力建設大統計學科體系，堅持以學科建設為龍頭，促進教學、科研、隊伍建設和人才培養的全面發展。全系有統計學、數量經濟學兩個博士點，有統計學、數量經濟學、概率論與數理統計三個碩士點。具體情況如下：

（一）博士點

專業：

1、統計學

研究方向：

（1）統計信息與決策支持系統

（2）社會經濟調查和分析

（3）國民經濟統計核算理論與方法研究

（4）保險精算與金融工程

2、數量經濟學

研究方向：

（1）數理經濟學理論與實踐

（2）經濟計量學理論與實踐

（3）數理金融與風險管理

（二）碩士點

專業：

1、統計學

研究方向：

（1）經濟預測與決策

（2）國民經濟核算

（3）統計信息管理

（4）質量工程與管理

（5）社會調查與分析

2、數量經濟學

研究方向：

（1）經濟計量理論與實踐

（2）保險精算與金融工程

（3）投資分析與風險管理

3、概率論與數理統計

研究方向

（1）隨機分析及其運用

（2）數理金融與精算學

（3）統計遺傳學與生物信息學

（4）生存分析與生物統計

碩士導師：韓兆洲教授、劉建平教授、伍超標教授、陳光潮教授、夏應存教授、鄭少智副教授、王斌會副教授、吳雲鳳副教授、郭海華副教授等。

五、教學科研成果

本系本著以產促研，以研促學，產學研相結合的方針，堅持理論聯系實際，將為國家經濟建設、地方經濟建設和社會發展服務為己任，先後承擔完成國家自然科學基金、社會科學基金項目，省部級科研項目以及廣州市政府科研項目十多項；承擔完成企業事業單位委託項目二十多項，總經費達200多萬元，其研究成果為國家、地方經濟建設、政府宏觀決策以及企事業發展做出重要貢獻，得到實際部門認可。本系高度重視科學研究，努力實踐學院建設研究型學院的戰略，特別注重研究內容的前沿性，密切關注本學科在國內外發展的新動態，僅近5年在Journal of the Royal Statistical Society ，Journal of the American Statistical Association, Statistical Sinica，統計研究、應用概率統計等國內外權威刊物上發表學術論文十多篇，被SCI收錄的近十篇。在國內其他核心期刊和報刊發表論文200餘篇。有10多篇論文被中國人民大學報刊復印資料等重要刊物轉載。全系教師先後共獲省部級和市級優秀科研成果獎30餘項。

在作好教學科研工作的同時，我系十分重視教材建設。1981年以來，我系教師公開出版的教材30餘部(其中全國統編統計教材和國家規劃統計教材多部，省高校統編統計教材8部)，專著15部，譯著4部，內部出版教材20餘部。在上述編著中有10部教材獲部、省級優秀教材或優秀統計編著獎，有6 部教材被國家教委和全國統計教材編審委員會推薦全國高校使用，有2部教材被選送參加全國第二屆和廣東省首屆優秀圖書展，全系教師先後共獲得各種省級以上的教學（材）獎5項，校級教學成果一等獎1項，二等獎3項。在教學改革中，我系1993年開創性地在本科教學中推行掛牌教學，《光明日報》、《羊城晚報》、《報刊文摘》和廣東電視台等媒體作了報導，社會反響強烈。

《統計學原理》是省級重點課程，統計學是校級重點學科。

六、人才培養

本系已培養全日制本科畢業生1000餘人，碩士研究生60餘人，並為各級統計機構培養大量的在職人員。他們為國家的經濟建設做出了自己的貢獻，受到社會的好評。

目前在校全日制本科生157人，各類碩士研究生58人。歷年來本系學生在學期間發表學術論文達100餘篇。2人獲南粵優秀研究生獎，1人獲國家統計局優秀統計研究生獎，5人獲校級優秀研究生獎，1人獲第七屆 「挑戰杯」廣東省大學生課外學術科技作品競賽一等獎。

七、學術交流

為實施暨南大學「僑校加名校」的發展戰略，本系堅持「面向海外、面向港澳」辦學方針，努力進行國內外學術交流。1981年以來，我系主辦全國性學術會議2次，聯合主辦國際學術研討會1次，參加國內學術會議200餘人次，赴英、日等國和港澳地區訪問、講學、合作科研和進修20餘人次，參加國際學術會議10餘人次。2002年主辦首屆經濟社會統計國際研討會。國際統計學會（前）會長柯爾道夫、波蘭中央計劃統計大學校長鮑夏柯夫基等人曾訪問我系，美國、加拿大、日本等國家和香港地區等多名學者曾到我系講學，國家統計局、中國人民大學、廈門大學、南京大學、中國科學院、天津財經學院、中南財經大學等國內知名學者多人亦曾應邀到我系講學。我系暴奉賢教授（已故）、謝啟南教授、曾聲文教授、韓兆洲教授、陳光潮教授、伍超標教授、夏應存教授、鄭少智副教授也曾應邀到日本、美國、英國、越南、香港、澳門等地講學。

八、本科專業與主要課程介紹

專業名稱：統計學專業（下設兩個方向：統計學方向、精算師方向）

（一）統計學方向培養目標：培養具有良好的數學與經濟學素養，掌握統計學的基本理論和方法，能熟練地運用計算機分析數據，能在企業、事業單位和經濟、管理部門從事統計調查、統計信息管理、數量分析等與統計學相關的開發、應用和管理工作，或在科研、教育部門從事研究和教學工作的高級專門人才。

統計學方向主要課程：數學基礎課（包括：數學分析、高等代數、空間解析幾何）、概率論、數理統計、會計學基礎、統計學原理、國際商法、宏觀經濟學、微觀經濟學、貨幣銀行學、國際金融、國際貿易、國民經濟核算、經濟計量學、調查方法與實驗設計、統計預測與決策、多元統計分析、統計計算方法、計算經濟學、信息經濟學、管理信息系統、統計專題講座等。

（二）精算師方向培養目標：本方向培養具有良好的數學、經濟學與管理學素養，掌握統計學及精算學的理論和方法，通曉經濟法規及國際精算師准則的高級專門人才，為企業、事業單位和經濟、管理部門輸送從事精算、社會保障與風險管理等工作的精算師。

精算師方向主要課程：主要課程：數學基礎課（數學分析、高等代數、解析幾何）、概率論、數理統計、微觀經濟學、宏觀經濟學、管理學原理、程序設計基礎、回歸分析與經濟計量學、保險精算學基礎、壽險精算論、社會保障精算論、風險管理與保險、多元統計分析、非參數統計分析、實驗設計、市場調查與分析、計算經濟學等，以及根據應用方向選擇的基本課程。

通訊地址： 中國廣州石牌，暨南大學經濟學院經濟信息管理系

郵政編碼： 510632

電 話: 系辦公室 （020）85220182

傳 真： （020）85223026

E-mail:[email protected]

❷ 雲南省年國土資源綜合統計分析報告

2006年，是鞏固土地市場治理整頓成果的重要一年，是開展整頓和規范礦產資源開發秩序的重要一年，也是加強地質工作的重要一年。一年來，全省國土資源系統在省委、省政府的領導下，堅持以科學發展觀統領工作全局，以「完善體制，提高素質」為動力，抓住資源保護、資源保障、資源市場建設、依法行政以及隊伍建設等環節，開拓創新、積極進取、努力工作，在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會等各個方面都取得了新成效。2006年主要工作成效如下：

● 積極服務經濟建設，國土資源保障能力明顯增強。

● 深入貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》。

● 繼續開展「兩個」市場治理整頓，市場秩序日趨規范。

● 深化「三權」制度改革，資源有償使用成效明顯。

● 領導有力，組織嚴密，全國「兩會一班」在昆明成功召開。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

雲南省轄16個市、州，130個縣、市、區，全省土地總面積3831.94萬公頃，居全國第八位，屬全國土地面積較廣闊的省份。其中農用地3176.84萬公頃，建設用地78.77萬公頃，未利用地576.33萬公頃。截至2006年底全省耕地607.78萬公頃，比2005年減少1.66萬公頃，占總面積的15.9%；園地84.08萬公頃，佔2.2%；林地2214.24萬公頃，佔57.8%；牧草地78.25萬公頃，佔2.0%；其他農用地192.49萬公頃，佔5.0%；居民點用地61.03萬公頃，佔1.6%；交通用地9.73萬公頃，佔0.3%；水利設施用地8.0萬公頃，佔0.2%；未利用土地532.0萬公頃，佔13.9%；其他用地44.33萬公頃，佔1.1%。

2006年，年初農用地面積3176.09萬公頃，年內增加面積0.75萬公頃，年末農用地面積3176.84萬公頃。

（二）土地利用情況

1.農用地

2006年雲南省各類土地增減總的變化趨勢為：未利用地、耕地、其他土地及其他農用地減少，林地、園地、建設用地、水利設施用地增加。耕地凈減少24.9萬畝，園地凈增加19.4萬畝，居民點及工礦用地凈增加12.5萬畝，交通用地凈增加4.1萬畝，水利設施用地凈增加1.9萬畝，未利用地凈減少25.5萬畝，牧草地凈減少0.7萬畝，其他農用地減少3.1萬畝。

林地、園地增加和未利用地減少的主要原因是退耕還林還湖還草，開發荒山，植樹造林，保護生態環境的政策和實施農業結構調整的結果。水利設施用地增加的主要原因是興修水利，大力發展水電事業。居民點及工礦用地和交通用地增加主要是建設佔用，其他土地增加主要是災毀地，即原耕地變為灘塗。

2.建設用地

2006年全省省級人民政府共審批建設用地10221.84公頃，其中農用地轉用8029.16公頃，耕地5988.04公頃。2006年全省審批用地量比2005年增加了3143.12公頃。主要用地集中在昆明市、曲靖市、德宏州、文山州、玉溪市、紅河州、大理州、楚雄州等地區。

全省省級審批分批次建設用地6590.97公頃，其中商服用地833.71公頃，工礦倉儲用地517.61公頃，公用設施用地371.43公頃，公共建築用地711.48公頃，住宅用地682.61公頃。單獨選址建設用地3630.87公頃，其中交通運輸用地1149.55公頃，水利設施用地1426.71公頃。

建設用地增加的主要原因，一是近年全省加大了基礎設施的投入，交通、電力、水利設施用地增多；二是大力發展小集鎮建設和工業用地，造成村莊、建制鎮和獨立工礦面積增加。

（三）土地整理、復墾和開發情況

2006年全省土地整理項目50個，面積12395.57公頃，投資額20436.48萬元，投資額比2005年的15844.78萬元增加了4591.70萬元。其中國家級項目5個，省級項目25個，州級項目4個，縣級項目16個。

全省土地復墾項目21個，面積5635.85公頃，投資額15333.28萬元，國家級項目11個，省級項目5個，州級項目5個。

全省土地開發項目58個，增加面積8340.11公頃，投資額19298.87萬元。其中國家級項目4個，面積766.55公頃，投資額2401.85萬元，省級項目17個，面積3435.57公頃，投資額8349.88萬元。

二、礦產資源

（一）礦產資源現狀

雲南省位於西南「三江」成礦帶中南段、攀西黔中區（川滇—滇東成礦帶）、紅水河右江區（滇東南成礦帶）3個資源集中區，成礦條件優異，被譽為「有色金屬王國」。截至2006年底，全省共發現各類礦產142種，佔全國已發現礦種的83.04%，在已發現的礦產中，有查明資源儲量的礦產有85種。其中列第一位的有鉛、鋅、錫、磷、銦等9種礦產，第二位的有鉑族金屬、鍺、硅藻土等7種礦產，第三位的有銅、鎳、錳、銀、鍶等9種礦產。

雲南礦業發展迅速，涌現出昆鋼集團、雲錫集團、雲銅集團等一批大型骨幹企業集團，全省礦業產業在職職工人數達32萬人，若加上相關延伸產業的從業人員，全省礦產業直接、間接從業人員達百萬人。2006年全省採煤6300多萬噸，10種重要有色金屬產量達170萬噸，其中精錫約7萬噸（含省外、境外來料加工），居全國第一位，銅、鉛、鋅、磷居全國第二、第三位，鋼鐵產量達到450萬噸。規模以上礦業實現產值1000億元，佔全省工業總產值的40%。礦業已成為全省國民經濟發展的五大支柱產業之一。

