❶ 如何加快完善社會保障體系建設
社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度。經過多年努力，我國的社會保障體系框架基本形成，社會保障事業取得顯著成就，但要真正實現社會保障全民覆蓋，實現「老有所養」、「病有所醫」，任務還很艱巨。為此，《政府工作報告》強調了加快完善社會保障體系的總方針、總原則和重點任務，總的方針是全覆蓋、保基本、多層次、可持續，總的原則是增強公平性、適應流動性、保證可持續性，重點任務是做好如下五個方面的工作。
一、統籌城鄉社會保障制度
在完善企業社會保險制度的同時，積極穩妥推進機關事業單位社會保險制度改革，實行單位與個人繳費、統賬結合的基本制度，建立基本養老金待遇與繳費長短、多少緊密聯系的激勵機制，實行適合機關事業單位特點的補充養老保險辦法，實現企業與機關事業單位各項社會保險制度的有效銜接，實現新老制度的平穩過渡。整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，把新農保和城鎮居民養老保險整合為城鄉居民基本養老保險制度，把新農合和城鎮居民基本醫療保險整合為城鄉居民基本醫療保險制度，實現城鄉居民在這兩項基本制度上的平等和管理資源上的共享。堅持養老保險社會統籌和個人賬戶相結合的制度模式，實現基礎養老金全國統籌以更好地發揮社會統籌的調節互濟作用，逐步做實個人賬戶以應對人口老齡化挑戰。進一步統一規范養老保險制度，實現養老保險關系在全國范圍順暢轉移接續，更好地保障退休人員和老年居民的基本生活。
二、建立社會保障待遇確定機制和調整機制
研究確定社會保障待遇水平的科學方法，實現社會保障待遇的正常調整，使保障水平持續、有序、合理增長。繼續提高企業退休人員基本養老金，堅持和健全「多繳多得、長繳多得」的機制。在全面實施新農保和城鎮居民養老保險制度的基礎上，穩步提高基礎養老金待遇水平，並向高齡老人傾斜。逐步提高基本醫療保險最高支付限額，推進居民醫保、新農合門診醫療費用統籌，逐步將門診常見病、多發病納入保障范圍。在提高整體水平的同時，處理好各類人員的社會保障待遇關系。
三、確保社會保障基金安全和保值增值
這是一項十分緊迫而艱巨的任務。社會保險基金關系參保人員的切身利益，是參保人員的養命錢和保命錢。既要確保各項待遇當期支付和基金安全，切實加強基金監督，又要加快建立社會保險基金投資運營制度，拓寬基本養老保險基金投資渠道，探索新的基金投資運營方式，努力實現保值增值。擴大和開辟新的社會保障資金籌資渠道，建立社會保障戰略儲備基金，進一步充實已經建立的全國社會保障基金，以有效應對我國人口老齡化問題，實現社會保障基金的長期平衡。
四、完善社會救助體系
繼續完善城鄉最低生活保障制度，全面建立臨時救助制度，實現醫療救助城鄉統籌。增加城市和農村低保補助金，提高優撫對象補助標准。加快發展以養老服務為主的適度普惠型社會福利事業，推動高齡老人津貼制度全覆蓋，探索建立老年護理保險制度，推進居家、社區、機構養老服務相互銜接和共同發展。健全殘疾人社會保障和服務體系，完善孤兒保障制度，做好流浪乞討人員救助工作，切實保障困難群眾基本生活。
五、提高社會保障服務管理水平
進一步理順社會保障行政管理體制，建立與統籌層次相適應的社會保險經辦管理體制，更加有效地利用各種管理資源。加強基層社會保障服務平台建設和信息化建設，規范和優化社會保障管理服務，推進標准化建設，實行精確管理，全面推行社會保障卡，努力為城鄉所有參保人員「記錄一生，保障一生，服務一生」。
❷ 運用所學經濟生活知識'分析說明城鄉居民收入增幅雙超GDP增幅的原因及其意義''''''''在線等
