1. 團員青年如何在最多跑一次中發揮作用的調研
黨的十六屆四中全會從歷史發展和戰略全局出發，把構建社會主義和諧社會作為一項重大任務提到全黨面前，為社會主義建設各項事業提供了重要的思想指導。共青團作為黨領導下的先進青年的群眾組織，必須充分認識構建社會主義和諧社會的重要意義、明確共青團組織在構建和諧社會中地位和作用。
一、構建社會主義和諧社會
是全面建設小康社會的重要奮斗目標
黨的十六大在闡述全面建設小康社會的宏偉目標時，把社會更加和諧作為我們黨的一個重要奮斗目標。黨的十六屆四中全會進一步提出了構建社會主義和諧社會的任務，並明確了構建社會主義和諧社會的主要內容。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同願望。
實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會的內涵是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利於社會進步的創造願望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好。這些基本特徵是相互聯系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現。
構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統一的。要通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創造有利的社會條件。
構建社會主義和諧社會，必須堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持社會主義的基本制度，堅持走中國特色社會主義道路；必須樹立和落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，堅持「五個統籌」，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展；必須堅持以人為本，始終把廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點，在經濟發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，促進人的全面發展；必須尊重人民群眾的創造精神，通過深化改革、創新體制，調動一切積極因素，激發全社會的創造活力；必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，妥善協調各方面的利益關系；必須正確處理改革發展穩定的關系，堅持把改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度統一起來，使改革發展穩定相互協調、相互促進，確保人民群眾安居樂業，確保社會政治穩定和國家長治久安。為了促進社會主義和諧社會建設，要切實保持經濟持續快速協調健康發展、發展社會主義民主、落實依法治國的基本方略、加強思想道德建設、維護和實現社會公平和正義、增強全社會的創造活力、加強社會建設和管理、處理好新形勢下的人民內部矛盾、加強生態環境建設和治理工作、做好保持社會穩定的工作。
二、共青團組織和廣大青年
是構建和諧社會中的重要力量
共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織，社會聯系廣泛，在參與構建和諧社會方面肩負著光榮職責，具有獨特的優勢，應當而且能夠發揮不可替代的重要作用。青年是構建社會主義和諧社會的重要力量,必須在構建社會主義和諧社會的進程中發揮生力軍作用；青年是共青團的社會基礎，青年的普遍擁護和支持，決定了共青團的生命力和戰鬥力；青年是最活躍的社會群體，青年也是社會中最活躍、最具有代表時代潮流的重要組成部分，總是處於不斷發展變化之中。當前，青年的變化集中體現為青年選擇、青年群體結構、青年需求的多樣化，要在構建和諧社會中發揮共青團作用，我們就必須深入研究和把握青年的時代特點，牢固樹立以人為本的理念，注重青年的自主選擇，轉變以往單一靠灌輸說教、行政命令的手段，變為適合青年特點，從身邊可敬可學的做人、做事和人格高尚的典型來引導青年；要在構建和諧社會中發揮共青團作用，我們就必須改進共青團傳統的、單一的組織體系，提高工作的針對性和實效性，擴大對不同青年群體的組織覆蓋面和工作覆蓋面；要在構建和諧社會中發揮共青團作用，我們就必須更好地反映和兼顧不同青年群體的利益需求，多做說服教育、化解矛盾、排憂解難工作，多做維護青年權益的工作，始終保持共青團對青年的吸引力和影響力，把青年緊密團結在黨的周圍。只有這樣，我們才能調動青年中的一切積極因素，凝聚青年的一切積極力量，促進和諧社會的建設。
黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會作為加強黨的執政能力建設的重要內容，中國經濟社會發展布局從社會主義經濟、政治、文化建設三位一體發展成為經濟、政治、文化、社會建設四位一體。要站在構建和諧社會的高度認識「共青團事業發展處於新的歷史起點上」、「團的工作思路、工作方式、自身建設要創新」。從團的性質來看，共青團是黨領導下的先進青年的群眾組織，是先進性與群眾性的有機統一體，具有明顯的社會屬性，從某種意義上講，共青團工作本身就是一項社會工作。從團的任務目標來看，共青團的一項政治使命就是鞏固黨在青年中的群眾基礎，確保國家的長治久安和社會的安定團結，這與構建和諧社會在目標上是根本一致的。從團的基本職能來看，黨賦予了共青團助手和後備軍、聯系青年的橋梁和紐帶、國家政權的重要社會支柱三項基本職能，這些職能決定了共青團在和諧社會建設中必然大有可為。發揮黨的助手和後備軍作用，必然要求共青團以黨的奮斗目標為前進方向，團結帶領團員青年在構建和諧社會的進程中再做新貢獻；發揮黨聯系青年的橋梁和紐帶作用，必然要求共青團密切聯系青年，竭誠服務青年，依法代表和維護青年的合法權益，為構建和諧社會奠定良好的群眾基礎；發揮國家政權的重要社會支柱作用，必然要求共青團要教育青年增強民主法制意識，引導青年正確行使民主權利，積極參與基層民主實踐，帶領青年在社會建設和管理中發揮作用。
三、在構建和諧社會中發揮積極作用
是新時期共青團組織的主要任務
共青團作為執政黨的青年組織，要在構建和諧社會中發揮作用有所作為，就是要：一是繼續發揮青年的群眾組織特點和優勢，二是運用社會工作的科學理念和專業方法，三是尋求更加規范、穩定、可控的制度安排，努力探索在改革開放和社會主義市場經濟的大環境下，著力解決共青團在自身發展進程中存在的突出矛盾和問題，不斷增強在青年中的凝聚力和擴大在社會中的影響力，全力服務於黨的執政能力建設和構建社會主義和諧社會，不斷鞏固黨執政的青年群眾基礎。
1．強化共青團的組織作用，鞏固黨執政的青年群眾基礎
共青團組織的根本價值在於鞏固黨執政的青年群眾基礎。任何一個政黨如果沒有廣大青年的支持和投入，事業就不可能發展；如果沒有青年的追隨和認同，執政地位就不可能鞏固。現在，整個世界呈現出年輕化的姿態，青年不僅是未來的力量，也是現實的力量；不僅是傳承的力量，也是變革的力量；不僅是國家和民族的未來，也是執政黨的未來。構建和諧社會是中國共產黨的執政理想，需要青年追隨和認同，要靠年輕人去傳承。社會建設具有自身的特定內涵和內在規律，既要充分發揮黨的領導核心作用和政府的公共管理職能，又要充分發揮社會組織的協同功能和公民廣泛參與的作用。共青團作為黨領導下的群眾組織，是一個有理想、有旗幟、有追求的組織，要更加廣泛地把青年團結、凝聚起來，使之成為一種經過有效組織化整合的積極、有序的力量，追隨黨的事業。這是共青團工作最基本的出發點。
2．倡樹社會新風，加強思想道德建設
社會文明是社會和諧的基礎。青年歷來有開風氣之先的光榮傳統，是弘揚文明新風的重要力量。共青團組織要進一步加強青少年思想道德建設，以愛國主義為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，引導青少年自覺實踐社會主義基本道德，逐步養成與社會主義市場經濟相適應的思想品德和行為規范。要通過廣泛開展青年志願者活動，引導青年大力弘揚「奉獻、友愛、互助、進步」的時代精神，發揮青少年群體的積極作用。切實做好未成年人思想道德建設和高校青年學生思想政治教育工作，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。發揚共青團開風氣之先的優良傳統，不斷深化青年志願者、青年文明號、希望工程、手拉手等實踐活動，弘揚傳統美德，引領社會新風，在全社會大力倡導互幫互助、誠實守信、團結友愛、扶貧濟困的良好風尚，努力促進社會文明進步，構建和諧社會。充分發揮共青團的優勢，在建立多層次社會保障體系，加強社會建設和管理、推動社會管理體制創新中發揮積極作用，教育引導廣大青年在激發社會創造活力、促進社會公平正義、增強全社會的法律意識和誠信意識中發揮積極作用。
3．培養青年人才，推動社會經濟發展
發展是社會和諧之根基，發展是黨執政興國的第一要務，發展才是硬道理。青年歷來是社會經濟發展中的生力軍，是最富有生機和活力的一支生機勃勃的力量。積極服務社會經濟發展大局，就要求共青團組織以科學發展觀為指導，大力推進青年創業行動。共青團組織要始終堅持經濟建設這個中心不動搖，以青年人才培養為主線，把培育「四有」新人與建功立業有機結合起來，深入開展青年創業、青年人才、青年科技創新、工崗快遞轉移就業促進計劃等活動，切實抓好青年人才工作，抓住培育人才、吸引人才、凝聚人才、配置人才等環節，大力開發青年人才資源，在全社會努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍，積極為青年施展才華創造條件，讓一切有利於社會進步的青年創造願望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定，讓一切創造社會財富的青春活力競相迸發，努力形成青年人才輩出、人盡其才、群英薈萃的可喜局面，為社會經濟發展貢獻力量。大力支持青年創業，建立青年創業教育培訓機制，廣泛開展青年就業創業指導、技能培訓，建立青年創業指導機制，為青年的創業實踐提供服務，充分調動青年的創業激情和創造活力。
