Ⅰ 城鄉規劃法對新農村建設有新規定
自2008年1月1日起施行的《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條：在城市、鎮規劃區內進行建築物、構築物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。
申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府核發建設工程規劃許可證。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。
如果你准備使用的是農村集體所有土地，那麼一般來說：1、按照《中華人民共和國城鄉規劃法》，省、市、鄉/鎮都應進行建設規劃並報相應主管部門審批，你需先問清該片土地是否已在規劃區內，如是則應按照法律規定辦理申報審批建築規劃許可、土地使用證等手續；2、如果該片土地不屬規劃區內，由於該土地仍是村集體所有，使用仍需經村集體經濟組織安排、同意。3、如果是在你自己合法承包的土地上，應按承包合同的約定履行（不能違反《城鄉規劃法》《土地管理法》等相關法律的規定）。
Ⅱ 城鄉一體化是否同等於消滅農村它和新農村建設是什麼關系
不是消滅農村，是制定政策。
城鄉一體化是中國現代化和城市化發展的版一個新階權段，城鄉一體化就是要把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村村民作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化，改變長期形成的城鄉二元經濟結構，實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。
城鄉一體化是隨著生產力的發展而促進城鄉居民生產方式、生活方式和居住方式變化的過程，使城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達到城鄉之間在經濟、社會、文化、生態、空間、政策（制度）上協調發展的過程。
城鄉一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發展思路和增長方式的轉變，也是產業布局和利益關系的調整；不僅是體制和機制的創新，也是領導方式和工作方法的改進。對於城鄉一體化的根本應該廢除原有的城鄉二元體制制度。改革戶籍制度廢除現行的人口流動管制。
Ⅲ 城鄉結合地區如何建設現代化的新農村
最簡單通用的方法
拆遷，賣地，建別墅，建住宅樓。建度假村
Ⅳ 三農問題和新農村建設的關系是什麼
扎實推進社會主義新農村建設
2006年02月13日
□國務院研究室農村司 葉興慶
黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出建設社會主義新農村的任務，具有重大的歷史意義和現實意義。建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，也是確保現代化建設順利推進的必然要求。我們要全面准確把握社會主義新農村建設的內涵和目標，突出重點，扎實推進，確保今年的新農村建設開好頭、起好步。
(一)
黨的十六大以來，新一屆中央領導集體對做好「三農」工作提出了一系列新理念、新思路和新舉措。2003年初召開的中央農村工作會議首次提出，要把解決好「三農」問題作為全黨工作的重中之重，這是對「三農」問題重要性認識的進一步深化。面對世紀之交經濟社會發展的新形勢和新任務，黨的十六大明確提出了統籌城鄉發展的新發展理念。2004年底召開的中央經濟工作會議首次明確指出，我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，這使統籌城鄉發展的方略在理論上得到升華。2003年初召開的中央農村工作會議首次將「多予少取放活」明確為要堅持的方針，十屆全國人大三次會議通過的《政府工作報告》首次提出要「實行工業反哺農業、城市支持農村的方針」，這兩大方針使處理工農城鄉關系的政策取向發生重大調整。十六屆五中全會明確提出要建設社會主義新農村，為「十一五」和今後一個時期做好「三農」工作指明了前進方向。從這一系列重大步驟我們可以看出，中央解決「三農」問題的決心是很大的，思路也是非常清晰的。從「擺正位置」到「轉變理念」，再到提供「理論支撐」，進而到「明確方針」，最後到部署「建設任務」，邏輯上一脈相承，層層相扣，層層遞進。
(二)
十六屆五中全會把建設社會主義新農村作為我國現代化建設的重大歷史任務。這既是從現實出發作出的客觀判斷，也是著眼未來作出的重要判斷。
只要從現實生活中的城鄉差異出發，從現實生活中的農村實際狀況出發，就可以看出建設社會主義新農村這一任務之重大和艱巨。
例如農田水利問題。農田水利老化失修、水旱災害特別是旱災對農業發展構成威脅，是我國農業發展的瓶頸。目前我國有30萬畝以上的大型灌區402個，雖然這幾年利用國債資金進行節水改造，但仍有114個沒有上項目，按水利部規劃，還需要投資400億元。1萬畝以上的中型灌區5000多個，尚缺乏資金來源。針對這種情況，2005年的中央1號文件出台了一個新政策，建立中央和省兩級小型農田水利建設補助專項資金，但仍難以滿足實際需要。
再如農村飲水問題。自2000年提出分階段解決農村飲水困難目標，至2004年的5年間，中央共安排國債資金103億元，加上地方各級政府的配套資金和群眾自籌，總投入約200多億元，解決了6000多萬農村人口的飲水困難。盡管如此，目前農村飲水安全形勢仍比較嚴峻。特別是還有一些地區的農村飲用水存在高氟、高砷、苦咸、污染及血吸蟲等水質問題。有關部門組織開展的農村飲水安全現狀調查評估表明，到2004年底，全國農村有3.2億人飲用水不安全。其中，飲用水質不達標人口22500萬人，包括飲用高氟水的5400多萬人、飲用苦鹹水的3800多萬人、飲用地表水和地下水被嚴重污染的8900多萬人；水量不足、取水不方便及供水保證率低的有9500多萬人。
