城鄉居民社會保障體系

❶ 加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，需要重點 做好哪些方面的工作

逐步建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，要做好以下工作：
一是多渠道籌集社會保障基金。擴大社會保障基金來源，一方面要鼓勵和引導參保人員積極繳納社會保險費，鼓勵社會捐贈；另一方面要加大公共財政的建設力度，增加財政對社會保障的投入，特別是社會救助、社會福利的資金來源主要是財政，必須保持必要的投入力度。
二是繼續推進各項社會保障制度的完善工作。擴大社會保障覆蓋范圍，必須按照科學發展觀的要求，統籌城鄉的社會保障制度建設。要完善城鎮職工基本醫療保險，建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險。加快推進新型農村合作醫療。推進失業、工傷、生育保險制度建設。加快建立適應農民工特點的社會保障制度。在社會救助方面，城市居民最低生活保障基本做到動態管理下的「應保盡保」，目前農村還沒有實現全覆蓋，針對這一制度建設方面的問題，要「逐步建立農村最低生活保障制度」，這對完善作為社會保障最後一道「安全網」的最低生活保障制度將起到很大的推動作用。同時，要完善城市低保、農村五保供養、特困戶救助、災民救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度。在社會福利方面，要發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利，發展殘疾人事業和老齡事業。
在慈善事業方面，「完善社會捐贈免稅減稅政策」，將有力地推動我國慈善事業的發展，使慈善事業惠及到更多的困難群眾。三是要發揮商業保險在健全社會保障體系中的重要作用。社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業都是國家通過立法實施的以保障基本生活為目的的社會保障制度，滿足最基本的生活需求。商業保險在這個基礎上發揮補充作用，誰投保誰受益，多投保多受益，滿足更高層次的社會保障需求。

❷ 建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重點是什麼

應重點做好以下幾方面工作：
一、加快完善各項社會保障制度。一繼續完善被征地農民社會保障制度。鞏固城鎮職工基本養老保險省級統籌成果，完善省級統籌辦法。推進做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點、事業單位養老保險試點。落實城鎮企業職工基本養老保險關系轉移暫行辦法。加快解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等歷史遺留問題。二是完善基本醫療保險和生育保險政策。健全城鎮居民基本醫療保險政策。落實關閉破產國有企業退休人員納入職工醫保的政策，逐步將尚未參保的其他關閉破產退休人員和困難企業職工納入醫療保險。提高醫療保險統籌層次，落實基本醫療保險轉移接續暫行辦法和異地就醫結算服務政策。加強生育保險醫療服務。三是改革完善工傷保險和失業保險制度。積極推動農民工參加工傷保險。加大使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位工作力度。建立失業保險動態監測制度和失業預警機制。四是完善城鄉社會救助制度。落實和健全城鄉居民最低生活保障制度。加大城鄉困難群眾救助力度。加大革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區社會救助工作力度。加強殘疾人社會保障和服務體系建設，落實好扶殘助殘政策，增加對老年人、未成年人和重病患者等特困低保家庭的生活補助。將農村五保供養資金納入縣級財政預算。
二、加強社會保險擴面和征繳工作。重點推進農民工參加社會保障，促進靈活就業人員、城鎮居民等群體參加城鎮職工或居民社會保險。將關閉破產企業退休人員和困難企業職工全部納入醫療保險范圍。做好「老工傷」人員納入工傷保險統籌管理工作。基金征繳堅持兩手抓，一方面抓人力資源和社會保障部等三部門關於「五緩四降三補貼」穩定就業政策延續一年的措施落實，另一方面抓生產經營正常企業的參保繳費工作，實現各項社會保險基金收入持續增長，努力做到應收盡收。
三、繼續提高社會保障待遇水平。認真做好企業退休人員基本養老金調整工作，研究建立基本養老金正常調整機制。做好新農保試點地區的基礎養老金發放工作，確保60歲以上農民領到基礎養老金。穩步提高基本醫療保險保障待遇。通過提高住院醫療保險支付比例等措施，減輕個人醫療費負擔。提高新農合籌資比例和補償標准，繼續提高失業、工傷、生育保險待遇水平。按時足額發放企業離退休人員基本養老金和支付其他各項社會保障待遇。政府繼續增加社會保障投入。
四、加強社會保障基金監督和社會保險經辦管理。落實國務院關於試行社會保險基金預算的意見要求，完善社會保險基金管理。鞏固社保基金專項治理成果，開展醫保基金管理使用和企業年金投資專項檢查。加快建立全國統一的社會保障社會化服務體系，建立個人終身社會保障號，盡快實現全國聯網，推進社會保險「一卡通」，努力實現對社會保障對象「記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生」的目標。多渠道增加全國社會保障基金，健全監管方式，用好人民群眾的「養命錢」、「救命錢」，實現保值增值。
五、做好救災應急和優撫安置工作。完善救災補助項目和標准，規范救災款物的管理和使用。健全救災減災社會動員機制，提高城鄉基層救災應急水平。落實和完善優撫安置政策，提高優撫安置對象待遇和重點優撫對象撫恤補助標准。落實軍休人員政治待遇和生活待遇。解決復退軍人的實際困難。
六、積極發展社會福利事業。加快發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業，完善以居家為基礎、社區為依託、機構為補充的社會福利服務體系。完善適度普惠的老年福利政策和養老服務體系。改善城市「三無」老人、孤殘人員生活。完善和落實社會力量興辦養老服務機構的扶持政策，提高養老機構管理和服務水平。做好孤兒和困境兒童的救助和福利服務。