金融危機爆發，我國「三駕馬車」中的出口受到重創，擴大內需便被賦予拉動經濟增長的重任。如何使擴大內需的工作取得顯著成效就成為重要問題。目前我國還有超一半的人口為農村居民，如果能有效刺激農村居民消費，那麼實現擴大內需拉動經濟增長的工作將是事半功倍。本文著重探討農村居民消費對GDP拉動的重要性及如何刺激農村居民消費的措施。 金融危機的爆發對我國造成嚴重消極影響的應首推沿海外貿企業。根據中經網統計資料庫中海關月度庫的數據顯示，自金融危機爆發以來，我國出口總值累計同比增速和出口總值當月同比增速均一直保持負增長。出口訂單的銳減，大批出口產品的滯銷，致使許多外貿企業面臨倒閉、破產的困境。基於要保持經濟健康穩定發展的考慮，國家採取發行公債等方式籌集資金用於經濟建設等項目，以期能夠擴大內需，保持經濟活力。因此，擴大內需成為政府的重點工作。然而在擴大內需上，我國始終存在著一道難以逾越的障礙，這一障礙就是農村居民消費。一、分析我國農村居民消費狀況首先，我們運用支出法考察國內生產總值，即國內生產總值＝最終消費支出＋資本形成總額＋貨物和服務凈出口。其中最終消費支出＝農村居民消費支出＋城鎮居民消費支出＋政府消費支出。貢獻率是指各個需求增量與支出法國內生產總值增量之比，表示支出法國內生產總值增長中有幾個百分點是由某種最終需求拉動引致的。拉動率則是指支出法國內生產總值增長率中各種最終需求貢獻率所佔的份額，其數值由貢獻率和國內生產總值增長速度的乘積得到。其次，根據從中經網統計資料庫獲得的原始數據，我們以1988年的相關數據為基期經過GDP指數、農村居民消費價格指數及城鎮居民消費價格指數的調整得到如下排除價格因素影響後的實際數據。在此數據的基礎上，我們利用拉動率的相關知識考察農村居民消費、城鎮居民消費對GDP的拉動率，得到如下數據：基於以上數據所繪制的城鎮、農村居民消費對GDP拉動率的折線圖可以直觀的反映出：第一階段從1990年到1995年，城鎮、農村居民消費對GDP拉動率之間的差異處於一個相對平穩的狀態，二者之間的拉動率差異始終保持在1～3個百分點。第二階段從1996年開始至今，城鎮居民消費對GDP拉動率在波動中保持增長的趨勢，農村居民對GDP拉動率則處於一種平穩的狀態，甚至沒有增幅可言。二、農村居民消費對GDP拉動率的原因分析為何農村居民消費對GDP拉動率低的原因，主要是在討論影響農村居民消費的因素有哪些。這里從農村居民收入和農村社會保障制度兩個方面進行探討。首先，從歷史、制度層面和農業自身生產特點分析造成農民收入低的原因。1.歷史、制度層面。建國初期，我國為優先發展重工業，配套實施了農產品統購統銷制度、人民公社制度和戶籍制度，這些制度在早期為我國重工業體系的建立提供了保障的同時，也為抑制我國農業發展埋下了伏筆。改革開放後，雖然廢除了人民公社制度，改革了農村生產關系，在一定程度上解放了農村生產力，促使農民收入有所增長，但源於城市利益集團的壓力及傳統體制遺留的制度限制，城鄉居民收入差距仍在逐漸拉大。我國長期實行將農民束縛在土地上的戶籍制度，同時實行糧食統購政策以及在物價上漲時通過調整農產品價格來調整CPI的做法極大的扭曲了農產品的市場價格，使農民處於市場經濟中的不平等地位，長此以往農民收入上始終低於城鎮居民收入。此外，第一產業產值比重下降的速度大大超過了其勞動力比重下降的速度。雖然從各國發展的過程看，第一產業產值占國內生產總值的比重下降是一個國家工業化、城鎮化發展的標准、趨勢，但在我國，由於戶籍制度的存在限制了勞動力資源在各個產業之間自由流動，導致農業人口出現過剩，從而在一定數量的土地上承載數量龐大的農民必然會導致農業的邊際產出率為負，農民收入增量低。分析1989年～2008年的城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入的數據，它們之間的比值一直在不斷擴大，其中1989年城鎮居民人均可支配收入是農村居民人均純收入的2.28倍，而到2008年這一比值上升至3.31.2.農業生產自身特點。自古以來，我國就是一個農業大國，傳統的種植技術延續至今，許多農村地區至今仍保留著日出而作，日落而息的生產方式。