（二）地質勘查投入及勘查成果

雲南省境內擁有以省地礦局、省有色地質局、省煤田地質局為主的勘查單位共73個，從事基礎性地質調查、戰略性礦產勘查及商業性礦產勘查。據不完全統計，全省2006年地質勘查投入34779.86萬元（未含社會資金投入情況），比2005年增加投入3830.72萬元，其中中央財政撥款2332.65萬元，地方財政撥款1537.49萬元，企事業投入30909.72萬元。其中投入礦產資源補償費140.00萬元，外商投入575.87萬元。隨著全球以礦產品為主的原材料價格大幅上揚，雲南省地質勘查投入的主要資金來源以社會資金和外資為主，主要進行煤、鐵、銅、金、鉛、鋅、錫、銻等重要礦種的勘查。全年完成機械岩心鑽探工作量230952米，坑探工作量17229米。直接從事地質勘查人員2607人，其中技術人員994人，勞動報酬支出7769.21萬元。

全省新發現了富源縣桃樹坪煤礦、威信縣玉京山高田煤礦、鎮康縣天生橋多金屬礦、永平縣阿古寨多金屬礦、潞西市王台山鎳礦等一批礦產地。通過地質工作，初步查明煤炭資源儲量10.98億噸，銅礦16146噸，鉛礦178764噸，鋅礦197729噸。

（三）礦產資源勘查和開發發證情況

截至2006年底，全省采礦許可證發證數5933件，其中本年新立2012件。開采主要礦產為有色金屬礦產154個、金礦14個、黑色金屬礦產92個、非金屬礦產4833個、煤701個，批准登記面積3074.76平方千米，礦業權使用費419.35萬元。按經濟類型分，國有企業276個，集體企業1063個，股份合作企業28個，股份公司80個，有限責任公司403個，私營企業3739個。

全省全年批准登記勘查許可證1506件。涉及主要礦產為有色金屬礦產570個、金礦179個、黑色金屬礦產445個、非金屬礦產46個、煤礦242個、稀有（稀土、稀散）礦產3個，批准登記面積32014.87平方千米，礦業權使用費671.49萬元。按經濟類型分，國有企業199個，集體企業29個，股份合作企業11個，有限責任公司789個，股份公司107個，私營企業219個，中外合作企業10個，外資企業13個。

三、國土資源市場

（一）土地市場

1.土地一級市場

2006年全省出讓土地14728宗，面積3815.81公頃，成交價款97.49億元，純收益15.70億元。其中，協議出讓9685宗，面積2351.97公頃，成交價款46.30億元，純收益7.31億元；招標出讓面積137.45公頃，成交價款5.29億元，純收益0.66億元；拍賣出讓面積124.78公頃，成交價款4.98億元，純收益1.15億元；掛牌出讓面積1201.61公頃，成交價款40.92億元，純收益6.58億元。

2.土地二級市場

2006年全省轉讓土地18211宗，面積1553.91公頃，轉讓金17.36億元；出租土地2921宗，面積19.09公頃，租金0.29億元；抵押土地21032宗，面積21307.81公頃，抵押價款287.22億元，貸款金額199.55億元。

（二）探礦權采礦權市場

1.探礦權采礦權一級市場

2006年全省采礦權出讓798宗，合同金額8075.74萬元，其中行政審批234宗，金額296.32萬元；招標1宗，金額1660萬元；拍賣9宗，金額819.17萬元；掛牌554宗，金額5300.25萬元。全省探礦權出讓584宗，涉及礦種主要有煤、鐵、銅、鋅、金、銀及建材非金屬礦產等。

2.探礦權采礦權二級市場

2006年全省采礦權轉讓40宗，價款28924.09萬元，其中出售33宗，價款27952.09萬元；作價出資1宗，價款800萬元。全省探礦權轉讓26宗，價款5372萬元，其中出售16宗，價款5035萬元，作價出資3宗，價款328萬元。

四、國土資源違法案件查處情況

（一）土地違法案件的查處情況

據統計，2006年度全省共發現土地違法案件2770件，涉及土地面積744.28公頃，其中涉及耕地301.55公頃。全省各級國土資源管理部門共立案查處土地違法案件1702件，涉及土地面積578.28公頃，涉及耕地面積197.41公頃。截至2006年底，結案1557件，結案率為91.48%。處理本年發生案件1123件，涉及土地面積430.89公頃。

共拆除構建物4758.03百平方米，沒收構建物131.08百平方米，收回土地31.76公頃，其中耕地16.60公頃，罰沒款1846.95萬元。

土地違法案件發生的原因：①經濟增長的快速期，也是土地違法的高發期，地方政府為了快上項目，促進地方經濟發展，往往忽視依法用地，大量的違法用地也就隨之產生；②投資過熱的產業，也就是土地違法多發的產業。從2006年全省國土資源執法監察的動態巡查、清理固定資產投資項目發現，很多違法案件發生在水泥、小冶煉、房地產、旅遊等投資熱產業。

（二）礦產資源違法案件查處情況

據統計，2006年全省共立案查處礦產資源違法案件591件，其中勘查違法案件33件，其餘全部為開采違法案件。

截至2006年底，全省礦產資源違法案件結案553件，其中處理2005年未結案件6件，勘查違法案件33件，開采違法案件512件，罰沒款343.66萬元。

違法案件產生的原因：①近年來，隨著礦產品價格的上升，一些人受到利益驅動，無視國家的政策法規，非法勘探、開采，越界開采現象屢禁不止；②執法隊伍受編制限制，執法裝備落後，無強制執行權，很大程度上制約了對礦山的動態巡查和案件的查處。

五、國土資源行政復議情況

2006年申請行政復議32件，上年未結案件1件，本年受理32件，本年審結30件。涉及昆明市、保山市、玉溪市、楚雄州、紅河州、文山州、大理州等地區。

六、國土資源管理機構和人員培訓情況

2006年全省從事國土資源管理工作的總人數為10756人。省、市、縣三級國土資源行政管理機構145個，人員7037人，經費收入83088.85萬元，其中中央財政15528.20萬元，地方財政55065.38萬元，其他收入12495.27萬元。直屬事業單位353個，人員 2110 人。鄉級國土所1163個，人員3719人（兼職91人）。

2006年全省參加學習培訓的人數共計5723人次。其中，黨校學習297人次，行政學院學習97人次，其他培訓5329人（國外培訓3人次）；學歷教育975人，其中碩士79人，本科509人，大專387人。

七、地質資料匯交、利用和信息化建設情況

2006年全省匯交地質資料181份，涉及固體礦產勘查174份，物化探遙感1份，環境3份，地質科研3份。全年借閱、查閱資料2631人次，查閱份數5563份次。

2006年全省從事國土資源信息化人員1004人，技術人員95人，歷年經費投入13833.54萬元，本年投入2839.35萬元。

❸ 新疆生產建設兵團年國土資源綜合統計分析報告

2005年新疆生產建設兵團國土資源系統以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹落實兵團黨委五屆六次、七次全委（擴大）會議以及國土資源工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持保護資源的基本國策，堅決貫徹黨中央、國務院關於國土資源管理的大政方針，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，深化改革，從嚴管理，完善體制，提高素質，促進資源集約利用，依法維護職工群眾的合法權益，為兵團經濟社會全面協調可持續發展作出貢獻。

●堅持保護資源、保障發展的方針，積極為兵團經濟社會發展提供資源保障和管理服務。

●依法行政，加強國土資源法制化建設。

●努力為兵團經濟社會可持續發展提供資源保證。

●國土資源基礎業務工作進一步加強。

●深入組織開展國土資源法制教育活動。

●加快推進國土資源領域的信息化建設。

●推進兵團國土資源管理體制和幹部管理體制改革。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

截至2005年10月31日，全兵團土地總面積745.63萬公頃（11 184.45萬畝，包括未經確權勘界面積），其中農用地為 419.26萬公頃（6 288.9萬畝），占土地總面積的56.23%；建設用地20.99萬公頃（314.85萬畝），占土地總面積的2.81%；未利用地為305.38萬公頃（4 580.7萬畝），占土地總面積的40.96%（圖1）。

圖4 2005年兵團各師土地出讓情況

（三）土地二級市場

2005年土地資產流轉情況，轉讓、出租和抵押轉讓土地增減變化情況分析。轉讓的土地的用途構成及分析。

2005年土地轉讓面積37.21公頃，轉讓金1 698.88萬元，主要發生在農二師、農六師和農十二師，轉讓後用地類型涉及商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地，其中商服用地面積2.82公頃，轉讓金占總轉讓金額的78.23%（表1）。

表1 兵團土地使用權流轉單位面積價格比較表

石河子市土地使用權流轉情況全部發生在市區，其中轉讓土地88宗，面積8.44公頃，收取轉讓金2 254.16萬元；抵押土地114宗，面積138.73公頃，抵押價款99 005萬元，貸款金額59 403.09萬元。

三、土地違法案件查處情況

2005年兵團國土資源系統深入學習領會和貫徹執行《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》精神，緊緊圍繞繼續治理整頓土地市場秩序這一工作重點，從規范國土資源執法監察業務建設入手，以法制宣傳教育為基礎，以監督檢查為手段，全面推行依法行政，大力開展國土資源違法案件查處工作，兵團國土資源執法監察工作成效顯著。2005年共發現違法案件426件，涉及土地面積185.88公頃（其中耕地0.02公頃）。

2005年違法件數比2004年略有增加，但涉及面積有所下降。與2004年相比，違法案件數增加了 28件，同比增加了 7.03%；違法面積減少了 25.82公頃，同比減少了12.19%。土地違法行為得到有效控制。

本年立案31件，涉及土地面積2.8公頃。與2004年相比，立案件數增加了12件，同比增加了63.16%；面積減少了40.47公頃，同比減少了93.53%。

2005年沒有發生對土地違法案件查處給予責任人紀律處分及刑事處罰情況。

四、國土資源管理機構和人員培訓情況

本省（區、市）各級國土資源管理機構人員情況，管理經費來源情況。各級國土資源管理機構所屬事業單位人員情況，經費來源情況。報告期內完成學歷教育和培訓情況。

2005年兵團國土資源管理機構年末從業人員852人，行政人員98人。其中研究生17人，大本及大專748人，高中及中專78人，初中及以下9人，分別占管理人員總數的2%、87.8%、9.1%、1.1%。

2005年參加培訓人員33人，其中黨校培訓3人，行政學院培訓2人，其他培訓28人（包括國外培訓2人）。進行學歷教育34人，其中碩士研究生教育2人，本科教育18人，大專教育14人；本年取得碩士學位1人，取得學士學位3人。

五、問題與建議

2005年兵團國土資源工作取得了顯著成績，但國土資源管理工作中還存在著一些不容忽視的問題和不足。個別單位有待進一步強化信息化建設成果的轉化和應用，存在著重建設輕使用的問題；幹部隊伍素質還有待進一步提高；兵團礦產資源的職能有待進一步明確和落實到位；執法力度有待進一步加大；兵團國土資源管理體制改革還需進一步完善。

❹ 大二統計學的問題，關於控制不良貸款的分析

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❺ 甘肅省年國土資源綜合統計分析報告

2006年甘肅省國土資源工作在省委、省政府的正確領導下，在省人大、省政協的監督關懷下，在國土資源部的指導下，在各市州黨委、政府、省直有關部門的大力支持下，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨中央、國務院關於國土資源工作的一系列重大部署，以深化改革、狠抓落實為著力點，深入開展「完善體制、提高素質」活動為保證，開拓創新，扎實工作，在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會、規范管理等方面，都取得了新的成效，全面完成了年初確定的各項目標任務，有力地促進了全省經濟社會的持續快速健康協調發展。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