❸ 加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重點是（ ）。

【答案】A。
解析:黨的十七大報告強調「加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，內保障人民基本生活容」，明確提出「要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系」的目標任務。故本題正確答案為A。

❹ 社會保障體系的基本組成部分

社會保障體系的基本組成部分包括： 社會保險、社會福利、社會救助、社會優撫。

1、社會保險

在社會保障體系中居於核心地位，它是社會保障體系的重要組成部分，是實現社會保障的基本綱領。

一是社會保險目的是保障被給付者的基本生活需要，屬於基本性的社會保障；

二是社會保險的對象是法定范圍內的社會勞動者；

三是社會保險的基本特徵是補償勞動者的收入損失；

四是社會保險的資金主要來源於用人單位（僱主）、勞動者（雇員）依法繳費及國家資助和社會募集。

2、社會福利

廣義的社會福利，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設施和社會服務的總稱。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關心的人群提供的必要的生活保障。

3、社會救助

社會救助屬於社會保障體系的最低層次，是實現社會保障 的最低綱領和目標。一是社會救助的目的是保障被救助者的最低生活需要；二是社會救助的對象主要是失業者、遭到不幸者；三是社會救助的基本特徵是扶貧；四是社會救助的基金來源主要是國家及社會群體。

4、社會優撫

國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優待、撫恤、安置的一項社會保障制度。在我國，優撫安置的對象主要是烈軍屬、復員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優撫安置的內容主要包括提供撫恤金、優待金、補助金，舉辦軍人療養院、光榮院，安置復員退伍軍人等。

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社會保障的功能

1、維護穩定

社會保障是勞動力再生產的保護器：社會保障的功能之一就是在勞動力再生產遇到障礙時給予勞動者及其家屬以基本生活、生命的必要保障，以維系勞動力再生產的需要，從而保證社會再生產的正常進行。

社會保障是社會發展的穩定器：通過社會保障對社會財富進行再分配，適當縮小各階層社會成員之間的收入差距，避免貧富懸殊，使社會成員的基本生活得到保障，能協調社會關系，維護社會穩定。

2、滿足需求

保障城鄉居民的基本生活和基本醫療需求，是社會和諧的基礎和前提，也是社會保障的核心功能。

社會保障通常被稱為社會的安全網或社會減震器，國家建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，就是保障城鄉居民在年老、失業、患病、工傷、生育時的基本生活和基本醫療需求。

使無收入、低收入以及遭受各種意外災害的城鄉居民有生活來源，保障他們的基本生存需要，進而實現整個社會的穩定。

❺ 農村居民社會保障體系的主要內容有哪些

社會保障是保障城鄉居民基本民生、維護社會公平正義、促進社會和諧發展、實現專
共享發展成果的重大制度保屬障，既是國家發展的重要目標指向，也是促進國家可持續發
展、和諧發展的必要手段。
我們黨和國家歷來高度重視農村群眾的生產生活。改革開放特別是黨的十六大以
來，黨中央、國務院作出了一系列重大決策部署，著力推進農村居民社會保障工作。目
前，以農村居民最低生活保障制度、新型合作醫療制度、農村居民醫療救助制度、五保
供養制度、自然災害生活救助制度等為主要內容的農村居民社會保障體系初步形成，新
型農村養老保險開始試點，初步保障了農村群眾基本生活。

