Ⅰ 工程造价鉴定报告盖有鉴定单位公章,鉴定人员名章,但未签字生效否鉴定人应为几名
工程造价司法鉴定是指依法取得有关工程造价司法鉴定资格的鉴定机构和鉴定人,接受司法机关或当事人委托,依据法律、法规及行业管理部颁布的工程造价定额标准,针对某一特定建设项目施工图纸和竣工资料来计算和确定诉讼仲裁活动中所涉及的工程价值并提供鉴定结论的活动。就其本质而言是因委托而产生的专业行为,而非行政、司法行为,即不是国家行为,其公正准确程度并不取决于鉴定人员行政权力的大小,而是鉴定人员的专业技术水平(包括造价、政策和法律)和职业道德水平。因此,工程造价司法鉴定具有合法、公正、客观、科学的特点。其原则:最高人民法院法发[2001]23号《人民法院司法鉴定工作暂行规定》明确规定:合法、独立公开;客观、科学、准确;文明、公正、高效。
工程造价司法鉴定过程中应注意的几个问题
由于工程造价鉴定是一项技术性、政策性、经济性及法律性很强的工作,涉及的内容广泛又复杂,因此在工程造价司法鉴定过程中应该注意以下几个方面的问题。
1区别工程造价司法鉴定与工程造价审计工程造价审计就是工程造价审核(审价),是工程造价咨询单位咨询业务的一部分。是受业主委托对其工程项目的概算、预算及结算等,依据现行国家政策法规、计价依据及相关工程技术资料对送审造价的工程量、单价及取费等进行逐项审核的一种活动。而工程造价司法鉴定是由法院委托鉴定机构进行鉴定,其所作出的鉴定报告,经法院审查和采纳后将以司法鉴定的证据作为定案的依据,判决生效后,即产生强制性。司法鉴定的结果可能不符合原被告的意愿,这一点是不同于工程审计的,鉴定报告不需要原、被告的签字,但在开庭时鉴定人须解答当事人的质询和书面向法院答复当事人的异议。
2把握技术路线和工作程序由于工程造价司法鉴定既是工程造价咨询业务技术性工作,同时也是司法审判证据链的组成部分,因此,工程造价司法鉴定必然有其二者结合的特点,表现出工程造价司法鉴定所具有技术路线和工作程序。其基本程序可分为两个阶段。第一阶段主要任务是收集工程造价鉴定计算的事实依据,具体环节有委托受理、查阅案卷、收集证据(包括现场勘探)、鉴定质询、出具鉴定初稿等几个方面。第二阶段主要目的是通过当事人对鉴定听证勘误报告和鉴定报告提出的异议,解决工程造价鉴定依据的事实问题和适用规范问题,具体环节有听证质疑、修修鉴定初稿、形成鉴定结论、庭审质证等几个方面。两个阶段均以当事人会议为基本形式,贯穿鉴定举证、听证、质证、认证的行为过程,鉴定人在充分听取当事人对鉴定的主张、申辩以及对鉴定报告异议的基础上,根据委托鉴定内容,做出工程造价鉴定结论。
3确保提供资料完整真实工程造价司法鉴定最重要的、工作量最大环节就是资料的搜集,其完整性、真实性直接影响到司法鉴定的准确性、公正性,因此,证据必须搜集完善,大体上包括以下几个方面:
①当事人的起诉和答辩状、法庭庭审调查笔录;
②当事人双方认定的各相关专业工程设计图纸、设计变更、现场签证、技术联系单、图纸会审记录;
③当事人双方签订的施工合同、各种补充协议;
④当事人双方认定的主要材料、设备采购发票、加工订货合同及甲供材料的清单;
⑤工程预(结)算书;
⑥招投标项目要提供中标通知书,及有关的招投标文件;
⑦鉴定调查会议笔录(询问笔录)、现场勘察记录;
⑧经建设单位批准的施工组织设计、年度形象进度记录;
⑨当事人双方认定的其它与工程造价鉴定有关的资料。
从以上可以看出,鉴定的资料证据必须经双方当事人确认。资料不齐全的,原被告双方必须在规定的时间内补齐鉴定所需资料;在举证期限内不提交的,视为放弃举证权利。
对证据的真实性问题,当事人在提供证据时,必须提供复印件,同时出具原件,对自己提供证据的真实性负法律责任,并要求当事人出具有效证明文件及承诺书。鉴定方不负责证据真伪的鉴别。
4客观公正解决举证矛盾争议对当事人双方的举证相互矛盾而又无法提供准确的资料时,理论上应当由人民法院来判定。但在实际鉴定工作中,由于工程造价的专业性,基本上还是以鉴定人的判定为主。鉴定人的判定原则应是:
①工程设计图有矛盾以现场勘测或设计规范为准;
②计取费用等级有争议,可根据施工合同、施工单位取费证或建筑物类别等为标准;
③建筑材料价格有争议时,应以同期的市场价格信息为准;
④施工措施有争议时,以正常的施工组织设计为准。