除有關水的問題以外，農村道路、通訊、能源等基礎設施和教育、衛生等公共服務方面的問題也較為嚴重。解決農村目前正面臨著的這些現實問題，需要付出很大努力。從現實出發，把農村建設好，是一項重大和艱巨的任務。
從今後15年來看，建設好新農村也是一項重大的、緊迫的任務。再過15年，我們要實現全面建設小康社會的目標，重點和難點都在於農村能否同步實現這個目標、農村的發展能否跟得上這個進程。在黨的十六大報告等重要文件中，有關城鎮化的內容都是作為解決「三農」問題的重要措施。應該說，這個思路與過去那種城鄉分割的發展思路相比是一個重大的歷史進步。建設新農村與推進城鎮化並不矛盾，兩者並不是非此即彼的關系。從「九五」開始，我國進入城鎮化快速推進階段。1996年以來，全國城鎮化水平已連續10年每年以超過1個百分點的速度上升。但必須清醒地看到，今後15年即使繼續保持這一勢頭，城鎮化繼續大步向前推進，15年後留在農村的仍將是一個龐大的社會群體。2005年年底，我國城鎮化比率為43%。到2020年，有的預計城鎮化比率為60%，有的預計為57%。無論按哪個預計數字，屆時留在農村的仍將有40%左右、5億至6億人口。留在農村的這些人口，要共享改革發展的成果，共享國家現代化建設成果。另外，城鎮人口中有相當一部分生活在縣城和建制鎮，這部分人口也要共享改革發展的成果。建設新農村，就是要把包括縣城和建制鎮在內的整個農村建設好。實際上，一些發達國家相當部分人口工作在城市，生活在小城鎮或鄉村，因為鄉村或小城鎮基礎設施很完善，不必都涌到大中城市。所以說，從未來看，從我國整個現代化進程來看，解決好「三農」問題要兩手抓，一手抓城鎮化，轉移農民；一手抓新農村建設，使留在農村的人生活更加美好。這兩手都要硬。把建設好新農村作為國家的一項重大任務，擺在重中之重的突出位置，是非常正確的。
(三)
十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的總體要求，即「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」。究竟怎樣理解新農村建設的內涵？從一些地方的實踐和一些專家的研究來看，有很多概括。如有的地方概括為「建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子」。有的專家概括為「新設施、新環境、新房舍、新公共服務、新社會保障、新精神風貌」。我們認為，新農村建設應當實現以下「八新」：
一是推進現代農業的新發展。新農村的農業，應當是有中國特色的新型現代農業。應當圍繞推進現代農業建設，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式發展農業，用現代發展理念指導農業，推動農業由傳統農業向現代農業轉變。這是國民經濟持續快速協調健康發展的基礎，也是新農村建設的基礎。
二是形成縣域經濟的新格局。新農村的經濟，應當是繁榮的、富有活力的經濟。應當加快投資、財政等管理體制改革，激發縣域經濟發展活力。應把非公有制經濟作為發展縣域經濟的主要載體，把小城鎮和工業園區作為發展縣域經濟的重要平台，壯大縣域經濟，全面振興和繁榮農村經濟。
三是培育農村市場的新主體。建設新農村，應當大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。應當重視農村人力資本投資，強化農村勞動力職業技能培訓，提高農民的科技文化素質、轉移就業能力、科學種田水平。應當大力發展農民專業合作組織等新型服務組織。
四是完善鄉村治理的新機制。應當加快轉變鄉鎮政府職能，精簡機構和人員，增強社會管理和公共服務能力。整合鄉鎮事業站所，對公共服務和經營性服務實行分類指導、分類管理。完善村民自治和「一事一議」制度，提高農民組織化程度。
五是創造鄉村生活的新環境。我們所要建設的新農村，是環境整潔優美、設施完備配套的新農村。應當搞好村鎮規劃和建設，加強村容村貌整治，改善農村人居環境。搞好農村飲用水、道路、電網、沼氣等生產生活設施建設，積極穩妥推進改水改廁改灶改圈，搞好垃圾處理，治理鄉村污染，美化鄉村環境。
六是樹立鄉風民俗的新風尚。我們所要建設的新農村，是民風淳樸、健康向上的新農村。應當移風易俗，發揚傳統美德，樹立文明新風。
七是促進公益事業的新發展。我們所要建設的新農村，是公共服務逐步完善的新農村。應當促進城鄉公共服務逐步均等化。深化農村義務教育經費保障機制改革，使農村義務教育的發展有穩定的資金來源。加快普及新型農村合作醫療制度，提高農民基本醫療保障水平。探索建立符合國情的農村社會保障制度。
八是營造農村和諧的新局面。我們所要建設的新農村，是干群關系良好、農民安居樂業的新農村。應當加強對農村基層幹部的教育培訓，提高他們依法行政、依法辦事的意識和能力。加強農村社會治安綜合治理，創建平安鄉村、和諧鄉村。
(四)
為了扎實推進社會主義新農村建設，應注意以下幾個問題：
(一)從實際出發，切忌「一刀切」。新農村建設是一個系統工程、長期過程，有完整的內涵、系統的目標，但具體到一個時段、一個地方，應講條件，有所側重，不能同時什麼事情都抓、所有村子都搞「一刀切」。抓新農村建設，應從見效最快的事情抓起，選擇條件較好的村子先行示範。如果所選的示範村群眾沒有積極性，就暫緩實行，在其他地方另行選點。現階段開展新農村建設，不能搞形式主義、不能加重鄉村和農民負擔。必須有很強的政策觀念，工作方法也要得當，把農民的利益放在首位。從農民最關心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，從農民最積極、幹部最主動、條件最成熟的村子抓起，是使新農村建設真正成為民心工程、德政工程，而不是「政績工程」、「形象工程」的關鍵。
