推進城鄉環境建設

1. 如何大力推進生態文明建設 推動城鄉發展一體化

建設生態文明的首要任務就是正確處理好發展與環境的關系。綠色發展是正確處理環境與經濟兩者關系的本質要求，是正確經濟政策和正確環境政策相協調、相融合、相促進的集中體現。綠色發展正在成為全球環境與經濟領域的重要趨勢和潮流。經濟快速增長中資源環境代價過大的現實，客觀上決定我們在建設生態文明過程中，必須重新定位人與自然的關系，使經濟社會發展逐步實現綠色轉型。
生態文明建設貴在實踐、重在行動。當前，要緊緊依靠廣大人民群眾，充分激發其積極性、主動性和創新性，建立健全政府負責、部門協作、企業自覺、群眾參與、社會監督的工作機制，使生態文明建設成為全社會的自覺行動。
各級政府要營造生態文明建設的制度環境，以建設「兩型」社會為重點，制定政策措施、研究宏觀戰略、出台法規規章、編制發展規劃等，充分運用行政手段、經濟手段和法律手段等推動生態建設和環境保護工作。要通過產業結構、產業布局、產業政策的調整，形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。
環保部門要繼續探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路，推進生態文明建設，加快綠色發展。要深化污染減排，強化減排目標責任制，把結構減排放在更加突出的位置；加大重點流域水污染防治力度；有效控制城市大氣污染。要優化經濟發展，以環境容量優化區域布局，以環境改善倒逼發展方式轉變，以生態建設再造環境優勢，有力地推進綠色發展。要著力解決損害群眾健康的突出環境問題。加快形成有利於綠色發展和環境保護的體制機制。注重培育和發展環保產業。推動全社會樹立生態文明理念。各相關部門要各司其責、密切配合，確保人員到位、精力到位、工作到位，真正抓出成效。
各類企業在生態文明建設中，不僅要提供高質量的產品和服務，而且要積極履行企業公民的責任和義務，嚴格執行相關法律法規，自覺節能減排，發展循環經濟，推動清潔生產，構建生態文明建設技術支撐體系，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。
廣大公眾應積極參與生態文明建設，在享受環境權益的同時，自覺履行保護環境的義務。要充分認識並維護自己的環境知情權、參與權和監督權，對重點區域、流域環境污染進行社會監督，檢舉揭發各種環境違法行為，推動環境公益訴訟順利開展，積極推行綠色消費。
湛藍的天空、清澈的水流、綠茵茵的大地，在如此優美的生態環境中，人們踐行著低碳環保的工作和生活，能夠喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上安全放心的食品。這是多少人內心憧憬的和諧社會的一幕，也是可以共享的綠色未來。
積力之舉無不勝，眾智之為無不成。只要全社會共同行動起來，建設生態文明，推動綠色發展，我國生態環境全面改善、人與自然和諧相處的美好願景就一定會實現。