5认真做好勘查记录和询问笔录由于建筑工程的建造周期较长,很多单位的档案管理较差,很难提供完整的竣工图及结算资料,因此做好勘查记录和询问笔录对整个司法鉴定具有十分重要作用。其内容应包括以下几个方面:
①注明时间、地点、勘验人或询问人、临场人或被询问人、记录人;
②记清问答情况、当事人承认确认或争议情况及关键语句,记准勘测数据。如需绘制勘测图时应做到清晰准确;
③结束时当事人查阅笔录后签字(不识字的按规定宣读按手印);
④记录必须存档备查。
6严格运用司法审判权在工程造价司法实践中,大量存在发生以审代裁的问题。如造价鉴定单位确定鉴定范围、确定鉴定依据、确定鉴定材料、确定有争议的合同条款的理解方法,而非由法院确定。这样一来,当事人的合法权益就不能得到有效保障。因此,明确工程造价司法鉴定中涉及司法审判权,可以让造价鉴定单位、审判人员认识到,涉及的司法审判权,应由法院行使,从而防止发生以审代裁问题。
Ⅱ 安全文明工地总结报告
第一章 总则 第一条 为了促进陕西省交通厅利用外资项目办公室(以下简称外资办)公路建设项目工地的规范化管理,创建行业文明窗口,不断提高工程质量和施工管理水平,根据《陕西省公路建设文明工地建设标准》,特制定本办法。 第二条 凡在外资办(陕西交通外资项目建设有限公司)所管建设项目从事建设活动的从业单位,必须严格按照本标准进行文明工地建设。 第二章 现场管理 第三条 项目管理处在开工前必须做好绘制总体项目施工组织网络图、总路线布置图、形象进度图等施工图表并张挂上墙,各种图表标注规范、醒目。 第四条 施工单位必须在开工前做好施工组织设计、绘制施工组织网络图、现场总体平面布置图,并做到科学、合理。主要规章制度及施工总体平面布置图、施工组织网络图、形象进度图等张挂上墙,各种图表标注规范、醒目。主要规章制度包括:施工质量控制制度、施工安全制度、岗位职责、现场管理制度、档案资料制度、危险品管理制度等。 第五条 各类公告牌、标志牌内容齐全,式样规范,位置醒目。各施工企业驻地设置标明工程名称、工程范围、建设单位、现场负责人、设计单位、设计代表、质量监督单位、监理单位、总监理工程师或总监代表(如果有)、高级驻地监理、旁站监理、施工企业名称、项目经理、总工程师(或技术负责人)、自检人员、现场技术员、开、竣工日期、施工许可证批准文号等内容的公告牌。标段内每个人工构造物工地(如桥梁、隧道、房建等)设置标明工点名称、施工负责人、旁站监理、技术员、试验员等内容的公告牌。各标段分界设置标志牌,标明起止桩号。水泥混凝土拌和站设置标有混凝土理论配合比、施工配合比、每盘混凝土各种材料用量、外加剂名称及用量、塌落度等内容的公告牌。在各个危险施工区设立安全警示标志牌。各类公告牌、标志牌主要包括施工公告牌、指路标志、减速标志、危险标志、安全标志等。公告牌、标志牌加工制作应符合相应规范要求。 第六条 各类拌和场(水泥混凝土、沥青混合料、各类稳定土)场内地面必须进行硬化和做好排水系统。现场材料应分隔堆放,防止各种材料相互混淆。对水泥、钢材、木材等建筑材料需设置防雨设施和隔潮设施,如雨棚、简易房屋等。对各类材料堆放要设立标牌并写明数量、规格和型号等。 第七条 施工现场内道路及排水畅通,施工单位应做出污水处理方案,生产、生活污水必须处理后才能排放。 第八条 生产过程中产生的建筑垃圾必须及时清运到指定地点,保证施工现场整齐、干净、卫生,严禁随意焚烧垃圾和植被。 第九条 严格按照《中华人民共和国消防条例》的规定设置符合消防设施,定期对消防设施进行检查,保证消防设施的正常使用性能。在容易发生火灾的地区施工或储存使用易燃易爆器材时,必须采取特殊的消防安全措施。 第十条 施工便道(包括施工单位自建的临时道路和因施工需要而通行的原有道路)、临时道路应铺设低级以上路面和完备的排水设施。施工便道应进行经常养护,保证晴雨通车,并经常清扫、洒水、防尘飞扬。 第十一条 施工过程中注意保护自然环境和人文环境。 第三章 施工管理 第十二条 各项施工安全管理制度齐全,管理机构健全,人员到位,责任到人。施工操作人员熟悉规范规程和设计要求,不得违章作业、野蛮施工。严格执行安全生产“五同时”(同计划、同布置、同检查、同总结、同评比)制度;制定针对性和操作性强的事故或紧急情况应急预案。 