(二)把發展農村經濟、增加農民收入作為首要任務。提起新農村建設，人們首先聯想到的是村莊建設和環境整治，是一排排嶄新的農舍。這無疑是新農村建設的重要內容和最直觀的體現。發達地區經濟實力較強，可以在一個時期內集中力量抓村鎮建設和基礎設施建設；欠發達地區村容村貌和基礎設施較差，在起步階段抓一些見效快、受益面寬的工作，有利於統一認識、增強信心。但更重要、更本源的內容，是發展農村產業、增強農民經濟實力，欠發達地區尤其要在這個方面下功夫。只有經濟發展了，才有能力建設新村鎮，才有條件過上新生活。把新農村建設長期持續地抓下去，而不是運動式地突擊抓一下，就必須牢牢抓住發展農村生產力這個最為根本的環節。
(三)各地區各部門應對新農村建設給予必要支持。推進新農村建設首先要調動農民的積極性，引導他們自力更生、以自己的辛勤勞動改變農村面貌。同時，也要順應經濟發展的階段性變化，及時調整國民收入分配結構和財政支出結構，增加對新農村建設的投入，特別是要增加對欠發達地區的投入。新農村建設之所以新，除了建設內容新外，一個重要特徵應當是財政有投入。應很好地處理農民主體和政府引導的關系，在充分發動農民的同時，中央和地方應籌集一定資金，通過發放水泥、電動水泵等實物的方式，引導農民投工投勞建自來水、村內道路和新式廁所。韓國在開展「新鄉村運動」的初期，也曾向農民無償提供水泥、鋼筋等物資，幫助農民改善生活條件和生活環境。國家投入專項資金，通過政府采購的方式，把水泥、鋼材等物資用於農村道路、飲水工程、農田水利等基礎設施建設，有利於改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力；有利於改變農村面貌，縮小城鄉差距和地區差距；有利於開拓農村市場，緩解部分行業產能過剩問題，促進國民經濟平穩較快發展。另外，圍繞新農村建設整合現有的各種支農資金，按一個規劃統籌使用，可以有效解決資金分散、行不成合力等突出問題。
(四)必須有一個科學合理的規劃。為避免走彎路、造成浪費，規劃先行應當成為一個重要原則。特別是村鎮建設要嚴格遵循規劃。在不少地方，由於村鎮建設規劃長期滯後，「有新房、無新貌」，「只見新房、不見新村」的現象較為突出。這兩年農民資金積累增加較多，農村即將出現新一輪的建房高峰，在這個關鍵時刻加強村鎮建設規劃和管理十分必要。一個好的村鎮規劃應當具有以下特徵：一是具有前瞻性。規劃要充分考慮到今後工業化、城鎮化的長遠趨勢和村鎮布局的長遠變化，突出重點鎮和中心村的建設，不要遍地開花。欠發達地區村莊和人口比較分散，城鎮化的格局尚不明朗，編制規劃尤其要注意到這一點，不能片面追求水、電、路的通村率。今後要撤並的邊遠村莊和人口稀少的居民點，現在不必要花很大代價搞基礎設施建設。二是具有和諧性。要從村鎮的山形地勢出發，依山順水，追求人與自然和諧，形成各具特色的自然村落、田園農庄、農村社區，防止千村一面。特別是要嚴格控制佔用耕地，充分利用山地和舊宅基地。既要建新，更要拆舊，避免出現新的空心屋、空心村。三是具有包容性。規劃中要注意保護有價值的傳統民居等文化遺產。四是以人為本。要突出農村特色，便利農民生產生活。
(五)注意與現行政策相銜接。推進新農村建設，既是新形勢下農村工作目標、任務和思路的創新發展，又是近年來中央關於「三農」工作一系列重要部署的延伸；既需要創新工作方式和機制，又必須遵循既定的工作方針和政策。推進新農村建設，涉及農民出資投勞、土地利用等政策性問題。推進新農村建設，必須嚴格遵守國家關於防止加重農民負擔、防止發生新的鄉村債務、防止亂佔耕地、防止強行推進規模經營等有關政策規定，不能強行集資攤派、不能舉新債、不能亂佔耕地。在推進新農村建設過程中，應注意嚴格把握政策界限，著力解決浪費土地的現象，用政府補助等機制調動農民建設積極性。
Ⅳ 建設社會主義新農村對統籌城鄉協調發展的意義是什麼
黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務，這是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項不但惠及億萬農民、而且關系國家長治久安的戰略舉措，是我們在當前社會主義現代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。農村人口眾多、經濟社會發展滯後是我國當前的一個基本國情。我國的經濟社會發展總體上已經進入以工促農、以城帶鄉的新階段。在這個階段，只有實行統籌城鄉經濟社會發展的方略，加快建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村，我們才能如期實現全面建設小康社會和現代化強國的宏偉目標，實現中華民族的偉大復興。建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。科學發展觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協調可持續發展，城鄉協調發展是其重要的組成部分。全面落實科學發展觀，必須保證占人口大多數的農民參與發展進程、共享發展成果。如果我們忽視農民群眾的願望和切身利益，農村經濟社會發展長期滯後，我們的發展就不可能是全面協調可持續的，科學發展觀就無法落實。我們應當深刻認識建設社會主義新農村與落實科學發展觀的內在聯系，更加自覺、主動地投身於社會主義新農村建設，促進經濟社會盡快轉入科學發展的軌道。