2. 四川省城鄉環境綜合治理條例的第五章

設施建設
第四十六條 縣級以上地方人民政府應當組織編制市政、環衛、綠化、交通管理、污水和垃圾處理等專業規劃，指導和規范道路交通、環境衛生、污水處理、園林綠化、農貿市場等城鄉環境衛生基礎設施建設。
第四十七條 城鄉環境衛生基礎設施建設應當滿足城鄉環境綜合治理功能。重大城鄉環境衛生基礎設施應當做到區域共享、城鄉共享，實現重大城鄉環境基礎設施的優化配置。
第四十八條 新建、改建、擴建城鄉環境衛生基礎設施的，其設計方案應當經縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設行政主管部門審核同意。
配套建設的城鄉環境衛生基礎設施應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。
城鄉環境衛生基礎設施因工程建設需要必須拆除的，建設單位應當事先提出拆遷方案，報城鄉環境衛生行政主管部門批准。
第四十九條 城鄉規劃建設主管部門應當根據城鎮人口密度、流量，合理布局、建設公共廁所。
城鎮規劃區內公共廁所建設應當符合國家標准，設置明顯標志，由專人負責管理。
城鎮規劃區內新建公共廁所應當符合以下規定：
（一）城鄉污水管網已覆蓋的區域，新建、改建公共廁所應當按國家規定標准建設，規范接入地下污水管網。不得新建旱廁，對原有不符合城鄉環境衛生標準的公共廁所，當地人民政府及主管部門應當作出計劃，組織產權所有人逐步改造達標。
（二）污水管網及污水處理設施不完善的地區，公共廁所應當配建沼氣池、化糞池。沼氣池、化糞池的設置應當便於清掏和運輸。
第五十條 城鎮應當統一建設地下污水管網，完善污水收集系統和處理設施，實行污水集中收集處理。
在經濟發達、人口密集的鄉村應當建設集中式污水處理設施；未建設集中污水處理設施的鄉村，鼓勵因地制宜建設分散式與集中式相結合的污水處理設施，推進沼氣池和人工濕地建設，配套進行衛生廁所、廚房和畜禽圈舍改造。
第五十一條 城鎮生活垃圾收集點、轉運站的設置應當合理布局，與需求相適應，方便投放、收集和運輸，不得影響市容市貌、妨礙道路交通。城鎮街道兩側、繁華地區及人流密集地區，應當設置垃圾容器。
第五十二條生活垃圾衛生填埋場、生活垃圾焚燒廠和建築垃圾填埋場的設置應當符合國家標准和技術規范。
鼓勵社會資金、外資採取獨資、合資、合作等多種形式，參與垃圾處理等項目設施的建設。
第五十三條 在城鎮內應當設置車輛清洗站，選址應當避開交通擁擠路段和道路交叉口。
設置車輛清洗站應當符合國家和省有關城市供水、排水和環境保護的法律、法規規定。
第五十四條 單位和個人應當保護和正確使用城鄉環境衛生設施，禁止損毀、盜竊、佔用；禁止擅自關閉、拆除、遷移或者改變其使用性質和內部結構。

3. 如何落實"全面加強人居環境建設"，加大生態文明建設，提升城鄉面貌

全面加強人居環境建設。要把創造優良人居環境作為城市工作的中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。強化尊重自然、綠色低碳理念，引導培育綠色生活方式。實施最嚴格產業准入和環境保護制度，堅決打贏大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，構建生態文明制度體系。
鐵腕治霾。完善環境建設協作機制，規劃建設城市通風廊道。強力實施電能替代、尾氣治理、揚塵管理、工業減排、露天禁燒，讓市民看到更多的藍天白雲、呼吸到更加清新的空氣。
科學治堵。打造綠色交通體系，倡導共享綠色出行，加密軌道交通網、城市公交線網，加快街區循環成網，疏通改造擁堵節點，加強智慧交通系統建設，加快構建快捷高效的城市交通網，讓市民出行更便捷更暢通。
重拳治水。全面實行「河長制」管理，堅持生產、生活、生態用水「三水共治」，強力實施重污染流域綜合整治、城鄉黑臭水體綜合治理、良好水體保護、污水處理設施建設及病害整治、飲用水環境安全保障等工程，打造「宜居水岸、活水成都」。
全域增綠。按照「景觀化、景區化、可進入、可參與」理念，構建生態區、綠道、公園、小游園、微綠地五級城市綠化體系。建成環城生態區，高標准打造天府綠道，加快建設城市森林公園，新建一批城市綜合性公園、濕地公園、郊野公園、小游園、微綠地，實現「300米見綠、500米見園」。重現「綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府」的盛景，讓市民「慢下腳步、靜下心來，親近自然、享受生活」！