根據2006年土地利用現狀變更調查，全省主要地類面積及地類構成情況為：①農用地2541.73萬公頃。其中，耕地462.71萬公頃，佔18.20%；園地20.54萬公頃，佔0.81%；林地517.76萬公頃，佔20.37%；牧草地1410.99萬公頃，佔55.51%；其他農用地129.72萬公頃，佔5.11%。②建設用地96.93萬公頃。其中，居民點及工礦用地87.60萬公頃，佔90.37%；交通用地6.47萬公頃，佔6.68%；水利設施用地2.86萬公頃，佔2.95%。③未利用地1909.08萬公頃。其中，未利用土地1850.28萬公頃，佔96.92%；其他土地58.80萬公頃，佔3.08%（圖1）。

圖1 2006年全省各類用地構成

2006年全省耕地面積中：旱地360.32萬公頃，佔77.87%；水澆地100.62萬公頃，佔21.75%，主要分布在武威市、張掖市、酒泉市等地。

全省包括耕地中的水澆地及果園在內的農用地灌溉面積共有121.16萬公頃。已有林地加灌木林地計算森林覆蓋率為9.19%。

全省土地利用率為58.02%，尚未利用的土地佔全省總土地面積的41.98%，包括沙漠、戈壁、裸岩、低窪鹽鹼地、沼澤地等。

全省土地總面積居全國第七位，人均佔用土地量居全國第五位。耕地面積居全國第十一位，人均佔有耕地2.63畝，居全國第六位。

（二）土地利用情況

1.農用地

2006年全省耕地增加3160.54公頃。其中，開發1595.13公頃，佔新增耕地總量的50.47%；復墾460.95公頃，佔新增耕地總量的14.59%；整理增加耕地828.66公頃，佔新增耕地總量的26.22%；農業結構調整增加耕地172.00公頃，佔新增耕地總量的5.44%；其他增加耕地103.80公頃（圖2），佔新增耕地總量的3.28%。

圖4 2006年各市州土地出讓純收益情況

（二）礦權市場建設

2006年按照全省礦產資源總體規劃和全省地質勘查規劃，全面展開了探礦權采礦權公開出讓工作，通過制度建設，礦業權市場得到進一步完善，礦業權公開出讓工作得到進一步規范。肅南縣老君廟玉石樑玉石礦、民樂縣滿山煤礦等3宗普查探礦權以39.5萬元掛牌成交，景泰縣大泉水—大沙峴煤礦、武都區唐壩金礦采礦權分別以200萬元和295萬元掛牌出讓。完成了正寧南煤田采礦權出讓的前期准備工作。

1.探礦權采礦權一級市場

2006年全省審批探礦權14宗，比2005年減少224宗；掛牌7宗，金額1744.5萬元。采礦權出讓635宗，金額7084.76萬元，分別比2005年增長了4.12倍和1.83倍。其中審批162宗，金額1600.79萬元，占總金額的22.59%，分別比2005年增長了16.2倍、5.08倍和2.78倍；拍賣8宗，合同金額4223.35萬元，分別比2005年增長了2倍和1.55倍，占總金額的59.61%，比2005年下降了10%；掛牌465宗，金額1260.62萬元，分別比2005年增長了3.32倍和1.49倍，占總金額的17.79%，比2005年下降了4.07%。

2.探礦權采礦權二級市場

2006年全省探礦權轉讓29宗，成交價款25955.14萬元，其中出售28宗，價款6955.14萬元；作價出資1宗，價款1900萬元。采礦權轉讓5宗，成交價款175.2萬元，其中，出售3宗，價款163.3萬元；其他2宗，價款11.9萬元。分別比2005年減少8宗和1727.2萬元。

四、國土資源違法案件查處情況

（一）土地執法監察

2006年全省共立案查處各類土地違法案件631件，涉及土地面積422.72公頃（耕地215.75公頃）。本年發生791件，面積374.09公頃（耕地162.03公頃）；歷年隱漏案件65件，面積58.66公頃（耕地55.8公頃）；2005年未結案2件，面積0.03公頃（耕地）。本年動態巡查發現違法案件1134件，涉及土地面積190.2公頃（耕地65.8公頃）。本年動態巡查制止違法案件877件，涉及土地面積110.19公頃（耕地45.03公頃），挽回經濟損失66.21萬元。

至2006年底，處理結案588件，面積345.87公頃（耕地211.34公頃）；其中處理隱漏案件63件，面積52.13公頃（耕地49.27公頃）；處理本年發生案件523件，面積293.7公頃（耕地162.14公頃）；處理上年未結案件2件，面積0.03公頃。已處理案件中，拆除構建物77.74百平方米；罰沒款545.39萬元；刑事案件移送4起，給予黨紀處分3人、政紀處分3人。

據統計顯示，土地違法案件發案率較高的仍然是未經批准佔地的違法行為，占總案件的76%以上。

（二）整頓規范礦產資源開發秩序

2006年全省全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作，在省委、省政府的正確領導下取得了階段性成果。

（1）政府和相關部門依法管理礦產資源的意識明顯增強。尤其是個別礦產資源開發秩序比較混亂地區的政府和部門，思想認識和觀念轉變比較明顯，越權行政、擅自審批勘查開發礦產資源的違規行為得到糾正，礦產資源管理工作逐步走向規范。

（2）無證勘查開采、破壞礦產資源等違法行為得到了有效遏制。據統計，全省共查處無證勘查55起，無證開采954起，超層越界開采15起，沒收礦產品3.284萬噸，罰沒款278萬元，吊銷采礦許可證18個，注銷采礦許可證229個，追究刑事責任1人。同時，對50戶不具備安全生產條件的小煤礦依法實施了關閉，並對2004年底前到期但未依法申請延續登記的46戶礦山企業的采礦許可證依法作出了注銷處理。對114個「圈而不探」探礦區塊，進行了依法查處和規范。

（3）公開暴光和查處了5起社會影響較大的典型礦產資源違法案件。對康縣犀牛江河道非法開采砂金、西和縣六巷金礦和碌曲縣拉爾瑪金礦無證開采黃金違法案件進行了公開暴光和處理，收到了明顯的效果。

（4）制度建設得到進一步加強。結合貫徹全國地質工作會議精神和針對整頓規范中發現的問題，制定了《礦業權交易管理暫行辦法》、《地質勘查基金管理辦法》、《探礦權采礦權價款收入管理辦法》、《甘肅省礦山儲量動態監督管理工作方案》、《甘肅省加強礦產資源補償費徵收管理促進回採率提高工作的實施方案》等一系列制度和規定，為全面規范工作奠定了堅實的基礎。

（5）礦產資源管理工作得到明顯加強。全省《礦產資源勘查規劃》、《礦業權設置方案》、《甘肅省礦產資源整合初步方案》已經編制完成。煤炭資源回採率專項檢查全面展開，礦山資源整合工作已經起步，其中徽縣洛壩、謝家溝鉛鋅礦區已完成整合工作，為下一步全省資源整合工作全面展開提供了經驗。

2006年12月國家九部委工作組對全省整頓和規范礦產資源開發秩序第一階段工作進行了檢查驗收，從五個方面給予了充分肯定，認為甘肅省對整頓和規范礦產資源開發秩序工作高度重視，態度堅決，行動迅速，措施得力，進一步完善了有關政策措施，整頓和規范礦產資源開發秩序第一階段工作取得了明顯成效。

（三）礦產執法監察

2006年全省共立案查處各類礦產資源違法案件137件（其中集體15件，個人86件），查處無證開采120起，查處越界開采9起，至2006年底處理結案136件（其中集體15件，個人86件），本年未結案1件。吊銷采礦許可證6件，查處不按規定繳納礦產資源管理補償費1件，查處其他3件，罰沒款158.49萬元。

從統計數據看，礦產資源違法案件中無證開採的案件占總案件的91%以上。

五、國土資源行政復議情況

2006年全省共受理行政復議18件，比上年增加6件，加上上年未結的1件，共計14件。本年共審結19件，其中維持12件，撤銷6件，責令履行1件。

六、國土資源管理機構和人員培訓情況

2006年全省省、市、縣三級國土資源行政管理部門（不含事業單位）從業人員共2867人，行政人員2179人。其中，研究生以上學歷40人，占從業人員總數的1.40%，大本及大專生2045人，占從業人員總數的71.33%，高中及中專生655人，占從業人員總數的22.85%，初中及以下學歷人員127人，占從業人員總數的4.42%。直屬事業單位422個，職工數4500人。

2006年全省三級管理部門經費收入16478.11萬元。其中，中央財政撥款37.56萬元，比2005年增加28.06萬元；地方財政撥款13204.9萬元，比2005年增加了1080.59萬元；其他收入3235.65萬元，比2005年增加1116.52萬元；完成基本建設投資200萬元。

2006年以《公務員法》實施為契機，全面加強機關公務員培訓工作，全年培訓機關人員108人次。在全省國土資源系統舉辦各類業務培訓班9期，培訓幹部758人次。組織市州國土資源局長12人次，參加國土資源部舉辦的局長培訓班。通過開展教育培訓，提高了全系統幹部職工依法行政、參與宏觀調控的能力；溝通協調、推進工作的能力；清正廉潔、自我約束的能力。

全省參加各種院校及培訓機構畢業或結業人數（省級以上證書）達1555人，比2005年增加了11.71%。其中參加黨校學習224人次，行政學院學習152人次，其他培訓1179人次（其中國外培訓2人）；學歷教育298人次，比2005年下降39.60%人次，博士生1人，碩士生10人，本科生結業165人，大專結業122人。本年獲得博士學位1人，碩士學位1人。

七、信息化建設情況

（一）土地資源信息

2006年，全省穩步推進土地資源管理信息化建設，逐步完善了土地資源管理信息化體系，基本實現了辦公自動化、手段現代化、管理科學化和服務化，及時、全面地對全省土地資源進行科學規劃和合理配置，一批土地利用現狀數據、城鎮地籍調查、土地利用現狀等方面的應用軟體相繼得到開發和應用，培養和造就了一支土地資源信息化管理的專業隊伍。

全省地籍管理信息系統已建成運行，全省有58個市（縣、區）建成1∶1萬主比例尺土地利用資料庫，佔全省應建數的67.4%。全省已有55個城鎮建立了1∶500～1∶2000的地籍信息系統，佔全省應建數的55%。

利用SPOT5衛星數據完成了全省18個縣（市、區）的土地利用更新調查。同時利用信息化手段和遙感技術，對蘭州市的土地利用變化情況和全省開發園區土地利用情況進行遙感動態監測，及時掌握監測區內的土地利用狀況。目前，全省絕大多數縣（市、區）和60%的鄉（鎮）已在土地利用規劃方面實現了信息化管理和數字制圖。這些信息成果已廣泛應用於地籍管理、建設用地審批、土地利用規劃編制、基本農田保護、農用地分等定級、城市規劃和新農村建設規劃等方面，為全省經濟建設、土地資源管理提供了准確可靠的土地資源基礎數據。

（二）礦產資源信息

甘肅省礦產資源信息化建設取得了較大進展，完成了省礦產資源總體規劃資料庫、礦產資源儲量空間資料庫、省市縣三級采礦權資料庫和省級探礦權資料庫建設，並已運用於礦政管理工作。國土資源部試點項目《甘肅省礦產資源電子政務管理信息系統》已進行入運行階段，此項目的實施必將推動全省國土資源電子政務信息化的建設步伐。已建成了甘肅省1∶20萬水文地質圖資料庫、1∶20萬地球化學資料庫、1∶50萬、1∶20 萬、1∶5萬地質圖資料庫，大中型礦產地資料庫等一批大中小各種比例尺的地理、地質、物探、化探、遙感資料庫。完成了1461份地質資料數字化的建庫工作，地質資料目錄資料庫已用於資料目錄的自動化查詢系統。

