安化建設局任獻凡

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2. 益陽市山洪地質災害防禦暨水庫搶險演練組織方案

益陽市防汛抗旱指揮部、安化縣人民政府

(2011年5月)

一、演練時間

初定預演時間:2011年5月21日。

正式演練時間:2011年5月22日。

二、演練地點

安化縣東坪鎮顏家村

三、觀摩台會標和標語

1.會標:

益陽市山洪地質災害防禦暨水庫搶險演練觀摩台;

2.宣傳標語:

落實中央一號文件精神,構築防汛安全體系;

加強山洪地質災害防禦,踐行以人為本方針。

四、演練目的

在水庫即將發生潰壩、地質災害點即將發生山體滑坡的緊急情況下,能夠迅速、高效、有序的安全撤離危險區群眾,做好搶險、救災應急工作。

(1)通過演練,進一步提高群眾應對突發事件的能力,增強防汛和防禦地質災害的安全意識,形成全民動員、群策群防的良好局面。

(2)通過演練,使各級各部門以及危險區的人民群眾熟悉疏散撤離預案的內容,確保在險情出現時,做到有領導、有組織、有秩序、能迅速有效地按預定線路撤離到安全地帶,確保人民生命安全。

(3)通過演練,對應急預案中人員轉移和每個可能影響人民生命安全的環節進行一次檢驗,及時發現問題,完善修訂預案,從而提高應急預案的可操作性和實用性。

五、演練的任務

本次演練的任務是:在紅岩水庫乾渠道羅文段發生山體滑坡災害,渠道內的來水急劇向羅文水庫下泄,而時段降雨量已達到65毫米,羅文水庫水位急劇上升,隨時有漫壩的可能。演練必須通過緊急措施,下降水庫水位,排除滑坡險情,防護水庫大壩,強制性轉移個體,用最短的時間組織危險區內的群眾快速有序安全撤離。

六、組織機構

在市、縣人民政府的統一領導下,由市、縣防汛指揮部、市、縣水利局負責指導和協調,東坪鎮人民政府具體組織實施。

(一)主辦單位

益陽市防汛抗旱指揮部

安化縣人民政府

(二)承辦單位

安化縣人武部

安化縣水利局

安化縣國土資源局

安化縣東坪鎮人民政府

(三)參加的縣直單位和部門:

縣委辦、縣委宣傳部、縣政府辦、縣農村辦、縣廣播電視局、縣衛生局、縣電力局、縣移動公司、縣交通局、縣公安局、縣交警大隊、縣財政局、縣民政局、縣建設局、安化公路局。

(四)指揮部成員

成立演練指揮部。由謝壽保、楊光鑫同志任顧問、胡躍龍、符美田同志任政委,羅必勝同志任指揮長,劉立輝同志任副指揮長,黃社開、龔悟雲、賀民生、賈博文、賀剛林、李華山、龍要平、李德輝、李國祥、王運明、陳晚輝、瞿東江、李子升、楊海彪、封曉秋、李志榮、李立安、劉洪品、戴禮雲等同志為成員,王良才同志負責現場轉移演練指揮。戴禮雲負責縣指揮的相關指揮。龔俊負責東坪鎮指揮部相關指揮工作。指揮部辦公室日常工作由縣防汛辦公室和東坪鎮人民政府負責。

七、觀摩和演練人員

(一)主席台觀摩人員

(1)市級領導、市直有關部門領導和各區縣(市)領導;

(2)縣級領導和縣防指主要成員單位領導;

(3)鄉鎮黨委書記。

(二)其他觀摩人員

鄉鎮分管領導、水管站長、國土所長和山洪地質災害危險區村支部書記(建議觀摩地點為觀摩台兩側)。

(三)參加演練人員

(1)縣人武部組織的民兵應急搶險隊30人;

(2)東坪鎮人民政府組織的信號發布員4人(村級指揮所人員,替代現場信息發布員),鳴鑼員2人(此2人在村級指揮所鳴鑼),現場信號發布員另安排7人。

(3)縣水利局組織演練牽引車2人、水庫搶險隊10人(加固子堤)、調控水位設備安裝隊10人、彩條布鋪設人員6人、現場服務人員4人、搶險自備電源2人、後勤安排和相關協調人若干。

(4)縣電力局組織的電力設施搶修隊5人;

(5)縣移動公司組織的通信設施搶修隊5人;

(6)醫療救護隊5人、現場消毒人員4人;

(7)國土部門安排地質災害現場監控處理組10人;

(8)縣公安組織交通管制演練人員5人;

(9)縣交通局組織道路搶修演練5人。

(10)縣民政部門組織救災物資供應演練人員5人。

(11)演練轉移群眾350人左右(包括學生150人);

(12)國土安排幹部30名、水利安排幹部30名、東坪安排幹部40名到演練現場扮演被轉移群眾。

八、正式演練前的組織步驟

(1)5月16日之前落實部門單位和相關鄉鎮的工作責任。

(2)5月19日之前,各部門單位按照流程和分工落實具體的實施方案,報演練領導小組備案。

(3)5月22日前,各部門單位落實預演或正式演練以前的工作。

(4)縣人武部組織的民兵應急搶險隊,東坪鎮政府組織的信號發送員、縣水利組織的演練人員,縣電力局組織的電力設施搶修隊,縣衛生局組織的醫療救護隊、消毒隊,縣移動公司組織的通信設施搶修隊、縣民政組織的救災物資運送隊、公安部門組織的交通管制隊、交通部門組織的道路搶修隊於5月21日上午10時參加預演,5月22日上午10時准時到顏家村參加正式演習。

(5)5月22日上午10時,參加演練單位和部門做好一切准備工作,在原地待命。市級領導、市直有關部門領導和各區縣(市)領導、縣級領導和縣防指主要成員單位領導、全縣各鄉鎮黨委書記進入觀摩台。其他觀摩人員到指定地點。

(6)5月22日上午10時,演習正式開始,按照《益陽市山洪地質災害防禦暨水庫搶險演練流程表》組織實施。

九、重點注意的工作

(1)交通管制從縣城開始,特別是要重點管好沿江路柳溪橋至演練現場的交通、演練結束後群眾疏散的有序撤離。

(2)沿線的環境衛生和秩序保障,特別是在正式演練前一天的公路清障。

(3)觀摩群眾的安置問題(建議為觀摩台後面的山上)。

(4)參與演練學生的安全問題。

(5)現場音響布置的問題。布局要保證每個轉移點和安置點聽到命令。

(6)觀摩群眾與正式觀摩人員進入現場的時間控制問題。

(7)在預演之前,各部門單位要進入現場,落實好分解動作。