4. 街道辦事處展開城鄉環境綜合治理有什麼看法

為深入學習實踐科學發展觀,切實改善人居環境、容貌秩序和發展環境,加快建設災後美好新家園、加快建設西部經濟發展高地,促進我省加快發展、科學發展、又好又快發展,現就全面開展城鄉環境綜合治理作如下決定。
一、深刻認識開展城鄉環境綜合治理的重要意義
(一)良好的城鄉環境,是人民群眾的共同願望,是經濟社會發展的重要依託,是地區綜合競爭力的重要體現。改革開放以來,我省在治理城鄉人居環境和容貌秩序方面做了大量工作,全省城鄉規劃、建設、管理和環境保護事業有了較快發展。特別是去年開展城鄉環境綜合治理試點以來,試點地區城鄉環境明顯改觀,人居環境較大改善,群眾滿意度不斷提高。 但我省作為經濟欠發達省份,地區發展很不平衡,各地在城鄉人居環境和容貌秩序方面還存在不 少亟待解決的問題,「臟亂差冶現象仍不同程度存在。特別是「5·12冶汶川特大地震又對我省城鄉人居環境和容貌秩序造成了嚴重破壞。隨著災後恢復重建加快進行,城鄉環境亟待治理的問題日趨突出。 全面開展城鄉環境綜合治理,是改善人居環境、提高生活質量的惠民工程,是創造發展優勢、增強競爭實力的環境工程,是完善城鎮功能、塑造品牌形象的管理工程,是堅持執政為民、檢驗幹部隊伍的作風工程。城鄉環境綜合治理是關系我省長遠發展的戰略任務,也是當前我省一項重大而緊迫的工作,各地、各部門要站在深入落實科學發展觀的高度,充分認識全面開展城鄉環境綜合治理的重大意義,把加快營造清潔、整齊、優美的城鄉環境作為促進發展的一件大事、執政為民的一件實事擺上重要議事日程,切實抓緊抓好、抓出成效。
二、指導思想、主要目標和基本原則
(二)指導思想。 以鄧小平理論、「三個代表冶重要思想
為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,以災後恢復重建和擴大內需為契機,以治理涉及民生的環境衛生、容貌秩序為切入點,以加快環境基礎設施建設為突破口,按照「清潔化、秩序化、優美化、制度化冶標准(以下簡稱「四化冶標准),災區先行,試點示範,制定規劃,明確目標,落實責任,廣泛宣傳,完善機制,健全隊伍,強力推進城鄉環境綜合治理工作,積極創造舒適優美的發展環境和人居環境,促進經濟社會加 快發展、科學發展、又好又快發展。
(三)主要目標。 通過持續開展城鄉環境綜合治理,到
2011年底,全省所有縣級以上城市、80%的鄉鎮、60%的村莊達到「四化冶標准,縣級及以上城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率等主要環境指標力爭達到全國平均水平和西部地區領先水平,全省人居環境和容貌秩序明顯改觀,與經濟社會發展和人民生產生活相適應的環境、市政等基礎設施體系更加完善,城鄉環境綜合治理的工作機制和長效管理機制基本健全,形成城鄉容貌改觀、環境管理有序、城鎮品位提升、發展環境優化、居民素質提高的局面,為推進「兩個加快冶創造良好的發展環境,為人民群眾創造清潔優美的工作生活環境。
2009年下半年工作目標:在地震災區和試點城市先期啟動的基礎上,組織開展市場環境治理、城鄉交通秩序治理、城鎮綠化及容貌治理等專項行動「攻堅月冶活動,集中治理城鄉環境「臟亂差冶,在城鎮切實解決「垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象冶問題,在村莊切實做到「垃圾不亂扔、污水不亂排、雜物不亂堆冶。同時啟動城鎮、村莊容貌改造,有序推進城鄉環境綜合治理「進機關、進企業、進學校、進社區、進村社、進景區、進家庭冶活動(以下簡稱「七進冶活動)和相關基礎設施建設。
2011年工作目標:鞏固集中治理成果,以環境、市政等基礎設施建設為重點,集中開展城市環境改造、鄉鎮容貌整治和村莊庭院美化等專項治理工作,持續推進「七進冶活動,著力提高城鄉居民文明、衛生意識,加強管理隊伍和專業隊伍建設,努力營造城鄉環境優美、生態良好、風貌協調、村容整潔、民風文明的新氣象。