（三）網路網站建設

2006年省國土資源廳完成了區域網（內網）和政府門戶網站（外網）的建設工作。省廳區域網一期建設工程的完成，實現了網上查閱國土資源法律、法規、地質資料、目錄檢索、發布信息和訪問省國土資源網站的功能，市（州）和部分縣（市）國土資源部門也建起了一批門戶網站。完成了部省兩級視頻會議系統建設，並已投入使用。在省發改委的指導下，完成了全省「金土工程」項目的可行性報告編寫論證工作。各市（州）、縣（市、區）按照國務院和省發改委的要求正在開展本級「金土工程」項目的申報和論證工作，「金土工程」項目在全省的實施，必將促進甘肅省國土資源各項管理工作逐步實現科學化、規范化、高效化。

全省從事信息化建設人員483人，其中研究生5人，大本、大專生401人，中專、高中生77人。技術人員78人，其中高級技術員16人，中級技術人員34人。累計投入經費2593.4萬元，其中2006年投入787.71萬元。

八、幾點建議

（1）繼續加大國土資源法律法規及政策規定的宣傳力度，提高全民保護、珍惜、合理利用國土資源的意識。

（2）進一步加強土地資源管理，依法嚴格土地審批程序，把好土地「閘門」，發揮好宏觀調控作用，切實維護好被征地農民的合法權益。

（3）借整頓規范礦產資源開發秩序之機，進一步加強對各種違法開採行為的清理整頓，為深化礦業權有償使用制度改革奠定良好的市場環境，促進規模化開采和集約化利用礦產資源。

（4）根據國土資源違法案件的主要違法情況，應進一步加大國土資源動態巡查力度，盡量使無證開采、未經批准佔地等現象在萌芽狀態時予以制止。

（5）加快國土資源綜合統計改革步伐，使統計數據和指標科學合理，適應國土資源管理的要求，真正發揮統計數據的作用。為提高國土資源管理水平提供及時有效高質量的參考數據。

❻ 陝西省年國土資源綜合統計分析報告

2006年全省國土資源工作的總體思路是：繼續以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以建設資源節約型、環境友好型社會和建設西部經濟強省、構建和諧陝西為基本目標，全面落實黨中央、國務院關於國土資源工作的方針政策和部署。突出資源保護，做好地質災害防治工作，土地資源管理以保護耕地和集約用地為重點，礦產資源管理以整頓和規范礦產資源開發秩序為重點。按照「保護資源、保障發展、維護權益、服務社會」的思路，治理整頓土地市場、礦業權市場，依法管理好國土資源。努力提高全省國土資源系統管理服務水平，為全省經濟社會又好又快發展作出貢獻。

一、土地資源

1.土地資源狀況

2006年土地利用現狀變更調查顯示，至2006年10月31日全省土地總面積20579459.87公頃。其中農用地18482057.69公頃，占總面積的89.8%（其中：耕地4058235.37公頃，占總面積的19.7%；園地703724.92公頃，占總面積的3.4%；林地10346510.24公頃，占總面積的50.3%；牧草地3070500.23公頃，占總面積的14.9%；其他農用地303086.94公頃，佔1.5%）；建設用地805457.58公頃，占總面積的3.9%（其中：交通用地63910.75公頃，占總面積的0.3%；居民點工礦用地701073.84公頃，占總面積的3.4%；水利設施用地40472.99公頃，占總面積的0.2%）；同2005年相比各類土地增減幅度不大，主要是耕地減少0.2%，園地增加0.1%，林地增加0.3%。

2.建設用地審批情況

全省年內新增建設用地4956.4249公頃，其中佔用耕地3051.6622公頃。單獨選址用地1320.0817公頃，佔26.6%，分批次建設用地3636.3432公頃，佔73.4%，比2005年增加了47.4%，其中以工礦倉儲用地和住宅用地為主，工礦倉儲用地1240.3609公頃（佔34%）比2005年增加66%，住宅用地1180.4655公頃（佔32.5%）比2005年增加96.5%，公共建設用地544.4772公頃（佔14.9%）比2005年增加71.2%，公用設施用地170.7309公頃（佔4.7%）比2005年增加78.8%，商服用地154.9626公頃（佔4.2%）比2005年減少26.6%。

2006年土地徵用總面積2491.1261公頃，農用地2227.3983公頃，耕地1883.3631公頃，其中耕地佔征地總面積的75.6%。征地總費用170736.3199萬元，安置農業人口41178人。

3.土地整理、復墾和開發情況

2006年全省進一步加大土地開發整理力度，確保了全省耕地佔補平衡，增加了有效耕地面積。2006年土地開發復墾和整理共增加土地9682.37公頃，比2005年增加了17%，其中農用地增加7044.39公頃，比2005年增長1.2%。建設用地為59.78公頃，總投資額28758.33萬元，比2005年的30987.28萬元減少了7.2%。土地開發增加土地面積為6022.80公頃，其中農用地面積為4765.73公頃，建設用地面積為8.68公頃。投資額17226.76萬元。土地開發平均投資為2.86元/平方米。

土地整理增加土地面積為2127.49公頃，其中農用地面積818.42公頃，建設用地面積為51.10公頃，投資6612.55萬元。土地整理平均投資為0.88元/平方米。土地復墾增加土地面積為1532.08公頃，其中農用地面積1460.24公頃，投資4919.02萬元。土地整理平均投資為3.21元/平方米。

二、礦產資源

1.礦產資源狀況

陝西省地質成礦條件優越：陝北蘊藏優質鹽、煤、石油、天然氣等礦產；關中有煤、鉬、金、非金屬建材、地熱等礦產；陝南產有色金屬、貴金屬、黑色金屬及各類非金屬礦產。

2.地質勘查投入與勘查成果

2006年地質勘查經費共投入25148.04萬元，比2005年增加了10624.94萬元。這說明從國家到省地方都更重視地勘工作，加大了對地質勘查工作的投入。其中，中央財政撥款4710.50萬元，地方財政撥款897.72萬元，完成鑽探工作量287758米，提交地質資料400份。至年末，從事勘查人員3644人，勞動報酬為11375.98萬元。

3.頒發勘查許可證和采礦許可證情況

2006年新發采礦許可證為694個，其中能源礦產24個，黑色金屬礦產7個，有色金屬礦產2個，貴金屬礦產1個，非金屬礦產656個，水氣礦產4個，批準的登記面積157.2140平方千米，礦業權使用費為52.44萬元。

2006年全省新發勘查許可證37個，其中黑色金屬礦產12個，有色金屬礦產18個，貴金屬礦產4個，非金屬礦產3個，批準的登記面積495.08平方千米，礦業權使用費為4.95萬元。

三、國土資源市場

（一）土地市場

1.土地市場建設

2006年陝西省土地市場秩序進一步規范，市場調控進一步加強。全省嚴格實行經營性房地產項目用地的招標拍賣。

2.土地一級市場

2006年共出讓土地2354.1596公頃，成交價款1191360.97萬元，純收益246383.27萬元。主要以協議出讓和掛牌出讓為主，拍賣出讓面積最小。協議出讓面積為1404.8020公頃，佔59.6%，成交價款326569.71萬元，純收益50961.44萬元；掛牌出讓616.1449公頃，佔26.2%，成交價款696245.57萬元，純收益147578.63萬元；招標出讓235.2238公頃，佔10%，成交價款60061.30萬元，純收益2909.82萬元；拍賣出讓97.9889公頃，佔4.2%，成交價款108484.39萬元，純收益44933.38萬元。

土地出讓按用地類型分，以工礦倉儲用地和住宅用地為主。其中工礦倉儲用地1049.3791公頃，占出讓總面積的44.6%；住宅用地877.5009公頃，佔37.3%；商服用地163.1648公頃，佔6.9%；公共建築用地159.4486公頃，佔6.8%；水利設施用地18.3573，佔0.8%；公用設施用地16.6450公頃，佔0.7%；交通運輸用地1.0599公頃。

全年劃撥土地面積538.6704公頃。租賃土地面積71.1697公頃，租金2136.26萬元，其他方式供應土地面積15.0870公頃，收入1003.49萬元。

3.土地二級市場

2006年轉讓土地面積為2549.34公頃，轉讓金61089.86萬元。土地轉讓以公用設施用地和住宅用地為主。公用設施用地1845.42公頃，占轉讓總面積的72.4%；住宅用地488.49公頃，佔19.1%；工礦倉儲用地157.27公頃，佔6.2%；商服用地52.99公頃，佔2.1%；公共建築用地5.17公頃，佔0.2%。出租土地56.76公頃，租金2151.33萬元。其中工礦倉儲用地35.28公頃，佔62.2%；住宅用地1.5公頃，佔2.6%；商服用地19.98公頃，佔35.2%。抵押4977.51公頃，抵押價款2508254.05萬元，貸款金額為1154974.92萬元。其中工礦倉儲用地2759.09公頃，佔55.4%；住宅用地1514.35公頃，佔30.4%；商服用地446.14公頃，佔2.5%；特殊用地118.25公頃，佔0.6%；公共建築用地105.52公頃；公用設施用地31.75公頃。

（二）探礦權采礦權市場

全年出讓探礦權4宗，合同金額34.6萬元。探礦權出讓的礦種：鐵礦2宗、銅礦1宗、金礦1宗。

出讓采礦權501宗，金額12958.57萬元。出讓的主要礦種為：煤88宗、石煤23宗、鉛鋅礦14宗、鐵礦8宗、釩礦2宗、錳礦1宗，建築石料用灰岩66宗、水泥用灰岩62宗、建築用砂20宗、磚瓦用粘土92宗、片麻岩12宗、建築用大理石11宗。

轉讓探礦權55宗，合同價款18351.54萬元，探礦權轉讓的主要礦種有：金礦15宗、銅礦14宗、鉛礦7宗、鐵礦和釩礦4宗、鉛鋅礦3宗、鉬礦2宗。

轉讓采礦權42宗，合同價款592.00萬元。主要礦種為：煤礦33宗、礬礦4宗、鉛鋅礦2宗、金礦1宗。

四、違法案件查處情況

1.土地違法案件查處情況

2006年發現土地違法案件3628件，比2005年減少528件。其中歷年隱漏361件，本年度發生3267件，涉及土地面積1774.03公頃。土地違法案件中，個人違法比例仍然最高，共2758件，佔76.1%，但比2005年下降18.3%。企事業單位土地違法651件，佔17.9%，較2005年上升了53%。村組集體180件，佔4.9%，較2005年下降44.7%。本年立案3130件，其中隱漏案件立案296件，涉及土地面積1708.84公頃。在立案案件中，未經批准佔地2456件，涉及面積1322.68公頃，買賣或非法轉讓108件，涉及面積32.35公頃；破壞耕地162件，涉及面積84.41公頃，其他違法案件108件，涉及面積36.05公頃。本年結案共3012件，結案率83%，較2005年的79%明顯提高。拆除構建物7578.11百平方米，比2005年增多4579.99百平方米，沒收構建物1296.54百平方米，較2005年增加1097.54百平方米；收回土地430.17公頃，較2005年增加365.74百平方米；其中耕地70.1公頃，罰沒款6403.61萬元，較2005年增加3500.73萬元。以上數據說明全省耕地保護力度大大加強，治理整頓土地市場秩序成效明顯。

2.礦產違法案件查處情況

礦產違法案件上年未結4件，本年立案331件，其中企事業單位違法案件32件，集體17件，個人282件。勘查違法案件共10件。采礦違法案件共321件，其中無證開采255件，個人無證開采239件，佔93.7%；越界開采46件，個人越界開采27件，佔58.7%；企事業單位越界15件，佔32.6%；集體越界4件。本年結案318件，其中吊銷采礦許可證25件，罰沒款439.22萬元。

五、國土資源行政復議情況

本年度共受理行政復議申請23件，審結22件，未審結案1件。其中維持14件，撤銷7件，撤回申請1件。

六、國土資源管理機構和人員培訓情況

2006年全省國土資源管理部門（不包括行政主管部門的下屬事業單位）從業人員4646人（其中行政編制人員1780人），經費收入總額32875.95萬元，完成基本建設投資2752萬元。具體情況如下：