落後的生產方式和現代先進的農業技術之間的矛盾越來越為尖銳，按照馬克思關於商品價值量的理論，商品價值量是由社會必要勞動時間決定的，而如果耗費在某種商品生產上的個別勞動時間比社會必要勞動時間多時，那麼多出的個別勞動時間部分是不能得到社會承認的，也就意味著耗費個人勞動時間所生產的商品不能得到社會全部承認。我國農業生產恰恰驗證了這一點。由於社會制度變革，我國由半封建半殖民地的國家直接過渡到社會主義國家，因此農業人口佔有很大比重，同時受到小農經濟的影響，農業產出和人力投入之間成正比的關系早已在人們思想中根深蒂固，這一觀念所造成的後果就是農業人口的激增。加之戶籍制度將農民限制在土地上，有限土地上積聚大量的人口就導致生產某種農業產品時的個別勞動時間明顯多於社會必要勞動時間，農業產品價值量不能得到全部實現，農民增收困難。其次，我國農村社會保障體系的不健全也是造成農村居民消費低的原因之一。目前以農村最低生活保障制度、新型農村合作醫療制度、農村醫療救助制度、農村五保供養制度、自然災害生活救助制度等為主要內容的農村居民社會保障體系初步形成，但相較於城鎮居民社會保障體系仍有很多不足。這些不足主要表現在：第一，法律制度設計不完善導致缺乏監督保證機制。社會保障制度的實施階段，沒有法律條文給予實施行為以規范約束，導致社會保障資金的籌集、運用上出現挪用、貪污等問題，嚴重影響農民參與社會保障體系的積極性。第二，社會保障制度的管理不力。我國社會保障制度的管理依然遵循各自為政的模式，社會救助由民政部門管理，農村合作醫療由衛生部門管理，養老保險則由社保部門管理，在這一管理模式下，最終的結果就是各管理部門間責任的撇清、社保資金的低效使用。第三，社會保障項目的提供不足。多年來，城鎮居民一直享受著比農村居民多的政府提供的公共品，城鎮居民社會保障制度的建立健全也不例外。而農村居民社會保障體系的建立起點晚，加之農村人口眾多，就導致農村居民社會保障制度的保障面難以覆蓋到所有農村居民。因此，解決農村居民消費對GDP拉動率低的措施，應從增加農民收入、建立健全農村社會保障體系入手。三、提高農村居民消費建議措施1.改變農業生產方式，發展鄉鎮企業。雖然我國城鎮化速度快，可是農村人口比重仍然很大。這就意味著農村積聚著巨大的消費市場，但囿於農村居民收入增長緩慢，所以農村消費市場潛能始終沒有得到充分開發。因此，增加農民收入需從改變農業生產方式和發展鄉鎮企業兩個方面考慮。1.1改變農業生產方式。受傳統農業生產思維的影響、國家投入資金的不足、戶籍制度的限制等多種因素的影響，我國農業生產方式始終停留粗放式的生產層面上。因此，轉變農業的粗放式生產方式向集約式生產方式需要集合多種影響因素的改變。發展優質、高產、高效的農業是必然選擇，但在發展的過程中，基於農民自身經濟條件的劣勢，在獲得市場信息、先進種植技術等方面就需要國家投入必要的財力扶持。同時，隨著發展優質、高產、高效農業倚重科技興農的趨勢越為明顯時將導致農業由勞動密集型向技術密集型轉變。這一轉變的後果就是農村勞動力的過剩，在沒有當地鄉鎮企業可以就地解決農村剩餘勞動力的前提下，適度放鬆的戶籍制度將有助於農民流向可以增加收入的地區。此時，國家應加大立法工作維護保障農民工的權益。1.2推進鄉鎮企業改革和調整，拓寬農民增收渠道。發展鄉鎮企業為農村市場各種資源和生產要素的流通提供了有效的平台，農民可以通過鄉鎮企業將自身所擁有的資源進行整合，以此提高自身競爭的實力。鄉鎮企業多以發展農產品工業、服務業和勞動密集型工業為主，這在很大程度上可以轉移農村剩餘勞動力，提高農民收入。但是，鄉鎮企業的產業結構、增長方式對市場變化不能進行及時反應。這就需要國家在鼓勵鄉鎮企業發展的同時，利用科技指導、信息發布、政策扶持等方式引導鄉鎮企業轉變增長方式，增加產品的科技含量，實現產業結構的升級。2.建立健全農村社會保障體系。社會保障不足是刺激消費的「短板」。隨著物質生活水平的不斷提高，商品價格也日趨提高，百姓生活成本上升，子女教育問題、住房問題、失業問題、養老問題、治病問題都是困擾居民消費的重要問題，為隨時應對這些問題的發生，高額儲蓄就成為百姓首選。