2011年工作目標:結合治理工作實踐,重點抓好完善設施、提高治理水平、健全工作機制和長效管理機制等工作,全面實現城鄉環境綜合治理工作主要目標。地震災區、試點城市的工作目標按《災區城鄉環境綜合整治的實施方案》、《城鄉環境綜合整治試點工作方案》要求確定。省城鄉環境綜合治理工作機構根據上述要求, 在工作方案中確定具體工作步驟和年度工作具體目標。
(四)基本原則
———以人為本,共享和諧。 著力解決人民群眾關注的熱點難點問題,注重培養提高人民群眾文明、衛生意識,接受群眾檢驗,切實讓群眾滿意,確保人民群眾在良好的環境中生產生活,促進社會主義和諧社會建設。
———統籌安排,標本兼治。 綜合治理城市、鄉村和災區人居環境和容貌秩序,把專項治理與長效管理、恢復重建與發展提升、當前工作與長遠目標、改善環境與提升素質有機結合起來,推動城鄉環境綜合治理工作走向規范化、制度化、常態化。
———因地制宜,分類指導。 從各地自然條件和經濟發展水平的實際出發,劃分平原地區、丘陵地區、盆周山區、少數民族地區等區域,區別城市、鄉鎮、村莊等層面,確定不同標准,集中力量,突出重點,務求實效,各具特色地推進城鄉環境綜合治理工作。
三、加強管理,切實解決影響城鄉環境的突出問題
(五)規范城鄉垃圾收運處理,重點治理城鎮街道、城鄉結合部、集貿市場、「城中村冶及轄區公路、河道、堰塘、橋梁、鐵路周邊、公共廁所等衛生死角。指導鄉鎮、村採用「戶集、村收、鎮運、縣處理冶和衛生填埋等形式,建立日常保潔、清運機制,配置完善相應設施,集中收集、處理各類生產、生活垃圾。 抓好衛生防疫和生活垃圾及災後建築廢棄物的資源化再利用工作。大力推進城鄉道路保潔作業機械化,逐步提高環衛道路清掃機械化水平,力爭在2011年底全省設市城市機械化清掃率達到60%。
(六)規范城鄉戶外廣告、牌匾、霓虹燈設置,重點治理廣告亂貼亂畫「牛皮癬冶頑症。 按照《中華人民共和國廣告法》、《四川省城市市容和環境衛生管理條例》有關規定,完善戶外廣告審批制度和管理辦法,綜合運用行政、法律等手段,對城市建築立面裝飾、戶外廣告、商店招牌及內部陳設進行規范引導。 在居民區、辦公樓等處建設一批廣告欄、廣告櫥窗,引導廣告規范發布。
(七)規范城鄉車輛停放,重點治理車輛亂停亂放、無序佔道停車、阻礙交通危及安全等問題。實施「暢通工程冶,建設「平安暢通縣冶,創造良好道路交通環境。 加強對城鄉主要道路機動車、非機動車的交通管理,進一步完善交通標識、標線等交通管理設施,合理設置車輛停放區域,嚴格管理車輛停放秩序。 禁止在盲道和無障礙設施上停放車輛,為殘疾人、老年人出行提供便利。
(八)規范城鄉攤位擺設,重點治理亂設亂擺、跨門檻經營、佔道經商等問題。堅持疏堵結合、便民利民的原則, 立足於既方便群眾又促進就業,合理布局、科學規范建設一批農貿市場、小商品批發市場,發展鄉村糧油超市與連鎖店,合理設置臨時市場,提供規范、低門檻的經營條件,加強綜合管理,引攤進場,保持環境整潔。
(九)規范建築工地管理,重點治理施工現場噪音擾民、揚塵污染及建築垃圾污染城市道路和環境問題。組織開展創建文明工地、標准化工地活動,強化建築工地文明施工長效管理。 採取限時施工和應用散裝水泥等措施,解決施工現場噪音擾民和揚塵污染問題。 運輸建材與建築垃圾的車輛必須採取加蓋密閉等措施,嚴厲查處隨意撒漏和傾倒建築垃圾污染城市道路和環境的行為。加強城鄉規劃督查,治理違法違規建設。
(十)規范城鄉居民集中居住區管理,重點治理「城中村冶、城鄉結合部居民的生活環境。繼續推廣和規范城鎮居民集中居住小區物業管理。 積極探索「城中村冶、城鄉結合部的治理和改造模式,縣級及以上城市逐年安排綜合治理任務,推進「城中村冶、城鄉結合部的改造和社區化管理。
四、強化建設,大力改善全省城鄉環境面貌