省廳機關年末從業人員94人，行政編制人員94人，年末從業人員中，研究生5人，佔5%，本科及大專生88人，佔94.6%；經費收入總額2438.42萬元。

在市、縣兩級國土資源（國土、土地、地礦）行政管理部門中，年末從業人員4552人，其中行政人員1686人，年末從業人員中，研究生76人，本科及大專2964人。

全年財政撥款及其他收入資金共計32875.95萬元。其中，中央財政撥款1034萬元；地方財政撥款23128.44萬元；其他收入8713.51萬元。人均年經營收入7.07萬元。

2006年全省國土資源系統參加培訓的人數共計1612人。其中，黨校學習389人，行政學院學習85人，其他院校及培訓1138人（其中國外培訓23人）。參加學歷教育培訓的有717人。通過學習與培訓，提高了國土資源行政管理幹部的綜合素質和執法水平，樹立了良好的國土資源行政管理幹部形象，為更好地行使國家對國土資源的管理打下良好的基礎。

七、地質資料匯交和信息化建設情況

2006年，全省共匯交地質資料400份，查閱人數658人次，查閱份數1693份。地質資料評審備案260份，其中能源礦產193份，金屬礦產39份，非金屬礦產13份，水氣礦產4份。

2006年全系統從事信息化建設人員669人，技術人員183人，其中高級職稱24人，中級職稱112人。經費投入1212.39萬元，其中硬體投入541.15萬元，軟體457.53萬元，維護126.98萬元。經費投入比上年度減少21%。

八、問題與建議

1.存在問題

地市級的信息化工作缺乏高素質的人員和資金，影響整體管理水平：一是綜合統計人員隊伍不穩定，部分統計人員業務不精，難以適應綜合統計工作要求；二是一些基層單位缺少統計工作所需的基本條件和設備，給綜合統計工作帶來一定難度；三是部門統計多，數出多門，相互協調差，數字不夠准確。

2.對今後工作的建議

（1）加強統計分析工作，提高科學決策水平。大力夯實業務基礎，不斷提高國土資源形勢分析水平。建立健全綜合統計工作制度，重視基礎數據的收集。建設統計調查數據共享平台，提高信息共享程度，加強統計數據的綜合分析。

（2）對市縣兩級行政部門，要保證機構、職能和必要的設備配置。加強培訓，提高綜合統計人員素質、業務水平。減少統計人員頻繁流動。

（3）完善管理體制，加強部門間的協調，進一步提高統計數字的真實可靠性，使綜合統計真正能為各級政府部門和領導決策，提供有力的數據保障。

❼ 山東省年國土資源綜合統計分析報告

2005年，在國土資源部和省委、省政府的領導下，全省國土資源系統堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，依法行政，規范管理，深化改革，創新機制，各項工作取得了新成效。

●加強了資源供應調控。堅持「區別對待、有保有壓」的原則，嚴格控制農用地轉用總量，嚴把建設用地預審、審批和批後監管「三個關口」國土資源宏觀調控作用得到強化；加強規劃計劃管理，統籌高速公路、鐵路等一批重點建設項目，緩解了全省建設用地指標緊張的問題；強化礦權管理，暫停探礦權審批，提高開發准入門檻，實施采礦權源頭控管。

●整頓規范了國土資源管理利用秩序。進一步鞏固土地市場治理整頓成果，順利通過了國務院的檢查驗收，恢復了正常的農用地轉用和建設用地審批。開展了礦產資源開發秩序整頓工作，礦產資源開發秩序實現了全面好轉。

●開展了新一輪國土資源規劃編制工作。加強土地利用總體規劃修編前期研究工作，完成了《山東省土地利用總體規劃實施評價報告》和《山東省土地利用需求預測報告》，制定了規劃修編工作方案，開展了「四查清、四對照」，為規劃修編的全面開展打下了基礎。開展了礦產資源總體規劃實施中期評估工作，開展了山東省地質勘查規劃研究和山東省礦山生態環境恢復治理規劃研究，編制了《山東省地質勘查規劃》和《山東省礦山生態環境恢復治理規劃》，國土資源規劃體系得到進一步完善。

●落實了最嚴格的耕地保護制度。嚴格執行耕地「佔一補一」制度，加大開發整理復墾力度，規范了項目管理。組織上報國家投資項目89個，預算總投資21.78億元，項目完成後可新增加耕地面積15 383.46公頃。開展了補充耕地數量質量等級折算和土地開發整理重大工程方案編制等研究工作。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

1.土地資源現狀、結構及特點

據2005年土地變更調查，全省土地總面積15 712 630.50公頃，人均土地面積0.17公頃，位於全國第27位。各種土地類型中，全省農用地面積為11 571 889.07公頃，佔全省土地總面積的73.70%；建設用地2 422 420.17公頃，占土地總面積的15.40%；未利用地1 718 321.26公頃，占土地總面積的10.90%。

農用地主要分布在魯東丘陵地區和魯中南山區和魯西北平原。其中，耕地面積7 518 920.33公頃，占農用地的65.00%，人均耕地0.08公頃，位於全國第18 位，人均佔有耕地小於1畝的有濟南、淄博、棗庄、泰安、萊蕪五市；農業人口人均耕地0.12公頃，低於全省農業人口人均耕地平均數的有淄博、棗庄、濟寧、泰安、煙台、日照、萊蕪、臨沂、菏澤9 市。全省園地1 020 740.99公頃；林地1 351 620.46公頃；牧草地34 052.94公頃，其他農用地1 646 554.35公頃。

建設用地中，主要居民點工礦用地2 010 990.65公頃；交通用地161 333.97公頃；水利設施用地250 095.55公頃。

未利用地中，主要為荒草地 538 948.47公頃，占未利用地的 31.4%；鹽鹼地224 278.80公頃，佔13.10%；灘塗253 589.47公頃，佔14.80%；葦 地77 402.40公頃；沙地9 191.45公頃；沼澤地703.34公頃。未利用土地主要分布在黃河古道沿線、黃河沖積平原以及沿海地區。其中以荒草地、鹽鹼地、灘塗居多。

2.動態變化情況

全省土地調查總面積增加7 262.04公頃，主要原因：①土地更新調查中，增加部分島嶼調查；②沿海地區使用了土地調查底圖，灘塗界線調整引起部分灘塗面積增加。

主要變化的地類為：耕地凈減21 213.82公頃；園地凈減11 181.55公頃；林地凈增3 596.27公頃；牧草地凈減2 789.83公頃；居民點及工礦用地凈增32 494.21公頃；交通用地年凈增5 950.48公頃；水利設施用地凈減12.58公頃。荒草地凈增11 222.93公頃，鹽鹼地凈增1 498.78公頃。葦地凈增1 091.27公頃，灘塗凈減5 139.23公頃。

（二）土地利用情況

1.農用地

全省農用地結構如表1所示：

表1 2005年全省農用地構成

耕地動態變化主要有以下兩方面：

（1）耕地增加情況（見圖1）。因為土地開發、復墾、整理，農業結構調整等原因增加耕地33 617.08公頃，其中，土地開發增加耕地9 659.05公頃（主要集中在濱州、東營、煙台等四市）；復墾增加耕地1 616.92公頃（主要集中在濰坊、濟寧兩市）；整理增加耕地7 750.35公頃（主要集中在濰坊、濟南、青島）；農業結構調整增加耕地10 692.43公頃，主要反映在濟南、青島、萊蕪三市消化了更新調查量。其他原因開發耕地3 898.33公頃。

（2）耕地減少情況（見表2）。

圖5 2000～2005年全省土地違法案件審結情況

通過動態巡查發現土地違法行為4 890件，涉及土地面積2 715.27公頃，耕地1 820.05公頃。挽回經濟損失20 708.70萬元。共拆除建築物286公頃；沒收構建物214.55公頃；收回土地402.99公頃，其中耕地259.78公頃；全年共收繳罰沒款20 707.87萬元，其中，土地違法案件罰沒款19 819.85萬元，礦產違法案件罰沒款888.02萬元。

圖6 2000～2005年全省地礦違法案件審結情況示意圖

隨著整頓和規范土地市場成果的鞏固和加強，土地管理和利用秩序明顯好轉。幹部、群眾的法律意識普遍提高，土地執法環境有了較大改善，各級執法監察力度明顯加強，各類案件的查處也取得了較大成效，在一定程度上遏制了圈佔土地、亂占濫用耕地等現象的發生。2005年全省共發現土地違法案件 5 051件，與 2004年的 9 590件相比，減少47.3%。其中，發現歷年隱漏案件1 152件，比2004年減少了74.82%；當年發生的案件3 899件，比2004年減少了22.3%。

五、國土資源行政復議情況

2005年，全省共受理行政復議申請134件，比2004年增加58件。審結112件，審結率83.58%。其中維持62件，責令履行3件，變更1件，撤銷15件，撤回申請31件。

六、國土資源管理機構、人員及經費情況

2005年，全省年末從業人員20 252人，其中行政編制人員3 881人，研究生以上109人，大學本科及大專12 920人，高中及中專6 475人，初中及以下人員748人，其中大學本科及大專以上學歷佔64.33%。經費收入105 373.75萬元，其中地方財政撥款84 947.50萬元，其他收入20 426.25萬元；鄉級土地所1 556個，人員8 651人，其中專職人員8 347人。

七、國土資源管理幹部培訓情況

2005年，全省參加各種院校培訓人數達263人次，其中參加黨校學習174人次，行政學院學習24人次，參加其他院校培訓65人次，其中學歷教育91人次。通過學習和培訓，各級國土資源管理幹部的業務水平和政治素質有了明顯提高。

八、信息化建設情況

國土資源信息化工作有了較快發展。山東省國土資源廳網建立，為全省國土資源信息化工作奠定了基礎。年末從業人數332人，其中技術人員201人，投入信息化建設經費1 917.47萬元，其中硬體827.86萬元，軟體經費734.19萬元，比2004年增長5.82%。

九、問題與建議

（一）存在問題

全省的國土資源管理工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不容忽視的問題：①隨著經濟的快速發展，國土資源需求量進一步加大，土地和礦產資源供需矛盾更加突出；②資源節約集約利用工作有待加強，少數地方違法違規佔用和非法批准使用土地的現象仍不同程度地存在，一些地方以舊村改造為名進行房地產開發，規避招拍掛，干擾正常的土地市場秩序；③基層國土資源基礎工作相對薄弱，機構、職能有待進一步強化，幹部隊伍素質有待提高。對於這些問題，必須引起高度重視，在今後的發展改革中加以解決。

（二）建議

1.進一步加強國土資源規劃管理，強化宏觀調控

認真貫徹實施土地利用總體規劃和礦產資源總體規劃，嚴格土地用途管制，認真執行土地利用計劃，切實保護耕地，積極推進城鎮用地增加與農村用地減少相掛鉤工作，支持社會主義新農村建設。完成省級土地利用總體規劃修編。對「三農」、「三高」、交通、能源、水利等基礎設施和國家、省重點工程及符合土地利用總體規劃、城市總體規劃的項目優先供應土地；對低水平重復建設項目、單位土地面積投資強度、土地利用強度、投入產出率低的建設用地及開采方式、技術落後、資源利用率低的礦產開采項目堅決予以限制，不予審批。

2.深化國土資源使用制度改革，提高管理水平

全面落實經營性土地使用權招拍掛出讓制度，對商業、旅遊、娛樂、經營性房地產等四類經營性項目用地，堅定不移地推行招拍掛出讓制度。研究建立城市供地計劃體系，逐步定量、定性、定位提前公布供地計劃。對除四類經營性用地外具有競爭性的其他用地，也要逐步引入公開競爭機制。嚴格執行協議出讓最低限價制度，強化監督制約機制，廣泛接受社會監督。

要加大探礦權采礦權招拍掛出讓力度。凡是可以用競爭方式出讓探礦權采礦權的，不得採用直接審查批準的方式出讓，不斷擴大出讓工作的深度和廣度。對國家出資勘查形成的探礦權采礦權，以及不需勘查可直接授予采礦權的，均要依法有償出讓；對延續、變更登記的采礦權，原則上以有償出讓方式重新授予；礦山企業轉讓國家出資勘查形成的采礦權，要依法繳納采礦權價款或轉增國家資本金。加強基礎性、公益性、戰略性地質調查評價工作投入，為全省經濟發展提供充足的資源儲備。