第十三条 项目经理应具有与工程规模相适应的资质。安全员、质量员、试验员等管理人员和特殊工种操作工人佩戴胸牌并持证上岗。胸牌应贴有本人彩色照片并标明单位、岗位职务、姓名、编号,胸牌尺寸为9.5cm(长)×6.5cm(高),字体一律为黑色,底色为白色。 第十四条 施工机(具)械设备安全可靠,运转正常,严禁带病作业。施工单位应定期对施工机(具)械设备进行维修保养、清洗。施工现场用电线路、设施必须符合有关法律、法规规定。 第十五条 施工人员必须穿戴劳动保护用品,安全防护设施必须符合规范标准要求,现场施工安全达标创优。施工企业应定期对安全防护设施进行检查,安全防护设施必须符合相关标准。 第十六条 施工机(具)械设备必须按规定便道行使,停放按规定位置整齐有序排列,不得乱停乱放。 第十七条 无质量和安全责任事故。 第十八条 施工场地各单位工程质量目标明确,各项质量管理制度齐全,责任到人。 第十九条 施工场地各单位工程有独立的质检机构,现场配备满足合同承诺、满足要求的工地试验室,测试仪器、设备通过计量认证。 第二十条 施工现场原材料、中间产品等检测频率、数量和指标满足规范设计要求,材料试验规范。施工人员严格执行操作规范。 第二十一条 分部分项工程严格执行“三检”制度,即自检、互检、交接检制度,上道工序不合格不得转入下道工序,已完工的主要分部分项工程达到优良。 第二十二条 施工原始记录完整,及时归档,有施工大事记。 第四章 办公、生活区环境和设施 第二十三条 生活区有门卫,办公室干净、卫生、整齐。职工宿舍做到通风、明亮、保暖、隔热,地面用砖铺或做水泥砂浆地面,做到摆放整齐。 第二十四条 职工食堂干净卫生,锅台、锅灶要用瓷砖或马赛克贴面,食堂工作人员必须有健康证,穿戴工作服、帽,食物容器上有生熟标记,餐具经过严格消毒。要设置防蝇、防鼠措施,职工饮水桶加盖加锁。 第二十五条 厕所要有专人管理,生活垃圾及时处理;有条件的工地应设立职工浴室和诊所。 第二十六条 有条件的工地要设立职工活动中心和运动场地。 第五章 文明氛围 第二十七条 宣传教育氛围要浓厚,设立宣传栏、黑板报、读报栏,各种宣传标语醒目。 第二十八条 职工队伍素质全面提高,文明意识明显增强。 第二十九条 职工队伍技术素质全面提高,以职业理想、职业责任、职业纪律、职业技能为主要内涵的职业道德明显增强。 第三十条 学技术、学文化的气氛浓厚,遵纪守法观念增强,自觉维护施工场地的社会治安,杜绝打架斗殴、酗酒、赌博等不文明行为。 第三十一条 处理好与当地群众的关系,积极参与当地精神文明建设。 第六章 附则 第三十二条 本办法自发布之日起实施。
Ⅲ 报工程监理进度款,甲方要求提供工程进度验收报告。谁知道这个验收报告是什么东西
按施工单位的钱是这样来的(按月):施工方报(《验工月报表》+《工程款支付申请书内》)— 监理(《容形象进度报告》+《工程款支付证书》)— 业主
监理单位的钱是按监理合同,由监理方写《监理费用支付申请》给业主就完了,你说的那个估计是《形象进度报告》
不会是 《检验批》
Ⅳ 建筑工程类可行性研究报告怎么写
给你个提纲,参考下
第一章 总论
总论作为可行性研究报告的首要部分,要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。
一、项目背景
(一)项目名称
(二)建设性质:指新建或改扩建
(三)项目建设单位、法人代表、所有制形式
(四)项目拟建设地点
(五)承担可行性研究的单位及法人代表(或负责人)
(六)可行性研究报告编制依据:支持该项目的经济政策和产业政策。包括国家产业发展规划、发展产业经营的有关方针政策,我市本项目所属行业的中长期发展规划及城市规划的要求,自治区对项目建议书的审定意见等。可行性研究报告编制依据要引用相关法规、政策、规划的目录和文号。
(七)可行性研究报告编制范围
(八)可行性研究报告编制原则
(九)可行性研究报告编制工作概况
1、项目建设的必要性
2、项目发展及可行性研究工作概况
二、可行性研究报告结论
在可行性研究中,对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址(建设地址)、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题,都应得出明确的结论。可行性研究结论包括。