建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。國際經驗表明，工農城鄉之間的協調發展，是現代化建設成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉關系，經濟社會得到了迅速發展，較快地邁進了現代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農城鄉關系，導致農村長期落後，致使整個國家經濟停滯甚至倒退，現代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經驗教訓，把農村發展納入整個現代化進程，使社會主義新農村建設與工業化、城鎮化同步推進，讓億萬農民共享現代化成果，走具有中國特色的工業與農業協調發展、城市與農村共同繁榮的現代化道路。建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。改革開放以來，我國城市面貌發生了巨大變化，但大部分地區農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農民子女上不起學。這種狀況如果不能有效扭轉，全面建設小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力。擴大國內需求，是我國發展經濟的長期戰略方針和基本立足點。農村集中了我國數量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意願轉化為巨大的現實消費需求，拉動整個經濟的持續增長。特別是通過加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，既可以改善農民的生產生活條件和消費環境，又可以消化當前部分行業的過剩生產能力，促進相關產業的發展。建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，有利於更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。我們要深刻理解建設社會主義新農村戰略決策的重大意義，把社會主義新農村建設扎實、穩步地向前推進。
Ⅵ 如何統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設
. 社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，根據新時代的要求，對我國農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。
一、建設社會主義新農村的歷史背景
世界上許多國家在工業化有了一定發展基礎之後都採取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業，根據國際經驗，我國現在已經跨入工業反哺農業的階段。因此，我國新農村建設重大戰略性舉措的實施是當其時。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化；
二、統籌城發展的基本途徑
1、體制和制度創新是城鄉統籌發展的根本途徑；
2、城鎮化健康發展是城鄉統籌發展的有效途徑；
3、發展和壯大縣域經濟是城鄉統籌發展的有效載體；
4、建設社會主義新農村是城鄉統籌發展的集中要求和具體實踐。
三、統籌城發展的理念模式
1、加強公共服務和社會管理，形成城鄉公共服務統一標准、流動可用新局面
農村社會與城市社會文明的差異是城鄉差別的顯著特點之一，也是城市偏向的二元發展模式的直接後果。統籌城鄉發展必須統籌城鄉社會發展，加快促進農村教育、文化、衛生等社會事業的發展。按照經濟社會協調發展和人的全面發展的要求，統籌發展城鄉社會事業和社會保障，充分發揮城市的先發優勢，推動城市社會事業和社會保障向農村延伸，著力形成社會事業城鄉協調發展、社會保障城鄉全面覆蓋的新格局；
2、要因地制宜，形成各具特色的區域發展格局
不同國家、不同地區鄉村重建的道路是不一樣的。我們不可能完全照搬發達國家完全依賴政府強大財政供給或者農村剩餘勞動力全部轉移的路子，同時也應盡量避免部分拉美國家城市貧困和農村衰敗同時並存的局面。中國各地區城市化水平和經濟差異較大，村鎮建設將會出現多種模型。應該因地制宜，分區進行將是中國村鎮建設的一個基本特點；
3、村鎮建設的主體和關鍵還是農民本身
轉變農民觀念，促進農民就業，改善農民福利，使得農民與城鎮居民真正對等，能適應集中生產生活才是村鎮建設可以持續發展的途徑。實施鄉村教育計劃，提高農民素質是中國徹底解決農村問題的核心與基本走向；
4、完善經營渠道，拓展城鄉基礎設施建設投融資渠道
城鎮建設必須走市場化道路，充分發揮市場機制，通過政府的政策鼓勵和資金引導，調動社會各方面投資的積極性，形成多元化的示範鎮投融資體制。在政府預算中，要安排一定的財政資金，用於城鄉基礎設施建設。
Ⅶ 新農村建設的重要性是什麼
新農村建設的重要性是什麼？
指導思想、發展思路等方面，要徹底改變重城市輕農村、重工業輕農業、重市民輕農民的觀念和行為，牢固確立新型的工農和城鄉關系，努力推動城鄉和諧發展、共同進步。
二、建設新農村的現實意義
建設新農村，是提高農業綜合生產能力、建設現代農業的重要保障。目前，我國農業生產基礎設施和物質技術裝備條件較差，經營管理也較粗放。加快建設新農村，發展農業生產力，加強農田基本建設，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發展農業機械化，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，全面提高農業綜合生產能力，既是現代農業建設題中應有之義，也是建設現代農業的重要基礎和保障。