3.推進信息化建設

進一步加快國土資源信息化建設步伐，加快國土資源信息化建設和電子政務建設，建立國土資源基礎資料庫和土地登記與礦權登記信息查詢系統，及時公布土地利用規劃與供應計劃、礦權投放量與布局等管理信息。推廣應用國土資源利用動態遙感監測與資源信息數字化成果。

❽ 雲南省年國土資源綜合統計分析報告

2005年全省國土資源管理部門在省委、省政府的領導下，堅持以科學發展觀統領工作全局，以服務經濟社會發展為己任，按照嚴格保護資源、促進持續發展、維護合法權益、調控資源供應、有效服務社會的工作思路，堅持以整頓促規范，以保障促發展。

●圍繞全省經濟社會發展全局的重大問題，提供有效保障。各級國土資源管理部門圍繞省委、省政府的部署和中心工作，圍繞全省經濟社會發展的重大建設項目，按照有保有壓、突出重點的原則，積極做好提供建設用地的保障。要緊緊圍繞建設資源節約型、環境友好型社會的目標，積極推進法制、體制和機制創新，以最少的資源消耗產出最多的經濟效益、社會效益和環境效益。

●加強國土資源規劃管理，強化宏觀調控。進一步完善國土資源的規劃體系，充分發揮規劃的宏觀調控作用；維護和尊重規劃的權威性、嚴肅性，不斷完善規劃實施的配套措施，加強規劃和年度計劃的管理，加強對建設用地供應和優勢礦產開發總量的調控；把握好調控的方式和重點，堅決遏制低水平重復建設和盲目圈佔土地，保障基礎設施、國家重點建設項目和其他合理的建設項目用地。

●大力推進節約和集約用地，增強可持續保障能力。研究制定城市集約用地評價指標體系，建立土地集約利用考核體系，全面開展土地集約評價工作，嚴格按照建設用地定額指標和國家的供地目錄供地；嚴把用地審批關，嚴格審核用地規模，努力提高投資強度和容積率；積極開展存量建設用地調查，採取有力措施盤活存量、閑置和空閑土地資產，以內涵挖潛盤活存量為主，新增用地為輔，嚴格控制建設用地增量；加強閑置土地清理利用，積極開展建設用地置換，嚴禁閑置土地；大力開展城中村改造，加快舊城改造步伐，開展村鎮建設用地整理，提高土地利用率和產出率，努力減少增量土地供應。

●為做大做強礦業支柱產業提供資源保障。全面整頓和規范礦產資源開發秩序，有效保護和合理開發礦產資源。進一步改善投資環境，吸引國內外資金、技術投入到風險勘查和礦產開發中，建立礦產資源可持續供應體系，保持重要礦產儲量增長與消耗的基本平衡；積極開拓新的資源及找礦領域，大力加強公益性、基礎性地質工作和礦產資源遠景評價，部署老礦山接替資源勘查，新增一批緊缺礦產資源遠景儲量；充分發揮全省的區位優勢，積極實施「走出去」戰略，參與礦產資源的國際競爭與合作，充分利用「兩種資源，兩個市場」，為做大做強全省的礦業支柱產業提供可持續保障。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

雲南省轄16個市、州，130個縣、市、區，全省土地總面積3 831.94萬公頃，居全國第八位，屬全國土地面積較廣闊的省份。其中農用地3 176.09萬公頃，建設用地77.54萬公頃，未利用地578.31萬公頃。截至2005年底全省耕地609.44萬公頃，占總面積的15.90%；園地82.79萬公頃，佔2.16%；林地2 212.87萬公頃，佔57.75%；牧草地78.30萬公頃，佔2.04%；其他農用地192.69萬公頃，佔5.03%；居民點及工礦用地60.20萬公頃，佔1.57%；交通用地9.46萬公頃，佔0.25%；水利設施用地7.88萬公頃，佔0.21%；未利用土地533.70萬公頃，佔13.93%；其他用地44.61萬公頃，佔1.16%。

截至2005年底，年初耕地面積611.95萬公頃，年內增加耕地面積1.71萬公頃、減少耕地面積4.22萬公頃，年末耕地面積609.44萬公頃。

（二）土地利用情況

1.農用地

2005年雲南省耕地總資源為609.44萬公頃，其中常用耕地為456.41萬公頃，臨時性耕地為153.03萬公頃。2005年各類土地增減總的變化趨勢為：耕地、未利用地、其他農用地、牧草地及其他土地減少，林地、園地、建設用地及水利設施用地增加。耕地凈減少2.51萬公頃，園地凈增加1.58萬公頃，林地凈增2.28萬公頃，居民點及工礦用地凈增加0.71萬公頃，交通用地凈增加0.25萬公頃，水利設施用地凈增加0.16萬公頃，未利用地凈減少2.03萬公頃，牧草地凈減少0.10萬公頃，其他農用地減少0.29萬公頃。

林地、園地增加和未利用地減少的主要原因是退耕還林還湖還草、開發荒山、植樹造林、保護生態環境的政策和實施農業結構調整的結果。水利設施用地增加的主要原因是興修水利、大力發展水電事業的結果。居民點及工礦用地和交通用地增加的主要原因是建設佔用，其他土地增加主要是災毀地，即原耕地變為灘塗。

2.建設用地

2005年全省共審批建設用地14 687.80公頃，其中農用地轉用10 903.71公頃，耕地6 800.66公頃。國務院審批建設用地7 547.20公頃，其中農用地轉用5 517.82公頃，耕地2 986.66公頃。省級審批建設用地7 140.60公頃，其中農用地轉用5 385.89公頃，耕地3 814.00公頃。2005年全省審批用地量遠大於2004年，僅省級審批建設用地就比2004年增加了2 016.13公頃。主要用地集中在昆明市、曲靖市、玉溪市、紅河州、文山壯族苗族自治州、保山市、昭通市等地區。

全省審批分批次建設用地3 753.02公頃，其中商服用地308.65公頃，工礦倉儲用地213.23公頃，公用設施用地505.47公頃，公共建築用地485.19公頃，住宅用地342.44公頃。單獨選址建設用地10 953.71公頃，其中交通運輸用地7 426.86公頃，水利設施用地846.38公頃。

建設用地增加的主要原因：①近年全省加大了基礎設施的投入，主要用途集中在交通、電力、水利設施用地；②大力發展小集鎮建設，造成村莊、建制鎮和獨立工礦用地面積增加。

2005年全省土地徵收面積10 483.52公頃，征地總費用36.97億元，安置農業人口11.63萬人。其中國務院征地總面積5 416.09公頃，征地總費用16.94億元，安置農業人口5.76萬元；省政府征地總面積5 067.43公頃，征地總費用20.03億元，安置農業人口5.87萬元。

（三）土地整理、復墾和開發情況

2005年全省共完成土地整理項目46個，面積13 006.24公頃，投資額15 844.78萬元，投資額比2004年的7 061.52萬元增加了8 783.26萬元。其中國家級項目1個，省級項目19個。

全省共完成土地復墾項目6個，面積1 198.76公頃，投資額663.47萬元，其中省級項目3個。

全省共完成土地開發項目78個，增加面積12 130.17公頃，投資額26 433.60萬元，投資額比2004年的15 671.85萬元增加了10 761.75萬元。其中國家級項目1個，面積825.00公頃，投資額1 893萬元；省級項目25個，面積4 837.01公頃，投資額10 484.21萬元。

從投資結構看，全省土地以開發和整理為主。

二、礦產資源

（一）礦產資源現狀

雲南省位於西南「三江」成礦帶中南段、攀西黔中區（川滇—滇東成礦帶）、紅水河右江區（滇東南成礦帶）三個資源集中區，成礦條件優異，被譽為「有色金屬王國」。截至2005年底，全省共發現各類礦產142種，佔全國已發現礦種的83.04%，在已發現的礦產中，有查明資源儲量的礦產有85種。其中煤炭保有資源儲量263.49億噸，鐵礦保有資源儲量35.64億噸，錳礦保有資源儲量0.91億噸，銅礦保有資源儲量989.22萬噸，鉛礦保有資源儲量706.87萬噸，鋅礦保有資源儲量2 043.24萬噸，鎳礦保有資源儲量81.08萬噸，鎢礦保有資源儲量23.92萬噸，錫礦保有資源儲量121.72萬噸，鉑族金屬保有資源儲量102.12噸，岩金礦保有資源儲量199.12噸，磷礦保有資源儲量38.43億噸。其中列第一位的有鉛、鋅、錫、磷、銦等9種礦產，居第二位的有鉑族金屬、鍺、硅藻土等7種礦產，居第三位的有銅、鎳、錳、銀、鍶等9種礦產。

雲南省礦業發展迅速，涌現出昆鋼集團、雲錫集團、雲銅集團等一批大型骨幹企業集團，全省礦業產業在職職工人數達32萬人，若加上相關延伸產業的從業人員，全省礦產業直接和間接從業人員達百萬人。2005年全省採煤5 500多萬噸，十種重要有色金屬產量達130萬噸，其中精錫約7萬噸（含省外、境外來料加工），居全國第一位，銅、鉛、鋅、磷居全國第二、第三位，鋼鐵產量達到350萬噸。規模以上礦業實現產值800億元，約佔全省工業總產值的40%。礦業已成為全省國民經濟發展的五大支柱產業之一。

（二）地質勘查投入及勘查成果

2005年全省地質勘查投入30 949.14萬元，比2004年增加投入18 066.41萬元，其中中央財政撥款1 503.93萬元，地方財政撥款2 755.01萬元，企事業投入26 526.22萬元，其他投入163.98萬元。在全省地質勘查總投入中，礦產資源補償費554.00萬元，外商投入13 586.00萬元。隨著全球礦產品為主的原材料價格大幅上揚，突出表現為全省地質勘查投入的主要資金來源以社會資金和外資為主，主要進行煤、鐵、銅、金、鉛、鋅、錫、銻等重要礦種的勘查。全年完成機械岩心鑽探工作量65 976 米，坑探工作量13 797 米。直接從事地質勘查工作人員1 462人，其中技術人員907人，勞動報酬支出3 058.68萬元。

全省新發現了昭通市昭陽區大埡口煤礦、威信縣觀音山煤礦、祿勸縣大松樹鐵礦、會澤縣雨碌磷礦等一批礦產地。通過地質工作，初步探明煤炭資源儲量10.01億噸，鐵礦300萬噸，磷礦0.97億噸。

（三）礦產資源勘查和開發利用情況

截至2005年底，全省有效的采礦許可證共計4 245個，其中本年新立780個。涉及的主要礦產為有色金屬礦產276個、金礦28個、黑色金屬礦產124個、非金屬礦產3 081個、煤671個，批准登記面積1 592.47平方千米，礦業權使用費296.66萬元。按經濟類型分：國有企業71個，集體企業711個，股份合作企業15個，股份有限公司81個，有限責任公司390個，私營企業2 608個。

截至2005年底，全省有效的勘查許可證共計1 799個。涉及主要礦產為有色金屬礦產698個、金礦338個、黑色金屬礦產392個、非金屬礦產85個、煤238個、稀有（稀土、稀散）礦產14個，批准登記面積43 345.40平方千米，礦業權使用費738.93萬元。按經濟類型分：國有企業397個，集體企業26個，股份合作企業9個，有限責任公司752個，股份有限公司235個，私營企業179個，中外合作經營企業42個，外資企業8個。

三、國土資源市場

（一）土地市場

1.土地一級市場

2005年全省出讓土地8 782宗，面積2 509.22公頃，成交價款71.41億元，純收益11.65億元。其中，協議出讓4 242宗，面積1 144.48公頃，成交價款27.26億元，純收益4.53億元；招標出讓面積134.95公頃，成交價款6.37億元，純收益0.51億元；拍賣出讓面積72.44公頃，成交價款4.10億元，純收益1.42億元；掛牌出讓面積1 157.35公頃，成交價款33.68億元，純收益5.19億元。