(一)市场预测和项目建设规模
(二)原材料、燃料和动力供应(或供水、供暖方式)
(三)厂址(建设地址)
(四)项目工程技术方案
(五)环境保护
(六)项目建成后的组织及劳动定员
(七)项目建设进度
(八)投资估算和资金筹措
(九)项目财务和经济评价
(十)项目综合评价结论
1、综合评价:项目建设的必要性、可行性、技术先进性,经济合理性,环境评价等。
2、论证结论
三、主要技术经济指标表
在总论部分中,可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总,列出主要技术经济指标表,使审批和决策者对项目全貌有一个综合了解。
四、存在问题及建议
对可行性研究中提出项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
第二章 项目背景及必要性
这一部分主要应说明项目的发起过程,提出的理由,前期工作的发展过程,投资者的意向,投资的必要性等可行性研究的工作基础。为此,需将项目的提出背景与发展概况作系统叙述,说明项目提出的背景,投资理由,在可行性研究前已经进行的工作情况及其成果,重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况的同时,应能清楚地提出本项目可行性研究的重点和问题。
一、项目提出的背景:阐述项目提出的理由和主要依据,如国家和地区产业政策、行业规划、投资方向、市场因素,政府部门的有关文件和决定等。
二、项目发展概况
项目发展概况是指项目在可行性研究前所进行的工作情况,包括:
(一)已进行的调查研究项目及成果
※(二)实验、试制工作(项目)情况
(三)建设地址初勘和初步测量工作情况
(四)项目建议书的编制、提出及审批过程
三、项目建设的必要性及目的意义:分析阐述项目建设对调整农业产业结构和农村经济结构,开发利用农业资源,改善农业生产条件和生态环境,培育壮大主导产业,提高农业科技含量,增强龙头企业的辐射带动能力、增加农民收入,提高企业效益,发展城市建设,促进我市经济建设等方面产生的积极作用及社会效益。
第三章 建设条件
一、项目区概况
1、地理位置及区域范围
2、自然资源状况:包括水文、气象、土壤、河流水系等。
3、社会经济条件
4、基础设施
5、社会经济状况(农业):包括耕地面积、农村人口及农业劳动力,项目所在市产业结构、国内生产总值、财政收入、农民人均收入情况等。
※6、项目关联产业的发展现状:产前、产中、产后的发展现状(农业)。
7、项目建设地点选择:按照影响项目经济效益、社会效益、投资等方面做对比分析比较,选择建设地点。
8、环境条件分析
9、各种费用比较
10、地形、地貌、地质的比较
二、项目实施的有利条件
1、政策环境
※2、资源优势
※3、市场优势
4、基础设施条件:包括给排水、供暖、供电、交通、效能、运输、通讯、能源及市场建设状况等。
三、主要障碍因素及解决方案
※第四章 建设单位基本情况
(属工农业和经营性项目)
一、建设单位概况:发展历程、现有产品类型,主营业务,企业制度,管理模式,人员结构等。
二、研发能力:企业自身及其技术信托单位的科研开发能力。
三、企业财务状况:企业的资产负债及损益情况,银行信用等级等。
※第五章 市场分析与销售方案
(属工农业和经营性项目)
一、市场分析
1、产品市场供求现状:国内外市场相关产品的供求状况。重点调查目前国内同行企业的布局及生产销售情况。
2、产品市场前景分析:分析预测项目产品未来的市场需求量及本企业的竞争优势和所占市场份额。
3、项目产品的市场竞争优势:项目产品成本、价格、行业标准、质量要求和项目产品供需对同类产品价格变化的影响程度等。
二、产品生产及销售方案
根据市场前景分析,提出项目产品的市场定位、生产规模、预期销售目标。
三、销售策略和营销模式
四、销售队伍和销售网络建设
第六章 项目建设方案
一、建设任务和规模
二、项目规划和布局
※三、生产技术方案及工艺流程
四、项目建设标准和具体建设内容
凡由本项目投资的所有单项工程、配套工程均属项目组成的范围。
1、建设标准
项目产品技术参数、工艺流程、主要工艺设备选择、主要原材料消耗指标等。