建設新農村，是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑。當前和今後一個時期，增加農民收入，首先必須挖掘農業內部的潛力，提高農業綜合效益，實現增產增效、提質增效和節本增效；必須發展以鄉鎮企業為主體的農村二、三產業，引導農村勞動力向城鎮有序轉移，拓寬農民的就業空間和增收渠道。
建設新農村，是發展農村社會事業、構建和諧社會的主要內容。發展農村社會事業，是建設新農村十分重要的組成部分。構建和諧社會，必須首先建設和諧村鎮。這就要求我們必須建設社會主義新農村，加快發展農村各項社會事業，全面改善農村教育、衛生、文化等設施條件，逐步改變目前城鄉和農村經濟社會發展「一條腿長、一條腿短」的問題。
建設新農村，是縮小城鄉差距、全面建設小康的重大舉措。必須用新農村建設來統領「十一五」時期的農村工作，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉統籌發展，進一步調整國民收入分配格局，走工業反哺農業、城市支持農村的道路，把農村基礎設施建設納入公共財政范圍，逐步改變城鄉二元結構，努力消除城鄉協調發展的體制性障礙，促進資源在城鄉之間合理配置，建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制，讓廣大農民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛生條件和平坦的道路。
在建設社會主義新農村的道路上，農民是社會主義新農村建設的關鍵，只有讓農民了解建設新農村的方針政策和措施，使他們認識到建設新農村是關繫到他們當前切身利益和未來美好生活的事業，才能調動其積極性、主動性和創造性，我們國家的社會主義新農村建設要堅持以人為本，把提高農民的素質放在首位，擺在突出的位置，大力實施農民知識化、技能化、專業化工程，加強農村的精神文明建設，努力造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。
當前，我國已初步具備了建設新農村的條件。一方面，經過改革開放以來的快速發展，綜合國力顯著增強，有了支持保護農業、加大農村基礎設施建設投入的經濟基礎。另一方面，近年來，在起點較高的基礎上，黨中央、國務院為改善農村生產生活條件出台了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農村「六小工程」（節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村水電、農村沼氣、草場圍欄等）建設進展順利，成效顯著，為新農村建設積累了有益的經驗。我們有理由相信社會主義新農村將迎來一個嶄新的發展機遇，九億農民的日子也會越過越寬裕。
Ⅷ 如何統籌好城鄉發展 建設社會主義新農村
目前我國城鄉差距持續擴大，已經成為經濟社會發展中最突出的矛盾和問題。在這種情況下，實施統籌城鄉發展，主要是統籌考慮和安排城鄉基礎設施建設、社會事業發展、勞動力就業、商品和要素市場體系建設，著力加大對"三農"的支持力度。
推動城鄉統籌發展，建設社會主義新農村，是我國經濟社會發展面臨的重大戰略任務。這不僅事關農村經濟社會的發展，而且事關全面建設小康社會和現代化建設的全局。我們要加深對統籌城鄉發展的理解，扎實推進社會主義新農村建設，促進全面小康社會建設和現代化建設。
加深理解統籌城鄉發展，充分認識社會主義新農村建設的必要性
統籌城鄉發展與建設新農村是相互依存、相互補充的關系，建設新農村是統籌城鄉發展的集中要求和體現，統籌城鄉發展是新農村建設的宏觀環境和條件。
統籌城鄉發展基本方略的實質，就是促進城鄉的協調發展和良性互動。目前我國城鄉差距持續擴大，已經成為經濟社會發展中最突出的矛盾和問題。在這種情況下，實施統籌城鄉發展，主要是統籌考慮和安排城鄉基礎設施建設、社會事業發展、勞動力就業、商品和要素市場體系建設，著力加大對「三農」的支持力度，國家財政資金重點向農村傾斜，加快農村經濟社會發展，縮小城鄉之間的過大差距，促進城鄉經濟社會協調發展。
十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，其中一個重要特點是，這次新農村建設是在統籌城鄉發展的背景下推進的。在當前形勢下，推進新農村建設既具有重要的現實意義，又具有深遠的歷史意義。
推進新農村建設是全面貫徹科學發展觀的需要。科學發展觀的核心是以人為本，這就要求發展必須從全體人民的根本利益出發，立足於城鄉全體居民，尤其是注重實現好、維護好和發展好占人口大多數的廣大農民的利益，使廣大農民群眾的生活水平和生活質量不斷得到提高。科學發展觀的目的是實現全面協調可持續發展，這就要求發展必須統籌考慮經濟社會的各個方面，著眼於所有城鎮鄉村，特別是加快農村經濟社會發展，使廣大農村的生產生活條件和整體面貌發生重大變化。
推進新農村建設是從整體上改變農村面貌的需要。新農村建設既包括經濟全面發展，又包括農民收入較快增加；既包括體制改革繼續深化，又包括公共事業不斷進步；既包括加強物質文明建設，又包括加強政治文明、精神文明建設與和諧社會建設。而且，新農村建設實行城鄉統籌發展，資源整合優化，綜合配套推進，相對容易取得較好的整體效果。同時，新農村建設沒有統一的標准和固定的模式，發展水平不同的地區都可以在現有基礎上有所進展，不僅中西部地區可以大有作為，而且沿海發達地區也可以繼續推進。