2.土地二級市場

2005年全省轉讓土地15 352宗，面積1 142.74公頃，轉讓金15.13億元。出租土地3 759宗，面積199.77公頃，租金0.14億元。抵押土地13 738宗，面積71 706.03公頃，抵押價款100.06億元，貸款金額66.85億元。

（二）探礦權采礦權市場

1.探礦權采礦權一級市場

2005年全省采礦權出讓685宗，合同金額8 148.07萬元。其中行政審批351宗，金額1 126.70萬元；招標1宗，金額1 660.00萬元；拍賣23宗，金額2 167.27萬元；掛牌310宗，金額3 194.10萬元。全省探礦權出讓2 647宗，涉及礦種主要有煤、鐵、銅、鋅、金、銀及建材非金屬礦產等。

2.探礦權采礦權二級市場

2005年全省采礦權轉讓11宗，價款602.41萬元。其中出售7宗，價款592.40萬元；作價出資2宗，價款10.00萬元。全省探礦權轉讓169宗，價款15 098.40萬元，全部為出售。

四、國土資源違法案件查處情況

（一）土地違法案件的查處情況

據統計，2005年度全省共發現土地違法案件2 838件，涉及土地面積477.91公頃，其中涉及耕地200.25公頃。全省各級國土資源管理部門共立案查處土地違法案件2 051件，涉及土地面積488.72公頃，涉及耕地面積234.09公頃。截至2005年底，結案2 016件，結案率為98.29%。處理本年發生案件1 549件，涉及土地面積275.21公頃，共拆除構建物6 996.31百平方米，沒收構建物549.08百平方米，收回土地12.72公頃，其中耕地3.53公頃，罰沒款3 150.58萬元。

土地違法案件的主要特點：①從違法主體看，個人違法居高不下，2005年個人違法案件共2 500件；②從違法性質看，未經批准使用土地佔違法案件數的首位，未經批准佔地為1 448件；③從發案區域看，經濟發展速度快、投資環境相對較好的地區違法用地量較大；④部分地區處理隱漏案件數量大大高於往年，主要原因是進一步加大土地違法案件的查處力度，對許多歷史遺留問題進行了徹底清理和妥善處理，對維護正常的土地市場秩序起到了積極作用。

土地違法案件發生的原因：①經濟增長的快速期也是土地違法的高發期。地方政府為了快上項目，促進地方經濟發展，往往忽視依法用地，大量的違法用地也就隨之產生；②投資過熱的產業也就是土地違法多發的產業。從2005年全省國土資源執法監察的動態巡查、清理固定資產投資項目發現，很多違法案件發生在水泥、小冶煉、房地產、旅遊等投資熱產業；③從近兩年全省查處的案件來看，違法佔用基本農田的案件有上升的趨勢。

（二）礦產資源違法案件查處情況

據統計，2005年全省共立案查處礦產資源違法案件1 387件，其中勘查違法案件9件，其餘全部為開采違法案件。

截至2005年底，全省礦產資源違法案件結案1 402件，其中處理2004年未結案件61件，勘查違法案件8件，開采違法案件1 333件，罰沒款254.54萬元。

違法案件產生的原因：①近年來，隨著礦產品價格的上升，一些人受到利益驅動，無視國家的政策法規，非法勘探、開采，越界開采現象屢禁不止；②執法隊伍受編制限制，執法裝備落後，無強制執行權，很大程度上制約了對礦山的動態巡查和案件的查處。

五、國土資源行政復議情況

2005年申請行政復議39件，2004年未結案件1件，本年受理33件，本年審結33件。涉及昆明市、曲靖市、玉溪市、麗江市、楚雄州、紅河州、文山壯族苗族自治州等地區。

六、國土資源管理機構和人員培訓情況

2005年全省從事國土資源管理工作的總人數11 856人。省、市、縣三級國土資源行政管理機構147個，人員7 371人，經費收入59 426.24萬元，其中中央財政11.00萬元，地方財政51 033.69萬元，其他收入8 381.55萬元。直屬事業單位139個，人員1 053人；下屬鄉級國土所1 234個，人員3 432（兼職33人）人；省國土資源廳年末從業人員79人，經費收入8 431.80萬元。

2005年全省參加學習培訓的人數共計3 595人次。其中，黨校學習275人次，行政學院學習122人次，其他培訓3 198人（國外培訓12人次）；學歷教育825人，其中博士1人，碩士4人，本科307人，大專513人；本年取得博士學位1人，碩士學位2人，學士學位11人。

七、地質資料匯交、利用和信息化建設情況

2005年全省匯交地質資料199份，涉及固體礦產勘查183份，水文工程3份，物化探遙感4份，地質科研9份。全年借閱、查閱資料478人次，查閱份數1 073份次。

2005年全省從事國土資源信息化人員 224人，技術人員 146人，歷年經費投入10 513.35萬元，本年投入1 913.00萬元。其中省廳信息中心人員7人，歷年經費投入4 842萬元，本年投入622萬元，主要為硬體設施投入。

八、地質環境管理情況

2005年全省共發生地質災害34起，其中滑坡20起，造成經濟損失44 877.13萬元，人員傷亡78人。預報784 起，成功預報8 起，避免傷亡406人。地質災害防治項目324個，用於地質災害防治資金5 809.99萬元。

2005年全省建立監測點7 944個，監測機構8個，技術人員47人，提交報告153份，發布簡報601份。

地質遺跡保護區6個，保護區面積78 236.66公頃，建設投資2 244萬元。地質公園6個，面積314 510公頃，投資18 108.30萬元。

2005年全省礦山佔用破壞土地4 848.19公頃，其中露天開采3 343.19公頃。全年礦山環境恢復治理項目117個，投入資金4 910.80萬元，其中中央財政1 534.68萬元，地方財政2 421.68萬元，恢復面積870.32公頃。

❾ 我本科是學統計學的，符合二級建造師報考條件嗎

專業不符合，不能報名。
因為報考二級建造師的專業必須是工程類或工程經濟類專業，而統計學不屬於工程類或工程經濟類專業。

二級建造師報考條件：
（一）凡遵紀守法
具備工程類或工程經濟類中等專業以上學歷並從事建設工程項目施工管理工作滿2年的人員，即可報名參加二級建造師執業資格考試。
（二）符合上述（一）的報名條件
具有工程（工程經濟類）中級及以上專業技術職稱或從事建設工程項目施工管理工作滿15年的人員，同時符合下列條件的，可免試部分科目：
1、已取得建設行政主管部門頒發的《建築業企業一級項目經理資質證書》，可免試《建設工程施工管理》和《建設工程法規及相關知識》科目，只參加《專業工程管理與實務》1個科目的考試。
2、已取得建設行政主管部門頒發的《建築業企業二級項目經理資質證書》，可免試《建設工程施工管理》科目，只參加《建設工程法規及相關知識》和《專業工程管理與實務》2個科目的考試。
（三）已取得《中華人民共和國二級建造師執業資格證書》的人員，可根據實際工作需要，選擇《專業工程管理與實務》科目的相應專業，報名參加考試。考試合格後核發相應專業合格證明。該證明作為注冊時增加執業專業類別的依據。

（四）上述報名條件中有關學歷或學位的要求是指經國家教育行政主管部門承認的正規學歷或學位；從事建設工程項目施工管理工作年限的截止日期為考試年度年底。

❿ 黑龍江省年國土資源綜合統計分析報告

2005年是「十五」計劃結束的一年，五年來，在省委、省政府和國土資源部的正確領導下，全省國土資源系統經過不懈努力，全面完成了「十五」期間確定的各項任務和目標，實現了國土資源事業的跨越式發展。

建立並完善了「五個體系」：①構建了比較完善的國土資源法規制度體系，為全面加強和規范國土資源管理提供了制度保障；②建立了比較系統的國土資源規劃體系，為參與宏觀調控提供了重要手段和依據；③建立了規范有序的國土資源市場體系，初步實現了土地市場與礦產資源市場並軌運行的目標；④形成了強有力的國土資源保護體系，全省耕地連續五年實現占補平衡有餘，主要礦產的綜合回收率平均提高了5.80個百分點；⑤建立了順暢高效的行政管理體系，為依法管理國土資源提供了有力的體制保障。

實現了「六項突破」：①土地整理復墾工作取得顯著成效，五年累計新增耕地7.70萬公頃；②地質勘查和礦業對外合作實現重大突破，新增煤炭查明儲量6.00多億噸，與俄、蒙的礦業合作取得實質性進展，經省政府批准組建了龍興國際資源開發集團公司作為省級對外資源開發融資平台，為建立緊缺礦產的境外供應基地奠定了基礎；③地質環境保護治理取得重要成果，成功地避讓了8起地質災害，及時部署並開展了應對松花江水質污染的應急地下水監測工作，治理大慶及周邊地區油田「三化」草原200.00萬畝，治理煤城塌陷區1 500.00公頃，建成了一處世界地質公園、四處國家地質公園和九處省級地質公園，闢建了三處國家礦山公園；④國土資源有償使用實現了歷史性突破，累計實現地產收益398.60億元、礦產資源收益50.60億元；⑤節約集約用地工作取得突出成績，新增建設用地始終控制在年度計劃指標內；通過多種有效方式盤活城鎮存量用地2.10萬公頃、農村居民點用地9 000.00多公頃，收購儲備建設用地2 889.00公頃；⑥國土資源科技創新實現新突破，7項國土資源科研成果分別獲部、省級的獎勵，初步形成了國土資源的調查評價和管理服務的信息化體系，為實現國土資源的高效、科學、規范管理提供了可靠的技術支撐。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

黑龍江省土地總面積4 526.45萬公頃（不含加格達奇和松嶺區），佔全國土地總面積的4.90%。根據2005年土地利用變更調查結果，全省農用地面積3 778.47萬公頃，佔全省土地總面積的83.47%；建設用地147.35萬公頃，佔全省土地總面積的3.26%；未利用地600.63萬公頃，佔全省土地總面積的13.27%（圖1）。

農用地中：耕地 1 166.95萬公頃，占農用地的 30.88%；園地 6.03萬公頃，佔0.16%；林地2 288.51萬公頃，佔60.57%；牧草地222.61萬公頃，佔5.89%；其他農用地94.37萬公頃，佔2.50%。

建設用地中：居民點及工礦用地114.98萬公頃，佔78.00%；交通運輸用地11.57萬公頃，佔7.90%；水利設施用地20.80萬公頃，佔14.10%。

未利用地中：未利用土地429.27萬公頃，佔71.47%；其他土地171.36萬公頃，佔28.53%。

圖2 2005年已發現未探明資源儲量礦產和已查明礦產分礦類構成圖

表3 2005年黑龍江省已查明礦產和已發現尚未探明資源儲量礦產統計表

（二）地質勘查投入與勘查成果

2005年全省屬地化地勘單位共投入地質勘查費16 605萬元，比2004年增加10 438.83萬元，其中：中央財政撥款1 343.11萬元，比2004年增加974.40萬元；地方財政撥款14 530.00萬元，比2004年增加9 738.23萬元。地質勘查費用主要投向煤、鐵礦、銅礦、多金屬礦、鉬礦、金礦、銀礦、玄武岩、葉蠟石、二氧化碳氣等。

全年完成機械岩心鑽探工作量63 032米，坑探工作量7 207米。年末勘查人員1 737人，其中技術人員965人，勞動報酬支出5 400.30萬元。

（三）礦產資源勘查和開發利用情況

1.頒發勘查許可證和采礦許可證

（1）2005年有效勘查許可證272件，其中：新立201件，變更8件，延續63件；批准面積24 595.24平方千米；探礦權使用費122.29萬元。按經濟類型分依次為國有企業164件，有限責任公司87件，其他企業21件。

（2）2005年有效采礦許可證1 214件，其中：新立494件，變更720件。按經濟類型分依次為國有企業125件，集體企業215件，股份合作企業20件，股份有限公司32件，私營企業46件，其他企業173件；批准面積1 494.12平方千米；采礦權使用費1 929.50萬元。