(十一)加快規劃制定和風貌改造步伐,著力解決城鄉建設管理水平不高的問題。 抓好城市風貌的規劃和建設。明確城市風貌定位,突出地域特色和歷史文化,建設宜居、生態、現代城市;注重個性特色,提升單體建築設計水平,編制城市重要節點、重要地段的局部規劃,做到既個性突出又整體協調;注重色彩協調,提升建築立面裝飾美感,形成鮮明的城市色彩基調;注重歷史傳承,精心保護承載城市文化的歷史街區和歷史建築,充分展示各地民族特色、地域風情 和文化傳統的魅力。 按照「路通、燈明、特色、排水暢、環境整潔冶的要求,積極改造小街小巷、公廁、重點街道兩側建築外觀,通過風貌改造形成特色建築風格。合理配置環衛、健身、宣傳等各類公益設施,改善鄰里和諧共處的物質條件。 抓好村鎮建設規劃。 提高村莊布局水平,做到離開公路一定距離布局新建村莊,嚴禁在公路兩側夾道建房,實現道路通暢、村容整潔;提高村落規劃水平,依山就勢,錯落有致,體現山水田園風光和自然和諧之美;提高民居設計水平,融合地域和民族文化,外觀突出特色,內部優化功能,讓農民群眾享受現代生活。
(十二)加快城鄉污水與垃圾處理等基礎設施建設,著 力解決設施不足、運行不暢的問題。 常住人口在1萬人以上的縣城,原則上都應建立污水處理設施和生活垃圾處理設施;常住人口在1萬人以下的,應因地制宜加強污水處理和生活垃圾處理。 加強對已建成設施的日常運行管理,嚴格執行相關規范和標准,提高污水收集處理率,確保達標排放;加快在建設施的建設進度,確保按時建成投入使用;尚未建設的市、縣,按污水、垃圾處理專項規劃抓緊開展項目前期工作,落實相關建設條件,爭取盡快啟動實施。 提高生活垃圾無害化處理水平,做好資源化綜合利用工作。 對鄉鎮和農村的生活污水處理設施建設,堅持區域統籌、因地制宜、分類指導、技術可靠、經濟適用的原則有序推進。實施環境保護民生工程,推進治污減排,治理面源污染。 加快城區機動車和非機動車停車場建設,確保各繁華地段建築和住宅區的原有停車場按設計功能使用,積極推進立體停車空間的開發與利用。
(十三)加快園林、綠化基礎設施建設,著力解決綠地率和綠化覆蓋率低的問題。 繼續實施退耕還林還草工程,推進生態功能保護區、自然保護區和生物多樣性保護等生態工程建設。做好世界遺產和國家遺產、省級遺產的保護、監測和申報工作。開展「中國人居環境獎冶、「環保模範城市冶、「園林城市冶、「森林城市冶等創建活動和生態村、生態家園、各類型生態小區及綠色學校、綠色飯店等「生態細胞冶工程建設,抓好城市「拆牆透綠冶、「屋頂添綠冶和園林、綠化基礎設施建設,提高城鎮建成區和村莊的綠地率、綠化覆蓋率和綠化質量。
(十四)加快推進城鄉居民文明素質建設,著力解決部分城鄉居民文明、衛生意識較差的問題。 開展城鄉環境綜合治理既需城鄉居民積極參與和支持,也是提高城鄉居民素質的有效途徑。 要突出人民群眾在環境建設和城鄉容貌治理中的主體地位。 加強宣傳教育,大力推行新的生產方式、生活方式和行為方式,引導城鄉居民破除陋習,移風易俗,養成講文明、愛衛生、懂禮貌的良好習慣。 以創建文明城市、文明鄉鎮、文明村為載體,深入開展群眾性精神文明建設活動,不斷增強廣大城鄉居民的文明、衛生意識和環境保護觀念。
(十五)加快城鄉環境綜合治理相關行業改革,著力解決機制不活、行動乏力的問題。 認真貫徹落實國家和省扶持環保、市政等行業發展的經濟政策,依法依規減免行業發展的有關稅費,鼓勵行業加快發展。 深化投資體制改革,鼓勵社會資金、國(境)外資金採用多種方式參與環境、市政行業的建設和運營,實現投資主體多元化。 建立健全城鎮生活污水與環衛處理及園林、綠化基礎設施運行與維護工作的市場運作機制。 開放作業市場,實現清掃保潔、垃圾收運與處理、污水處理、園林、綠化的企業化運作。
五、全力保障,扎實推進城鄉環境綜合治理工作