推進新農村建設是全面建設小康社會的需要。目前，我國城鎮化率43%，大部分人口生活在農村。即使將來城鎮化率達到60%甚至更高，也還有好幾億人口生活在農村。農村建設和發展是一個始終無法迴避的重大現實問題。新農村建設的進程也就是加快改變農村落後面貌的進程，直接關系我國全面小康社會和整個現代化建設全局。同時，推進新農村建設也有利於從多方面緩解和消除社會矛盾，保持農村以至全國社會穩定，促進和諧社會建設。
推進新農村建設是擴大國內需求的需要。我國是一個有十幾億人口的發展中大國，國民經濟發展必須主要立足於擴大國內需求。現在我國經濟發展對出口貿易的依存度已經相當高，國際貿易摩擦日趨加劇，在這種情況下更應重視擴大內需。農民是我國數量最多、潛力最大的消費群體，是擴大內需的主要潛力所在。通過加強基礎設施建設，發展農村社會事業，既可以改善農村生產生活條件，擴大農村消費需求，又可以直接形成農村投資需求，緩解部分行業產能過剩的矛盾，對整個國民經濟發展將產生強大而持久的拉動作用。
推進新農村建設是促進人全面發展的需要。無論發展經濟還是發展社會事業或者進行基礎設施建設，其最終目標都是為了滿足人的多方面需要，都是為了促進人的全面發展。環境熏陶人，環境培養人，環境造就人。我國農村人口和勞動力的素質較低，關鍵是農村的經濟社會環境較差，不能適應人全面發展的多種要求。推進新農村建設正是改善農村經濟社會環境，為促進廣大農村居民的全面發展從多方面提供良好的外部條件，從而全面提高農村人口和勞動力的素質。
推進新農村建設面臨許多有利的條件和難得的機遇，整體外部環境已經具備
一是我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展階段。第二、第三產業已佔國內生產總值的87.6%，農業在國內生產總值中的比重已經下降到12.4%。人口城鎮化率達到43%，農業勞動力佔全社會勞動力的比重下降到46%左右，今後仍將呈現下降趨勢。中等大中城市建設成就突出，不少城市現代化水平已經接近或達到發達國家水平。工業化、城鎮化快速推進，工業發展水平顯著提高，城市面貌發生巨大變化，初步具備了反哺農業和支持農村的能力。二是我國經濟實力和綜合國力明顯增強。2005年，全國國內生產總值18.23萬億元，已居於世界第四位；人均國內生產總值1703美元，在今後若干年內仍將保持較快增長趨勢；國家財政收入總量3.16萬億元，比上年增加5232億元，比「十五」期間增長1.36倍，平均每年增加3647億元。各方面特別是經濟上的迴旋餘地增大，為推進新農村建設構築了堅實基礎和可靠保障。三是農村經濟社會發展取得重要進展。糧食產量連續兩年較大幅度增產，農民收入連續兩年較大幅度增長，農村經濟在結構調整向縱深推進中得到全面發展，農村改革取得重要進展，農村社會事業在公共財政覆蓋范圍擴大推動下邁出堅實步伐。四是全社會關心和支持「三農」已經形成共識。五是許多地區在新農村建設方面已有不少有益探索。無論是沿海發達地區還是中部地區或者西部欠發達地區，如浙江、江西、貴州等，都積累了一些成功經驗。由此可見，推進新農村建設，不僅對促進農村長期持續發展是必要的，而且根據我國現實狀況來說是適時的，從當前我國各方面情況綜合來看也是能夠做到的。
認真貫徹社會主義新農村建設的政策措施
建設社會主義新農村，是一個宏大而復雜的系統工程，是一項長期而艱巨的歷史任務，需要從多方面進行持續不懈的努力奮斗。
在新農村建設過程中，必須嚴格遵循以下五條指導原則，做到扎實穩步推進。一是必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收。二是必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制。三是必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。四是必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有步驟有計劃有重點地逐步推進。五是必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使社會主義新農村建設成為全黨全國的共同行動。
具體說來，推進社會主義新農村建設，重點要認真貫徹以下幾個方面的重大措施：
國家建設資金投放重點切實轉向農村。要下決心調整國民收入分配格局，特別是調整國家建設資金的投向和結構，切實把投資重點放在農村。今年要做到國家財政支農資金增量要高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金總量要高於上年。根據財政預算安排，今年中央財政用於「三農」的支出達到3397億元，其中新增422億元，增量高於上年。今後要做到財政新增教育、衛生、文化等事業經費主要用於農村，國家基本建設資金增量主要用於農村，國家徵用土地轉讓收益主要用於農村。在現行的資金管理體制下，各地區、各部門都掌握了大量的建設資金，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，努力增加對新農村建設的投入。有條件的地方，步子要邁得更大一些，使財政性建設資金更多地投向農村。要加大支農資金協調整合力度，提高資金使用效率，切實解決資金分散、效率不高的問題。同時，各類金融機構也要適應新農村建設的要求，調整信貸投放結構，不斷改善金融服務，加強對「三農」的支持。
認真落實已有的各項農村政策。特別是對種糧農民的補貼政策、對糧食主產區和財政困難縣的扶持政策、對農村基礎設施建設的投入政策、對農村義務教育和醫療衛生的支持政策，以及對農民工合法權益的保護政策等，對於維護農民利益、促進農業農村經濟發展、較快增加農民收入，已經產生並將繼續產生巨大的積極作用。