這些問題對於農村居民而言就更為嚴重，農村居民自身收入不高、儲蓄額低，加之生活成本又不斷上升，導致在面對這些問題時常常出現捉襟見肘，不能有效解決問題。可以說，在老百姓日常生活中，子女教育、住房、養老等問題如果沒有合理的解決方法，那麼鼓勵居民消費就是空談。社保制度恰恰是這些問題得以有效解決的最優途徑。縱觀全球高福利國家的居民消費，他們之所以能夠保持高額消費的原因無外乎在於他們有著較為完善的社會保障體系能為他們「保駕」。而在面對金融危機對我國所造成的消極影響時，擴大農村居民消費的措施方面，完善社會保障體系比起降息等貨幣政策更容易顯現效果。四、結語 據2008年數據顯示，我國農村人口數已降到7億2135萬人，城鎮人口數升至6億667萬人。如果能切實提高這7億2153萬農村人口的收入及社會保障問題，那麼我國的擴大內需工作將不再是一個惟有遭遇經濟危機時才提出的解決方法，我國經濟也就減輕對國外需求市場的依賴。因此，有效解決農村居民消費問題將有助於我國擴大內需工作取得顯著成效。
❸ 如何完善和加強社會保障體系建設
分步走：確定社會保障范疇，先從佔大比例人口的弱勢群體方面，考慮人力資源再利用化，確定社會保障最低水平與標准；確保社會保障基金安全和保值增值；建立健全完善補充社會保障體系制度；提高社會保障服務管理水平； 進一步理順社會保障行政管理體制。
更好地合理保障、並挖掘利用人力資源，做好即將到來的大批退休群體基本生活、貧困弱勢群體包括具有價值創造力的知識分子、農村留守兒童等特殊人群的待遇水平、標准、人力資源開發等諸多問題及其化解工作；
確保社會保障基金安全和保值增值，社會保險基金關系參保人員的切身利益，是參保人員的養命錢和保命錢。支付、基金安全、基金監督、基金投資運營方式、增值、資金籌資渠道、戰略儲備基金，有效應對人口老齡化問題，實現社會保障基金的長期平衡。
社會救助、救助制度、補助標准、普惠型社會福利事業，切實保障困難群眾基本生活。
社會化保障服務管理，統籌層次管理體制，各種管理資源。互聯網務平台、信息化，規范、標准化精確管理。
❹ 什麼是社會保障制度
社會保障是依據一定的法律和規定，為保證社會成員的基本生活權利而提供的救助和補貼。從廣義上來說，社會保障體系包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障等。以養老保險、待業保險和醫療保險等為主體的社會保險制度，是構成社會保障體系的重要內容。社會救濟是指國家對城鄉困難戶的生活救濟。城市的困難戶，是指無經濟來源的鰥寡孤獨和勞動能力差、收入不足以維持基本生活的居民。農村的貧困戶，是指因缺少勞動力、資金、技術或因長期生病、天災人禍不能維持家庭基本生活的農戶，以及基本喪失勞動能力，無依無靠、無經濟來源的老人、殘疾人、孤兒等。此外，還包括對遭受嚴重自然災害的災民的救濟。社會福利，是指國家為安置聾啞盲殘人員和孤寡老人而興辦的各種社會事業、企業，各種社會福利基金，以及各種文化、教育、體育設施。職工福利通常也屬於社會福利范圍。優撫安置是國家和社會按照規定，對法定的優撫對象，如現役軍人及其家屬、退休和退伍軍人及烈屬等，為保證其一定生活水平而提供的資助和服務，是一種帶有褒揚、優待和撫恤性質的特殊制度。
我國原有的社會保險體系是在傳統計劃體制和低收入水平基礎上建立起來的，其主要特點是：社會保障的覆蓋面窄，保險費用來源單一，個人保險意識淡薄；社會保障體系不健全，管理和立法工作滯後；社會化程度低，保障功能差；社會保障基金的營運辦法落後，難以解決保險基金的保值和增值等。隨著體制改革的深化和市場競爭機制的引入，社會風險日益增大，社會保障問題日益突出。另外，據估計，我國現有60歲以上老齡人口約1億人，預計到本世紀末達到1.3億人， 超過總人口的1/10以上，將進入「老年型」人口國家。人口老齡化將成為影響社會經濟安定的重大問題。因此，逐步建立起與社會主義市場經濟要求相適應的多層次的社會保險體系，對於深化改革，保持社會穩定，發展市場經濟具有重大意義。