(十六)加強組織領導。 各級黨委、政府要把城鄉環境綜合治理工作擺在突出位置,納入全局工作統籌安排。 建立開展城鄉環境綜合治理的領導機構和工作機構,由主要領導牽頭抓、分管領導具體抓,確定專人負責日常工作,深入扎實推進。 省上成立相關工作機構,負責指導協調全省城鄉環境綜合治理工作。 各級黨委、政府對開展城鄉環境綜合治理工作負總責。 建設、環保、衛生、交通、工商等有關部門是城鄉環境綜合治理相關工作的實施主體,要充分發揮職能作用,切實履行職責,密切協作配合,積極作為、主動作為。
(十七)科學制定規劃。 各地、各部門要根據全省城鄉環境綜合治理3年規劃要求,抓緊制定和完善本地、本部門的治理規劃,編制(修訂)並嚴格執行市容、環衛、污水和垃圾處理、市場環境治理、農村面源污染治理及交通管理等專業規劃。地震災區的治理規劃和相關專業規劃,要圍繞三年任務兩年基本完成的目標,結合城鄉住房和城鄉環境、市政等基礎設施的恢復重建,落實到具體建設項目。
(十八)開展試點示範。 省城鄉環境綜合治理工作領導小組要按照《四川省城鄉環境綜合整治試點工作方案》要求,指導試點城市繼續抓好試點工作。 各地要結合本地區實際,選擇不同類型的城鎮和村莊抓好試點工作。通過試點示範,指導和帶動城鄉環境綜合治理工作全面推進。
(十九)加大宣傳力度。 各地、各部門要制定宣傳工作方案,創新宣傳方式,加大宣傳力度,擴大宣傳的覆蓋面和滲透力,廣泛宣傳城鄉環境綜合治理的重大意義、主要任務、政策措施,大力宣傳取得的先進經驗和成功做法,大力宣傳涌現的先進典型和模範人物,營造濃厚的輿論氛圍。積極發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁和紐帶作用,推動全社會共同參與建設清潔、整齊、優美的城鄉環境。
(二十)健全長效機制。 堅持一手抓專項治理、一手抓長效管理機制的建立,確保城鄉環境綜合治理深入推進並取得明顯成效。 著力建立經費保障和穩定投入機制,各級政府要將開展城鄉環境綜合治理工作必需經費納入同級財政預算。積極調整支出結構,加大對城鄉基礎設施建設的投入。 建立行政監督機制,緊密結合機關行政效能建設,加強督促指導,強化規劃和目標督查。 建立群眾監督機制,完善服務熱線,設立公開電話或投訴信箱,動員廣大群眾積極參與城鄉環境綜合治理。建立輿論監督機制,充分發揮新聞媒體的作用,宣傳先進,曝光問題,鞭策後進。 把城鄉環境綜合治理納入法制軌道。 認真貫徹落實《四川省城市排水管理條例》等法規;健全法規、規章和規范體系,盡快啟動《四川省城市市容和環境衛生管理條例》修訂工作;各地、各部門要聯系實際,依據相關法律法規制定相應的規章和規范性文件,固化加強城鄉環境建設和管理的政策規定, 並完善相關管理制度,為推進城鄉環境綜合治理提供法律法規和制度保障。
(二十一)強化隊伍建設。 堅持「專群結合、廣泛動員、形成合力冶的原則,著力建設好職能化的管理隊伍、專業化的技術隊伍、市場化的日常保潔維護隊伍。 配齊配好懂管理、會管理的管理人員,努力提高管理隊伍素質和執法水平,實行依法管理和職能化管理。 積極推進執業資格制度, 逐步完善專業技術崗位從業人員准入與執業的管理,大力實施專業技術崗位的技能培訓和繼續教育計劃,不斷提高專業工作質量和水平。 引入市場化運作模式,逐步分離管理監督與日常保潔維護職能,聘用專業保潔公司,建立競爭機制,提高資金使用效率和環境綜合治理水平。
(二十二)加強督促檢查。 加強對開展城鄉環境綜合治理工作的督促檢查,嚴格工作責任制和問責制。 對工作落實、完成任務好的,進行表彰和獎勵;對重視不夠、措施不力、進展緩慢的,按照相關法規和《四川省城鄉環境綜合整治工作行政過錯責任追究辦法(試行)》追究責任。 把群眾監督、媒體監督與行政單位監督結合起來,構建全方位、多層次的動態督導機制,採取設立舉報電話、明察暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結合等方式,查找問題、督促整改。 實行規范化考評,建立科學合理的績效考核體系,把城鄉環境綜合治理工作成效作為目標考核的重要內容。