2、总平面布置
3、占地面积及分析
4、土建工程
(1)主要建、构筑物的建筑特征及结构设计
(2)特殊基础工程设计
(3)建筑材料
(4)附属设施
(5)绿化
(6)其他
5、其他工程
(1)给排水工程
(2)暖通工程
(3)电器工程
(4)动力及公用工程
(5)地震设防
(6)生活福利设施
五、项目建设进度安排。绘制一张工程建设形象进度表(图)。
第七章 投资估算与资金筹措
一、投资估算依据
二、项目建设投资估算
1、项目建设投资估算:土建投资及构成;设备投资及构成;流动资金;其他投资及构成。
2、无偿资金投资方向:主要科技措施及投入估算;贷款规模及贴息估算;公益性建设措施及投资估算;前期工作费。
三、资金来源与筹措。按照国家有关规定,说明资金来源和筹措方式。
1、申请中央财政资金
2、申请自治区补足资金
3、地方财政配套能力分析
4、项目建设单位自筹及自筹能力分析
5、银行贷款可靠性分析(需出具银行贷款意向书)
6、其他资金
四、资金使用和管理。包括资金的分年度使用安排、有偿资金和银行贷款归还措施与归还计划(为保证财政有偿资金的归还,要有由资质的单位进行担保)等。
第八章 财务和社会效益评价
(属工农业和经营性项目,基础设施建设项目做社会效益评价)
※一、财务评价依据
说明相关的取费标准、财务制度规定、税收政策、资金占用费率、银行贷款利率、贴现率(加工项目为10%,其他项目为8%)、项目计算期(12年)。
※二、销售收入和销售税金及附加估算
1、销售收入、详细估算产品销售收入、服务收入和其他收入。
2、销售税金及附加。估算项目的城建税、营业税、资源税和教育费附加。
※三、总成本及经营成本估算
1、单位产品生产成本估算
2、项目总成本估算
3、经营成本估算
※四、财务效益分析
财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力的财务状况,以判断项目在财务上的可行性。
1、盈利能力分析:计算投资利润率、静态投资回欺期、财务内部收益率和财务净现值等指标。
2、能力分析:计算资产负债率、银行贷款偿还期、财政有偿资金偿还能力等指标。
※五、不确定性分析
1、盈亏平衡分析
2、敏感性分析
※六、财务评价结论
※七、国民经济评价
国民经济评价是项目经济评价的核心部分,是决策部门考虑项目取舍的重要依据,评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析,以经济内部收益率(EIRR)作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要,也可计算经济净现值(ENPV)指标,涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目,要计算经济外汇净现值(ENPV,),经济换汇成本或经济节汇成本。
※八、不确定性分析
在对建设项目进行评价时,所采用的数据多数来自预计和估算。由于资料和信息的有限性,将来的实际情况可能与此有出入,这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险,就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响,以确定项目的可靠性,这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重面不同,不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分析和概率分析,可视项目情况而定。
九、社会效益和社会影响分析
在可行性研究中,除对以上各项指标进行计算和分析以外,还应对项目的社会效益和社会影响进行分析,也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。
第九章 环境影响
一、环境影响。说明项目建设对周围环境产生的影响和后果。
二、环境保护与治理措施
三、环保部门意见
※第十章 农业产业化经营与农民增收效果评价
(属农业建设项目)
一、农业产业化经营
1、壮大主导产业和促进结构调整情况