❻ 農村社會保障體系包括哪些內容

我國農村社會保障制度主要包括四個方面的內容： 第一是農村社會保險。
這是農村社會保障的核心，是較高層次的社會保障，包括養老、醫療、失業、工傷和計劃生育等許多方面。現階段，我國農民最迫切需要的社會保險主要是養老保險和醫療保險。 第二是農村社會救助。
農村社會救助制度是國家及各種社會群體運用掌握的資金、實物、服務等手段，通過一定機構和專業人員，向農村中無生活來源、喪失工作能力者，向生活在「貧困線」或最低生活標准以下的個人和家庭，向農村中一時遭受嚴重自然災害和不幸事故的遇難者，實施的一種社會保障制度，以使受救助者能繼續生存下去。農村社會救助制度包括農村社會互助和農村社會救濟兩個方面。農村社會救濟的對象主要是五保戶、貧困戶、殘疾人以及其他困難群眾。
第三是農村社會福利。
農村社會福利是指為農村特殊對象和社區居民提供除社會救濟和社會保險外的保障措施與公益性事業，其主要任務是保障孤、寡、老、弱、病、殘者的基本生活，同時對這些特困群體提供生活方面的上門服務，並開展娛樂、康復等活動，逐步提高其生活水平。
第四是農村社會優撫。
農村社會優撫是指優待、撫恤和安置農村退伍軍人，以及對農村從軍家屬給予物質精神方面的補助。農村社會優撫是一項特殊的保障，已列入國家整個社會保障體系之中。

❼ 什麼叫城市居民社會保障體系

城市居民保障體系，是為解決城市居民的生活困難而建立的一種社會回救濟制度，又稱城市居民最答低生活保障制度。
適用對象：
城市居民最低生活保障制度的保障對象是家庭人均收入低於當地最低生活保障標準的持有非農業戶口的城市居民，主要包括三類人員：
一是無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居民；
二是領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低於最低生活保障標準的居民；
三是在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費後以及退休人員領取退休金後，其家庭人均收入仍低於最低生活保障標準的居民。
根據這一規定，失業人員在享受失業保險待遇期間，只要家庭人均收入低於最低生活保障標準的，可以同時申請城市居民最低生活保障待遇；失業人員享受失業保險待遇的期限屆滿後，不管其是否重新就業，只要家庭人均收入低於最低生活保障標準的，均可申請享受城市居民最低生活保障待遇。

❽ 社會保障體系的基本內容是什麼

社會保障體系的基本內容：

（1）社會保險制度。指由國家依法建立的，使勞動者在年老、患病、傷殘、生育和失業時，能夠從社會獲得物質幫助的制度。

（2）社會福利制度。廣義上與社會保障同義，狹義上指由國家或社會在法律和政策范圍內向全體公民普遍地提供資金幫助和優化服務的社會性制度。

（3）社會救濟制度。指國家通過國民收入的再分配對因自然災害或其他經濟、社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。

（4）社會優撫制度。指國家依法定的形式和政府行為，對有特殊貢獻的軍人及其眷屬實行的具有褒揚和有待賑恤性質的社會保障制度。

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社會保障，是一個很重要的經濟和社會問題。社會保障的主要作用，是幫助人們降低生活和工作中可能遇到的風險，保障社會成員的基本生活，增強他們的生活安全感。

社會保障不僅關乎基本民生的保障，更是滿足城鄉居民對美好生活的需要和維系全體人民走向共同富裕的重大制度安排。

黨的十五大明確提出，建立社會保障體系，實行社會統籌和個人賬戶相結合的養老、醫療保險制度，完善失業保障和社會救濟制度，提供最基本的社會保障。現在，我國的養老保險、失業保險、醫療保險、國有企業下崗職工基本生活保障和城鎮居民最低生活保障等，已取得了顯著的成績。

❾ 為什麼要建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系

建立城鎮居民基本醫療保險制度，是一項重大的民生工程，政策性很強加快城鎮居民基本醫療保險制度和新型農村合作醫療保險制度機構的整合。國家建立城鎮居民基本醫療保險制度，是為實現基本建立覆蓋城鄉全體居民的醫療保障體系目標，最終實現農村、城鎮居民、職工醫療保險的國民待遇趨於一致。鑒於城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度同屬醫療保障工作范疇，建議進行整合，既可以做到在不增加編制和人員經費的情況下，人、財、物集中，相互調劑，緩解醫保中心目前人、財、物困難的局面，又能為下一步城鎮職工、城鎮居民、農村居民享受同等的醫療保障管理工作打下堅實的基礎。

❿ 我國社會社會保障體系的內容和作用是什麼

我國的社會保障體系的內容

一、社會保險

社會保險在社會保障體系中居於核心地位，它是社會保障體系的重要組成部分，是實現社會保障的基本綱領。

1，是社會保險目的是保障被給付者的基本生活需要，屬於基本性的社會保障;

2，是社會保險的對象是法定范圍內的社會勞動者;

3，是社會保險的基本特徵是補償勞動者的收入損失;

4，是社會保險的資金主要來源於用人單位(僱主)、勞動者(雇員)依法繳費及國家資助和社會募集。

二、社會福利

社會福利是社會保障的最高層次，是實現社會保障的最高綱領和目標。它的目的是增進群眾福利，改善國民的物質文化生活，它把社會保障推上最高階段;社會福利基金的重要來源是國家和社會群體。