2.礦產資源開發利用基本情況

截至2005年底，全省共有各類礦山4 503個，其中外資企業6個，內資企業4 497個（國有企業379個，佔8.4%；集體企業1 529個，佔33.96%；私營企業2 570個，佔57.07%），其他礦山19個。開發利用礦種71個，年採掘固體礦石總量11 114.42萬噸，其中煤炭產量7 391.81萬噸，建築用砂、石、土3 722.61萬噸。

全年各類礦山（不含石油）實現工業總產值1 374 588.47萬元，其中煤炭工業產值1 197 911.55萬元，占總數的87.15%；黑色金屬工業產值27 000.06萬元，占總數的1.96%；有色金屬工業產值21 042.99萬元，占總數的1.53%；貴金屬工業產值21 848萬元，占總數的1.59%；水氣礦產工業產值6 508.27萬元，占總數的0.47%；建材及其他非金屬工業產值100 277.60萬元，占總數的7.30%。各類礦山企業從業人員400 415人，2005年，人均實現工業產值3.43萬元。

夯實工作基礎，努力改革采礦權審批制度，全面提高了礦產開發綜合管理水平，制定了以《關於加強采礦權管理有關問題的通知》、《黑龍江省地方煤礦（井）增擴資源儲量的原則和條件》等為標志的一系列規范性文件共十餘件，推進了采礦權市場建設，規范了交易行為，進一步強化了內部會審制度。

三、國土資源市場

（一）土地市場

1.土地市場建設

2005年全省認真貫徹國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》，鞏固土地市場治理整頓的成果，全省土地資產總收益達到146.00億元。

為加強國有土地資產管理，規范國有土地使用權協議出讓行為，防止國有土地資產流失，經省政府同意制定並下發了《全省協議出讓國有土地使用權最低價標准》。

根據國土資源部要求，全省組織開展了城鎮建設用地專項調查工作，加強了對閑置土地的收購儲備力度。全省已有13個市（地）、67個縣建立了土地儲備機構。全年共收購儲備土地178宗，面積844.20公頃。

為促進東北老工業基地振興，支持哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市工業走廊建設，出台了《哈大齊工業走廊用地政策》，組織開展了跨行政區的哈大齊工業走廊基準地價測算工作。為改革征地制度，在全省開展了征地區片綜合地價的測算工作。

2.土地一級市場

2005年全省出讓土地1 659宗，出讓面積1 809.46公頃，新增出讓面積483.53公頃，出讓純收益383 295.15萬元。其中協議出讓897宗，協議面積982.67公頃，新增協議296.21公頃，協議純收益81 196.16公頃；招標出讓1宗，面積4公頃，招標純收益160.00萬元；拍賣出讓13宗，拍賣面積14.49公頃，拍賣純收益3 619.37萬元；掛牌出讓748宗，掛牌面積808.30公頃，掛牌純收益298 319.62萬元。

3.土地二級市場

土地二級市場，2005年全省土地使用權轉讓18 219宗，比2004年增加7 983宗，轉讓面積684.68公頃，比2004年減少66.33公頃，轉讓金額59 380.05萬元，比2004年增加14 196.77萬元；出租土地使用權16 623宗，出租面積765.23公頃，租金3 180.77萬元；抵押土地使用權1 539宗，抵押面積2 639.61公頃，抵押價款311 691.49萬元，貸款金額161 071.69萬元。

國有土地使用權轉讓684.68公頃中，用於商服用地127.80公頃，工礦倉儲用地505.47公頃，公共設施、建築用地2.68公頃；出租的765.23公頃中用於商服用地295.95公頃，工礦倉儲用地407.94公頃，住宅61.34公頃；抵押的2 639.61公頃中，用於商服用地1 204.47公頃，用於工礦倉儲1 309.77公頃，用於公共建築2.53公頃，用於住宅121.56公頃，用於特殊用地1.28公頃。

（二）探礦權采礦權市場

1.探礦權采礦權市場建設

（1）2005年在國土資源部和財政部聯合組成的國家礦產資源補償費勘查項目檢查驗收中，全省1997年度實施的27個項（14個項目）的管理和執行情況得到了高度評價，被評定為優秀級。

（2）啟動了全省農業地質調查工作，該項目由中國地質調查局和黑龍江省政府合作實施，將利用三年的時間全面完成此項工作。其中，國家投資2 000萬元，省政財匹配2 000萬元。2005年已完成了松嫩平原南部地區的深部采樣和相關樣品的化學分析測試工作。

（3）啟動了全省1∶5萬區域地質礦產調查工作，2005年有28個圖幅開展工作，項目資金4 500萬元。

（4）完成了全省國有大中型礦山企業資源潛力調查評價工作，申報6個重度危機礦山接替資源勘查項目。

2.探礦權采礦權一級市場

2005年探礦權掛牌出讓25宗，合同金額5 240.60萬元。采礦權出讓1 028宗，合同金額21 092.60萬元，其中行政審批621宗；掛牌407宗，合同金額427.35萬元。

3.探礦權采礦權二級市場

2005年全省探礦權轉讓12宗，轉讓金額3 898.48萬元；采礦權轉讓186宗，轉讓金額7 000.39萬元。

四、國土資源違法案件查處情況

（一）案件查處基本情況

2005年全省共發現土地違法案件923件，涉及土地面積528.63公頃，其中，動態巡查發現違法535件，佔全年發現土地違法案件總數的57.96%；立案716件，涉及土地面積486.30公頃；結案781件，涉及土地面積688.63公頃（其中查結上年未結案件90件，涉及土地面積291.03公頃），結案率96.90%；動態巡查制止違法案件202件，挽回經濟損失1 420.88萬元。全省各級國土資源部門通過查處土地違法案件共拆除構建物1 010.37百平方米，沒收構建物47.53百平方米，收回土地106.14公頃，罰沒款1 011.28萬元。

2005年全省礦產資源違法案件立案217件，結案176件（其中查結上年未結案件3件），結案率80.00%，罰沒款448.70萬元。

全省共追究刑事責任9人，給予行政處分建議3人。

國土資源違法案件的特點

2005年全省國土資源違法案件查處情況具有以下幾個特點。

（1）土地違法數量略有回升，礦產違法數量有所增加 自土地市場治理整頓後，土地有償使用得到各級政府的重視，土地市場規范有序，各級政府依法行政水平明顯提高，政府違法現象已經得到有效遏制，但「三個暫停」解凍以來，各地急需用地，2005年土地違法發案數較2004年增加了5.60%。2005年礦產案件發案數較2003、2004年分別上升24.88%、60.37%，通過整頓和規范礦產資源開發秩序階段性的工作，加強礦產資源管理，解決礦業長期存在的「小、散、亂」等問題，使全省違法違規用礦問題逐步暴露出來，今後的任務更加艱巨。

（2）個人違法佔違法主體的主要部分 從統計報表數據上看，土地違法案件立案716件中，地級機關違法3件，縣級機關違法2件，鄉級機關違法2件，村、組集體違法19件，企事業單位違法234件，而個人違法案件高達456件，件數居各類違法主體發案首位，占各類違法主體的63.69%；礦產違法案件立案217件中，企事業單位違法31件，集體違法61件，個人違法案件達125件，占立案總數的57.60%。

（3）未經批准佔地和無證開采是主要的違法類型 從統計報表數據上看，全省立案查處的案件中，未經批准佔地類案件579件，占本年發生案件立案總數的83.91%，其中，個人違法案件中，未經批准佔地類違法案件占個人違法案件總數的78.07%，居各類違法類型之首；礦產違法案件中立案查處無證開采類案件120件，占立案總數的55.30%，同時越界開采類案件有所增加，已從2004年占立案總數的16.28%上升至2005年占立案總數的16.67%。

（4）地域間違法存在著差異 黑龍江省幅員遼闊，地域間差異大，經濟增長點不同，經濟增長速度不同，用地需求情況也不同。靠近省會城市地區發展比較快，用地比較集中，如哈爾濱、大慶兩市近兩年的土地違法案件居高不下，2005年違法案件立案分別佔全省土地違法案件立案總數的42.46%、29.61%；同時，綏化市土地違法案件數從2004年佔全省的3.90%上升至2005年的22.70%；在伊春、七台河、黑河三個地市，全年土地違法案件立案佔全省的4.28%。但在資源性城市如雞西、雙鴨山兩市、全年礦產案件立案的數量分別佔全省礦產案件立案總數的27.19%、12.44%。

（二）國土資源違法案件特點的成因分析

（1）多種因素造成礦產資源違法不斷增加 一是隨著煤炭資源的緊缺、市場價格的上揚，受利益的驅使，無證開采、越層越界開采和濫采亂挖礦產資源的違法行為有所抬頭，一些單位和個人在沒有國土資源部門批准文件的情況下，擅自改建井口，非法立井，異地開採煤礦；二是省內幅員遼闊，地形地勢多樣復雜，一些違法行為特別是非法勘查、非法采礦行為多發生在山區和林區，衛星遙感技術應用的范圍和周期有限，靠常規的檢查手段難以及時發現；三是一些礦主為了追求利潤擅自改變設計要求，進行越界越層開采，使越界開采案件數量有所增加；四是一些礦主不嚴格履行法定的審批程序，以勘查許可證代替采礦許可證，進行無證開采。

（2）個人守法意識薄弱，追求個人利益，使個人違法案件數量居高不下 一是隨著國家惠農政策的出台和落實，廣大農民更加重視農業生產並形成與之相應的利益觀念，目前有相當一部分務工農民回鄉繼續從事農業生產，他們回鄉後覺得原有住房已不能滿足自己的需要，在沒有經過審批情況下私自建房，甚至在耕地中以建看護房為名建住宅，有的看護房面積達到百平方米；二是個人缺乏守法意識，對土地是資源、合理使用土地要繳費認識不夠，致使土地年租金收繳落實不到位，欠繳年租金占其他類違法案件的主要部分。

（3）搶工期，邊辦手續邊施工是造成未經批准佔地的主要原因 黑龍江省地處高緯度地區，冬季時間比較長，可施工期短，施工季節性強，有些企事業單位和個人為了在有效的施工期內完成項目工程，就出現了邊辦手續邊施工的項目。

（4）辦案手段軟，執行到位難，缺乏有效的強制措施 違法當事人自動履行處罰的很少，往往需要申請法院執行，但申請執行不僅手續繁雜、程序復雜，而且執行費用高並有諸多因素干擾執行的落實，致使在案件查處工作中因執法手段偏軟，造成了自身執法力度不強，有些案件難以結案。

五、國土資源行政復議情況

2005年全省申請行政復議28件，其中：行政處罰9件，行政許可4件，行政收費1件，行政強制1件，不作為2件，其他11件。本年審結26件，維持18件，責令履行1件，撤銷3件，撤回申請4件，本年未審2件。

六、國土資源管理機構和人員培訓情況

2005年全省從業人員5 463人，比2004年減少1 742人，其中：研究生以上學歷101人，占從業人員總數的1.85%；本科及大專學歷4 535人，占從業人員總數的83.01%；高中、中專學歷787人，占從業人員總數的14.41%；初中及以下學歷人員40人，占從業人員總數的0.73%。直屬事業單位542個，職工人數5 776人，鄉級土地所448個，從業人員1 774人，其中專職1 704人，兼職70人。

2005年全省行政管理經費收入88 124.51萬元，比2004年增收8 180.70萬元，其中：中央財政撥款643.00萬元，比2004年減少76.00萬元；地方財政撥款76 578.90萬元，比 2004年增加 6 236.46萬元；其他收入 10 902.61萬元，比 2004年增加2 020.24萬元。

2005年全省參加各大專院校及培訓機構學習培訓人數達788人次，其中參加黨校學習430人次，行政學院107人次，參加其他院校學習教育及培訓251人次。通過各大專院校的學習和培訓，各級國土資源管理幹部的業務水平和政治素質有了進一步提高。