2、产、加、销、服各环节的利益联结情况
3、辐射带动作用:项目的辐射区域,带动农户数量,基地规模、农民人均纯收入增长量,增加就业人数等
二、农民增收
项目区农民收入增长情况。分析项目区农民收入增长来源的变化情况、增长幅度,与非项目区农民收入进行比较。
三、其它社会影响
通过项目实施,对该地区农村生产生活条件改善、城市建设、环境保护、交通、旅游、教育、改善基础设施、促进经济发展等方面产业的积极作用。
第十一章 项目组织与管理
一、组织机构与职能划分:包括机构设置、机构职责、运行模式、劳动定员等。
二、项目经营管理模式:包括与基地、农民的联结方式等(农业)。
三、经营管理措施:工程管理、生产管理、财务管理、销售管理等。
※四、技术培训。根据生产技术要求,对企业员工或基地农民开展技术培训的方法和措施。
五、劳动保护与安全卫生
六、招标方式和招标范围
七、"四制"实施办法(项目法人负责制、合同制、监理制、工程质量领导负责制)
第十二章 可行性研究结论与建议
根据前面各节的研究分析结果,对项目在技术上、经济上进行全面的评价,对建设方案进行总结,提出结论性意见和建议。主要内容有:
1.对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见
2.对主要的对比方案进行说明
3.对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
4.对应修改的主要问题进行说明,提出修改意见
5.对不可行的项目,提出不可行的主要问题及处理意见
6.可行性研究中主要争议问题的结论
一、附件
附表1、固定资产投资估算表
附表1-1、土建工程及其它费用
附表1-2、设备投资明细表
附表1-3、科技投资明细表
※附表2、流动资金估算表
※附表3:总成本费用估算表
附表3-1:单位产品生产成本估算表
※附表4:固定资产折旧及无形和递延资产摊销估算表
※附表5:利润及利润分配表
附表5-1:产品销售收入和销售税金附加估算表
※附表6:财务现金流量表(增量全部投资)
※附表7:贷款(含财政有偿资金)还本付息计算表
二、附图
1、现状图
2、总平面布置图
※3、工艺流程图(生产项目)
4、主要工程平面图
三、其他附件
1、选址意见书
2、环境影响报告
※3、资源勘探报告(工业项目)
4、贷款意向书
5、其它
说明:如果属于工业项目,第五章现在的内容比较简单,还需要补充其它内容。前面带※的内容,在编制城市基础设施等非生产性建设项目可行性研究报告时,根据实际不需要论述,或者可以简化。
Ⅳ 保障性住房治理汇报材料
根据《关于转发县监察局关于年县纠风工作意见的通知》(建政办发[]72号)文件要求,我局加强了障性住房建设项目监督检查,现将对保障性住房专项治理情况报告如下:
一、基本情况
(一)建设用地方面
年廉租住房项目用地为1484㎡及年公共租赁住房项目用地为4530.78㎡其性质均为行政划拨。以上两个项目的选址意见书、土地使用证、建设规划用地许可证、建筑工程规划许可证等相关手续齐全,不存在擅自改变保障性安居工程用地的土地用途及擅自改变保障性安居工程住房用地性质从事商业性房地产开发等违法违规行为。经济适用房由朝阳三合房地产开发公司在“柏峰紫域”项目中配建,其土地采取出让形式,其占用土地1736㎡。
(二)招标投标方面
年廉租住房项目及年经济适用房项目,建设程序要件齐全有效,招标公告通过指定媒介公开发布,不存在将必须进行招标项目化整为零及以其他方式规避招标问题。招标代理机构资质符合要求,招标项目依法在建设工程交易中心进行交易,采取随机抽取方式确定评标专家,专家评委人数符合法定比例。投标资质真实有效,分包工程合规,不存在转包、挂靠问题。招标人、投标人严格按中标通知书的内容订立施工合同。招投标有关资料全部归档,档案管理规范。不存在领导干部违反规定干预和插手招标活动问题,中标企业施工手续齐全有效。
年公共租赁住房项目选址意见书、土地使用证、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证等相关手续齐备,正在进行项目招标公示。
(三)工程质量方面