三、社會救助

社會救助屬於社會保障體系的最低層次，是實現社會保障的最低綱領和目標。

1，是社會救助的目的是保障被救助者的最低生活需要;

2，是社會救助的對象主要是失業者、遭到不幸者;

3，是社會救助的基本特徵是扶貧;四是社會救助的基金來源主要是國家及社會群體。

四、社會優撫

社會優撫安置是社會保障的特殊構成部分，屬於特殊階層的社會保障，是實現社會保障的特殊綱領。

社會優撫安置目的是優待和撫恤；社會優撫的對象是軍人及其家屬；社會優撫的基本特徵是對軍人及其家屬的優待；社會優撫的基金來源是國家財政撥款。

社會保障直接關系著億萬百姓的切身利益，是全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的重要內容。社會保障問題是一個很重要的社會問題，也一直是全社會關注的熱點問題，關繫到民生及社會的穩定和發展。社會保障制度屬於政府行為。

我國社會社會保障體系的作用

一、維護穩定

不言而喻，完善的社會保障制度是減少社會動盪的「穩定器」。

建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系是降低城鄉居民生存風險、促進社會穩定的迫切需要。目前我國城鄉居民面臨著各種各樣的生存風險，如失業的風險、疾病的風險、養老保障的風險等，而這種風險在農村表現得尤為突出。

這是因為在我國工業化和城鎮化的進程中，大量農業土地轉化為城市用地和建設用地，隨之而來的是出現了大量失去土地的農民，農民失去土地或部分失去土地，其收入得不到保障，加之農村醫療條件本來就差，農民缺醫少葯、看不起病的問題在相當多的地方還非常突出，低收入人口僅能勉強解決溫飽問題。

二、促進公平

從社會保障制度本身的性質來說，它應該是覆蓋城鄉居民的普惠性的一種社會制度，即無論是城鎮居民還是農村居民，都應該是保障對象。

因此，覆蓋城鄉的完善的社會保障體系，一方面可以保障每個社會成員都享有平等的國民待遇，都能夠獲得最基本的生存權和發展權；

另一方面，社會保障通過籌集資金，對於城鄉居民中低收入基於生活所必需的幫助，在他們年老、疾病、失業等情況發生時提供保障，對經濟活動所造成的收入分配不均進行了再分配，縮小了貧富差距，促進了社會公平，具有調節收入分配的功能。

健全覆蓋城鄉的社會保障體系，可以充分發揮其實現社會公平的「調節器」功能。

三、滿足需求

保障城鄉居民的基本生活和基本醫療需求，是社會和諧的基礎和前提，也是社會保障的核心功能。

社會保障通常被稱為社會的安全網或社會減震器，國家建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，就是保障城鄉居民在年老、失業、患病、工傷、生育時的基本生活和基本醫療需求。

使無收入、低收入以及遭受各種意外災害的城鄉居民有生活來源，保障他們的基本生存需要，進而實現整個社會的穩定。

四、推動發展

完善的社會保障制度是經濟社會發展的「推進器」。通過建立覆蓋城鄉的社會保障體系，尤其是通過逐步提高社會保障待遇和低收入人員的收入水平，可以改善人們的消費預期和消費結構，刺激消費需求，拉動經濟增長。

五、保證生產

通過對城鄉居民的收入保障和醫療服務保障，為勞動力的再生產提供了物質基礎，從而使勞動者的勞動能力得以恢復和再生產。

完善的社會保障制度不僅承擔著救貧、防貧，保障社會成員基本生活和基本醫療的責任，同時還為城鄉居民提供與經濟發展水平相適應的保障項目和公共服務，從而使人們能夠分享經濟社會發展的成果，不斷提高物質和文化生活質量，保證勞動力的再生產。

(10)城鄉居民社會保障體系擴展閱讀

截至2017年底，全國參加養老保險人數超過9億人，其中領取養老保險金人數達2.6億多人；全民醫保目標基本實現，參保率穩定為97%左右，13億多人有了基本醫療保障；以最低生活保障制度為核心的綜合型社會救助制度使近億人口受益。

養老服務與關乎兒童福祉的托幼事業都在快速發展，殘疾人福利隨著特困殘疾人補貼與重度殘疾人補貼的廣覆蓋亦得以提升。所有這些，不僅使我國人民的福利水平與民生質量得到了大幅度提升，也對世界的社會保障發展做出了重要的貢獻。

如果不包括中國，全世界的社保覆蓋面只有50%，算上中國則上升到61%。2016年國際社會保障協會將「社會保障傑出成就獎」授予中國政府，即是國際社會對中國社會保障發展成就的高度認可。

在取得巨大成績的同時也要看到，隨著我國經濟發展進入新時代，社會主要矛盾已經發生了轉化，人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾在社會保障領域仍然有著具體的體現，深化改革的任務依然艱巨。