充分發揮城市對農村的帶動作用。從現在開始，就要更多地關注和支持農村，把基礎設施建設重點轉向農村。各個大中城市都要切實履行市帶縣、市幫縣的責任，通盤制定城鄉發展規劃，加大市級財政性建設資金對郊區和縣域的投入，加大基礎設施和公共服務向農村的延伸，動員城市有條件的企事業單位對口幫扶，增強城市對農村的輻射和帶動，形成城市與農村協調發展、共同繁榮的局面。
充分發揮農民群眾的主體作用。要充分調動廣大農民群眾的積極性，引導他們發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己的辛勤勞動改變農村面貌、建設美好家園、創造幸福生活。要組織和引導農民群眾對直接受益的公共基礎設施建設投工投勞，項目決策要經過農民民主討論，實施過程和結果要接受農民監督。要教育幹部和群眾學會運用「一事一議」等民主決策機制，尤其是基層幹部要學會與群眾商量辦事，按民主決策程序辦事。
發揮社會各界的幫扶作用。要加快建立全社會參與的激勵機制，積極引導社會資金投向農村建設，支持龍頭企業帶動農戶發展產業化經營，鼓勵企業和社會團體興辦農村公共設施和社會事業，繼續營造全社會關心、支持、參與農村基礎設施建設的濃厚氛圍。
歷史經驗表明，要保持新農村建設健康發展，必須嚴格遵循黨的各項方針、政策和原則。我們要認真總結過去的經驗教訓，既要充分認識新農村建設的重要性和緊迫性，又要充分認識新農村建設的長期性和艱巨性，使真正做到扎實穩步地向前推進，務求不走彎路。防止加重農民負擔和增加鄉村債務搞建設，防止盲目照抄照搬城鎮小區建設模式，防止搞不切實際的大拆大建，防止搞勞民傷財的形象工程，防止違背群眾意願隨意並村。尤其要強調尊重實際、尊重群眾，一切從當地實際出發，讓農民群眾得到實惠，確保社會主義新農村建設真正造福億萬農民群眾。
Ⅸ 統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，按照什麼原則
一、 社會主義新農村的深刻內涵
「社會主義新農村」是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面：
一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。
二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。
三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學並受到基本教育；要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務；要加強農村養老和貧困戶的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。
四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。
具體而言，所謂「新農村」包括5個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義「新農村」的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合「節約型社會」的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特徵；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的「四有農民」；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。
黨的十六屆五中全會提出建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村的目標，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。實現這五句話提出的要求，就是農村各方面實現協調、全面發展的過程。
——「生產發展」，新農村的物質基礎 。新農村建設的首要任務是生產發展。「十一五」時期，農業要加大科學技術的推廣應用，實現增長方式的轉變。在調整農村經濟結構的過程中，一方面協調糧食與其他作物的比例，力保我國的糧食安全；另一方面協調農業與非農產業的關系。在市場經濟條件下，一家一戶的農民由於生產生活分散，信息不靈，在市場競爭中處於弱勢地位。專業合作經濟組織在帶領農民致富過程中有很大優勢，要鼓勵發展各種類型的新經濟組織，提升農
民的組織化程度。
——「生活寬裕，新農村建設的核心目標 。要達到生活寬裕的目標，就是要千方百計開辟各種增收渠道，增加農民收入。
——「鄉風文明」，提高農民整體素質。 鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題，內容包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。從我們先情況來看，近年來農村經濟發展較快，但文化生活卻單調乏味，同時一些不良文化有所抬頭。農村文化建設與經濟社會的協調發展還不適應，與農民群眾的精神文化需求還不適應，主要問題是文化基礎設施落後，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活。因此，如何使廣大農民過上豐富多彩的精神文化生活，是新農村建設的重要任務。
——「村容整潔」，改善農民生存狀態 ，新農村建設中「村容整潔」的要求，最主要的是為農村地區提供更好的生產、生活、生態條件。
——「管理民主」， 完善農村基層民主自治制度是實現鄉村管理民主的關鍵所在。