建设单位依法履行工程质量监督、施工图审查、施工许可等基本建设程序,参建各方主体具有相应资质,项目经理、项目技术负责人、质检员和其他专业技术管理人员均持证上岗。单位工程开工报告、施工技术交底记录、施工日记等相关技术文件和资料齐全。工程现场总平面布置符合施工组织设计要求,混凝土搅拌站的设备状况和工作环境及管理制度符合规定要求。钢筋规格、数量、间距、锚固长度、接头位置、钢筋保护层厚度符合要求,工程地基基础、地下结构防腐、防水符合要求,结构构件表面平整度符合要求。房屋使用功能中墙体结露发霉、外保温墙面裂缝、填充墙裂缝、现浇混凝土楼板裂缝、屋面及有水房间地面渗漏、外窗渗漏等质量通病均进行了有效的防治,严格执行住宅工程质量分户验收制度。
(四)工程安全方面
保障性安居工程项目施工企业均取得了《安全生产许可证》,建设项目按规定进行了项目安全检查监督备案。建设单位对工程建设过程中可能存在的重大风险进行全面评估,并将评估结论作为确定设计和施工方案的重要依据。建筑施工现场严格执行《建筑施工现场环境和卫生标准》(jgj146—2004)、《建筑施工安全检查标准》(jgj59—99)及《施工企业安全生产评价标准》(jgj/t77—2010)。深基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、起重机械设备及安装拆卸工程等危险性较大的分部分项工程按《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》进行安全管理。施工现场岗位防火安全责任制落实到位,消防器材配备齐全,建筑施工现场按相关规定开展文明施工。
(五)资金管理使用方面
保障性住房项目工程建设资金严格按照国家规定筹集,并基本上按施工进度拨付资金,资金拨付手续完备。按照规定在地方财政年度预算中安排资金,无闲置和影响资金使用效益问题。按规定将土地出让净收益的10%以上、住房公积金增值净收益余额全部用于保障性安居工程,建设补助资金实行“专项管理分账核算、专款专用”,使用中无挤占、截留和挪用,不存在补助资金、公款私存等违规行为。保障性安居工程项目法人设置专账管理安居工程资金,财务核算符合规定,严格执行财政资金“收支两条线”管理制度,对发放补贴资金进行认真审核,被补贴对象的确定符合相关规定,按照“先租后补、不租不补”的方式发放补贴。
(六)住房分配方面
编制《县经济适用房管理暂行办法》(建发[]39号)、《县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建政办发65号)等相关政策,拟准备颁发《县廉租住房按份共有产权管理暂行办法》并在相关政策基础上对保障性住房的具体分配方案,及时向社会公布,现已建立了保障性住房申请、审核、公示、轮候、复核、退出制度,严格执行社区、街道、民政和住房保障部门四级审核,县报、电视台两次公示,公开投诉电话的“四审两示一公开”制度,建立住房保障管理信息系统,建立每户一档,按街道分类,编订序号,对应入卷,妥善保存,实施动态管理。
二、下步努力方向
一是根据省九个部门下发的《保障性安居工程监督检查工作方案》的要求,我县也相应的制发了《县保障性安居工程监督检查方案》。根据工作方案的安排各相关部门一定要做好各司其职,各负其责。
二是在工程质量和进度的监管上,严格按照工作方案的要求,加大监督检查和管理的力度,特别是对项目的质量,一方面各监督、监理部门负起责任,另一方面驻在组的相关人员也要履行职责,真正把保障性安居工程建成安全工程、放心工程。
三是为保证“两租房”工程的顺利实施,各相关部门应该全力做好服务工作,特别是在资金的拨付上,应该按项目的预算和形象进度及时足额的拨付到位。对经适房的建设,一方面对开发单位实施监管,以保证工程质量和建设进度;另一方面要加大服务力度,在原有所提供优惠政策的基础上,在建设过程中尽其可能的为开发商排忧解难。
四是为进一步做好廉租房和公租房的分配打好基础,做好相关工作,第一,制定好分配政策。第二,进一步核实分配对象的基本情况。第三,严格程序。在分配上必须充分体现公平、公正和公开的原则。第四,严肃纪律。对具体工作人员不允许营私舞弊,发现一起处理一起,绝不姑息。
总之,为了保障性安居工程项目真正做到优质工程、廉洁工程和安全工程,必须严格按《监督检查工作方案》的要求做实、做好各项工作。