5. 如何進一步抓好城鄉環境治理

一是樹立優化環境理念。要進一步樹立科學的發展理念，自覺把環境綜合治理作為政府的重要職能，以加強環境治理促環境的優化、競爭力的提升，做到經濟社會協調發展。

二是完善責任管理體系。應盡快構建科學高效、責任明確的城市環衛管理體系，明確責任主體。建議大街和小巷納入一個部門或由城管部門統一管理，理順管理口徑，大街小巷同等對待，避免幾管幾不管、缺位與越位的現象，形成統一高效的環境治理運行機制；或引入競爭機製成立保潔公司，建立社會化管理模式，實行市場化運作。

三是科學劃定城區環衛清掃保潔區域，加強環衛基礎設施建設。不僅大街小巷要統一管理，而且應擴展城區環衛清掃保潔區域，城區死角應納入環衛清掃保潔范圍。為創建省級衛生城鎮，必須在環衛基礎設施建設方面加強力度。要加快城區公廁和垃圾處理池建設步伐，不斷改進城區及周邊的環境衛生狀況。

四是建立市民參與機制。發動社會力量和市民參與環境綜合治理，形成全民齊抓共管城市環境的合力。一要充分利用各種宣傳教育手段，著力提高市民的城市意識。二要積極開展各種形式的爭創活動和志願者活動。通過開展爭創「文明街道」、「文明社區」、「文明戶」等活動，發動廣大市民積極參與環境綜合治理，引導市民積極參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益志願活動，努力創造人人關心環境、個個愛護環境的良好社會氛圍。三要充分發揮社會監督、群眾監督和新聞輿論監督的作用。通過實行政務公開、市民投訴、市民聽證、新聞媒體曝光等方式，對環境綜合治理工作和違反環境綜合治理的行為實施監督。