4．服務青年群體，增強團組織的凝聚力
鞏固黨執政的青年群眾基礎，關鍵在於增強團組織的凝聚力。一個社會的根本評價標準是生產力標准，而一個社會組織的根本評價標准則是凝聚力標准。一個組織存在的合理性在於滿足對象的需求基礎上的廣泛認同，只有被需求的組織存在才是合理的，不被需求的組織是沒有存在價值的。同時，一個組織的發展過程應該是這個組織的比較優勢不斷體現、不斷發展的過程。我們要分析、研究、整合、發揮共青團組織特殊的比較優勢，如政治優勢、組織優勢、人才優勢、隊伍優勢等，切實幫助青年解決人生成長和發展中的現實問題，讓他們在人生的進步、自身的發展上都能得到理解、得到幫助、得到啟迪、得到支持，增進他們對組織的歸屬感，進而增強對社會的歸屬感，不斷提高共青團組織的凝聚力，從而為構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。
5．團結凝聚青年，維護社會穩定
把青年團結凝聚在黨的周圍，是社會和諧穩定的基礎和保障。共青團作為黨領導下的群眾組織，是一個有理想、有旗幟、有追求的組織，更加廣泛地把青年團結、凝聚起來，使之成為一種經過有效組織整合的積極、有序的力量，追隨黨的事業，維護社會穩定。共青團組織要綜合運用宣傳引導、提供服務、發展社團等方式，不斷提高做好宣傳引導、提供服務、發展社團等方式，不斷提高做好新形勢下青年群眾工作的能力和水平。要建立青年思想預警機制，及時了解不同階層、不同年齡階段青年群體的實際需求，傾聽青年呼聲，及時向黨委政府反映青年的真實意願和利益訴求，暢通黨與青年、青年與社會的溝通渠道。進一步增強團的服務能力，滿足青年多層次、多樣化的需要，盡心竭力為青年辦實事、辦好事、解難事，用實實在在的服務贏得青年。切實做好殘疾、貧困、失足、失學等，弱勢青少年群體的幫扶救助工作，維護他們的合法權益，維護社會公平與正義。針對青少年關心的學習、就業等熱點難點問題，多做說服教育、示範引導的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作，真正把青年群眾工作做深、做細、做實。同時，引導青年旗幟鮮明地與各種不良思潮和社會丑惡現象作斗爭，確保社會的安定團結與穩定。
6．抓住青年特點，提高團的工作水平
增強團組織的凝聚力，關鍵在於著力提高團工作的有效性。首先，共青團工作的深化必須體現主體工作的有效性。思想教育關鍵是有效影響，服務大局關鍵是有效作為，服務青年關鍵是有效幫助，組織建設關鍵是有效覆蓋。其次，提高共青團工作有效性的基礎在於強化資源配置。一方面要擴大資源總量，廣泛整合黨的執政資源、政府資源、社會資源和團內資源；另一方面也要有效利用資源，通過信息化手段進行工作流程的再集約、再設計，使資源實現最大化利用。第三，提高共青團工作有效性的前提是加強調研工作。看清楚、想明白、才能做到有準備、出實效。我們既要加強對象研究，把握青年的特點和熱點、訴求和需求以及變化趨勢，增強工作的針對性；又要加強工作研究，為創新工作思路、工作項目、工作手段創造條件，並將工作思路轉化為工作項目、工作項目具體為工作舉措。
7．整合社會資源，協助政府做好青年事務管理工作
協助政府做好青年事務，是共青團組織的重要職能，是促進青年參與經濟社會生活，實現全面發展的根本保證。健全的社會組織機制，完善的社會管理格局，是保持社會安定有序，構建和諧社會的重要內容。共青團組織要在充分發揮自身優勢，堅持走社會化的工作道路，以加強青年事務管理為重點，積極參與社會建設和管理，推動社會管理體制的創新和發展。進一步建立完善黨委政府統一領導、團組織具體協調、相關部門參與的青年事務協調機制，動員部門和社會力量，共同促進青少年健康成長。青年事務涉及青年教育、就業、健康、權益保護、文化生活等各個方面。共青團協助政府做好青年事務，就能推動青年全面有效地參與社會發展，把服務青年工作推向新的廣度和深度。推動制定實施有關青年的法律和政策。制定有關青年的法律和政策是青年事務的核心。推動有關青年的立法進程和青年政策的制定，能夠為青年成長發展創造良好的法律政策環境，是共青團代表和維護青年具體利益的重要途徑。要積極向立法機關反映青年的合理願望，推動有利於青年成長發展法律法規的制定和實施，努力把青年學習、就業、維權等事務納入國家和地方經濟社會發展的整體規劃。進一步加強對青年社團的管理和指導，促進青年社團規范健康發展，發揮青年社團在服務青年中的積極作用。把廣大青年團結、凝聚在黨的周圍，推動青年全面有效參與社會發展。