不要將新農村建設片面理解為就是興建新村莊，只注重農村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。決不能把社會主義新農村建設搞成農村新一輪的大拆大建，不能片面追求「村容整潔」，不能單一追求某一方面的增長。 不能把社會主義新農村建設與城鎮建設混同起來。農村有農村的特點，有的地方按小城鎮的要求搞農村建設，最後搞得不城不鄉，反而不利於改善農村的生產和生活。因此，社會主義新農村建設必須著力解決制約農民生產、生活的實際問題 ，一定要把握好五個「堅持」原則：一是堅持發展經濟，富裕農民；二是堅持政府引導，農民主體；三是堅持突出重點，整體推進；四是堅持循序漸進，務求實效；五是堅持節余資源，持續發展。
二、 建設社會主義新農村的重要意義
改革開放以來，我國農村面貌發生了巨大變化，農業經濟快速發展，農民收入穩步提高，農村黨的建設、精神文明建設取得長足進步。但是，與全面建成小康社會的目標相比，仍然有較大差距。大力開展社會主義新農村建設，是做好「三農」工作的新平台，解決「三農」問題的新途徑，促進農村經濟更大更快更好發展的新載體。 首先，建設社會主義新農村,是全面建設小康社會的客觀要求。農村是全面建設小康社會的主要區域。沒有農村的穩定和全面進步，就沒有全社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康。要實現全面建成小康社會的目標，關鍵在農村，重點在農村，難點也在農村。建設社會主義新農村，符合經濟社會發展的規律，是加快推進全面小康社會建設的客觀要求。其次，建設社會主義新農村，是貫徹科學發展觀的重大舉措。推進社會主義新農村建設，堅持「以人為本」和「城鄉統籌發展」的方針，立足於城鄉全體居民，讓占人口大多數的農民群眾參加發展進程、共享發展成果，實現農村與城市統籌發展、城市化與工業化聯動發展、經濟與社會協調發展，必將為構建和諧社會奠定堅實的基礎，是貫徹科學發展觀的重大舉措。再次，建設社會主義新農村，是落實「三個代表」重要思想的生動實踐。推進社會主義新農村建設，發展農業經濟，改善農村環境，提高農民素質，豐富農民群眾的物質和文化生活，讓廣大農民群眾享受到經濟和社會發展的成果，充分體現了我們黨代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，以及實現最廣大人民群眾根本利益的鮮明特徵，是貫徹落實「三個代表」重要思想的生動實踐。
三、 堅持以人為本，落實科學發展觀，全面推進社會主義新農村建設
1、要大力推進農村產業結構的戰略性調整，培育主導產業，努力增加農民收入 。
首先，選准結構調整的突破口，對農業和農村產業結構進行全面的優化升級。按照市場經濟規律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經營、突出特色、搞活經濟、提高效益的原則，按照調高、調優、調出質量和效益的方向，充分利用區內、區外兩種資源和兩個市場，通過區域布局調整，優化資源配量，發揮資源優勢，盡快形成優勢產區和產業帶；通過產品結構調整，加快實現農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型、高回報率型發展；通過農村產業結構調整，加快發展農產品加工業和服務業，加速農村剩餘勞動力向非農產業和城鎮、城市轉移，廣泛合理地利用農業資源，促進農業內部結構的合理化和產業化的良性循環。
其次，積極發展農村二、三產業，尤其是鄉鎮企業中的農產品加工業。加快農產品加工業的發展，努力提高農產品的附加值，是調整農村產業結構的一個重大戰略問題，也是農業發展的一大優勢和潛力所在。今後，我們應該以發展工業的理念發展農業，積極發展民營企業、非公有制經濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場的不同需求，提高產品質量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農民要求；既要發展大規模的加工業，又要發展具有地方風味和特色產品的小企業，使農產品加工業真正成為推進建設社會主義新農村的主導產業之一。
第三，充分發揮區域比較優勢，促進優勢農產品的區域化、規模化發展。 大力發展特色農業、生態農業，把優勢農產品做大做強，集中力量培植名優品牌，以增強農業產品的市場競爭能力，促進農業和農村經濟的跨越式發展。
2、積極推進城鎮化建設，加快農村剩餘勞動力多渠道轉移，擴大農民就業和增收空間。
3、加大對「三農」投入和服務，抓好農村基礎設施建設，改善農村生產和生活條件。 要求進一步
4、加快農村通訊及信息設施建設，健全完善農產品市場流通體系，努力開拓農產品市場。
5、協調發展，走節能、環保、可持續發展道路。
6、加強農村社會保障體制建設。
7、擴大基層民主，推進農村民主法制建設
8、加強培訓教育工作，提高農民的綜合素質。
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祝你順利，如果對回答滿意，請採納,這年頭助人為樂也不容易，鼓勵鼓勵熱心人~~~~~~~
Ⅹ 如何統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設
建設社會主抄義新農村襲，一要發展現代農業，堅持把發展農業生產力作為建設社會主義新農村的首要任務。二要增加農民收入，完善增收減負政策。三要改善農村面貌，統籌規劃、分步實施、政府引導、群眾自願、因地制宜、注重實效，改善農民的生活條件。四要培養新型農民，加快發展農村教育、技能培訓和文化事業，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。五要增加農業和農村投入，堅持「多予少取放活」的方針。六要全面深化農村改革，穩定和完善農村基本經營體制，統籌推進農村其它政策。