6. 城鄉環境"6+1"建設怎麼開展

推動城鄉環境"6+1"建設工作，關鍵在執行和落實。各級各部門要結合存在的突出問題，分析原因，強化措施，切實增強執行力，確保各項目標任務保質、保量、按時完成。要突出重點，抓住城區重點、鄉村難點、行業關鍵點，強力推進整治；要統籌結合，把城鄉環境綜合治理與新型城鎮化建設、美麗鄉村建設、森林城市創建以及重點產業、重點項目、重點工作相結合，完善基礎設施；要改革創新，探索建立農村環境整治的市場化運作機制；要建章立制，完善常態化管理機制，建立健全經費保障、穩定投入機制和監督機制，實行標本兼治。

7. 湖南東昱城鎮環境建設有限公司怎麼樣

湖南東昱城鎮環境建設有限公司是2017-12-14在湖南省株洲市天元區注冊成立的有限責任公司回(自然人投資或控股答)，注冊地址位於湖南省株洲市天元區泰山路1986號D-8車間401室。

湖南東昱城鎮環境建設有限公司的統一社會信用代碼/注冊號是91430200MA4PAD8G9H，企業法人王飛倫，目前企業處於開業狀態。

湖南東昱城鎮環境建設有限公司，本省范圍內，當前企業的注冊資本屬於一般。

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8. 為什麼要開展小城鎮環境綜合整治

1、隨著經濟社會的不斷發展，城鎮化已進入加速發展階段，但隨之而來的小城鎮基礎設施發展滯後、環境面貌和城鎮秩序「臟亂差」等問題日益突出。

2、大量流動人口的急劇湧入與城鎮環境承載力之間矛盾越來越突出，主要表現在：城鎮基礎設施比較滯後、城鎮環境面貌「臟亂差」、城鎮整體秩序相對較亂。

3、城鎮基礎設施還不夠完善。一是基礎設施規劃重視不夠。很多人對規劃存在片面性認識，只認識到城鎮總體規劃、城鎮用地規劃的重要性，而忽略了基礎設施等專業規劃的重要性。

基礎設施規劃水平較低，許多小城鎮建設規劃都是項目優先，而詳細規劃中的基礎設施規劃內容因為不夠重視，只是一種形式，沒有經過認真的現場踏勘和論證，造成規劃水平低下且不同設計機構之間的成果相互矛盾。規劃缺乏前瞻性、可持續性。

小城鎮環境綜合整治行動，是推進「兩美」洪合建設的重要抓手。對於洪合這樣的特色產業明顯的鎮，如何落實「決不把污泥濁水、違法建築、臟亂差環境帶入全面小康社會」的要求, 如何維持經濟社會持續發展、補齊城鎮發展短板，打造 「潔凈、有序、精緻、文氣」的現代化新型小城鎮

(8)推進城鄉環境建設擴展閱讀

環境社會治理是由王華博士通過其多年的對於環境管理的工作經驗總結提出的針對現階段中國環境治理的新理念。 ·環境社會治理是用社會治理的理念和方法，調動全社會力量搞好環境保護，化解由環境問題引起的社會矛盾；

是環境治理和社會治理的有機結合體，是環境治理和社會治理的交叉領域； 是環境治理體系中有關社會要素的總和，同環境治理中政府管制和市場調節相對應，既相互補充又相互交叉影響。

是社會治理體系中有關環境要素的總和，同教育、醫療等領域的社會治理相並列。主要目的是全方位調動社會力量和綜合運用社會手段搞好環境保護工作，同時積極有效預防和化解由環境問題引起的社會矛盾。

是環境保護公眾參與的升級版，既強調公眾要參與到政府主導的環境保護工作中去，又強調社會各主體自我管理和環境保護多元共治。