建筑施工企业招投标

A. 企业信用对建筑资质以及工程招投标有什么影响

不管是什么抄行业，信用对于企业都是至关重要的，是展开买卖活动的根底。例如现在很多的工程招投标项目都会要求，企业提供企业信用等级或者企业信用报告之类的信用证明，如果无法提供或者信用等级偏低，都有可能导致无法参与工程招投标项目。而无法接到项目的打击对建筑企业来说是致命性的。另外企业信用不好，还将对企业资质挂靠行为，个人挂靠行为，企业资质申请和动态监管等方面产生严重影响。

B. 建筑工程招标一般流程

招投标是一种非常重要的市场活动，需要遵循严格的法律规定和流程要求。通常来说，招标流程及注意事项：

1、招标资格与备案。招标人自行办理招标事宜，按规定向相关部门备案;委托代理招标事宜的应签订委托代理合同。

2、确定招标方式。按照法律法规和规章确定公开招标或邀请招标。

3、发布招标公告或投标邀请书。实行公开招标的，应在国家或地方指定的报刊、信息网或其它媒介发布招标公告;实行邀请招标的应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请。

4、编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书。采用资格预审的，编制资格预审文件，向参加投标的申请人发放资格预审文件。

5、资格预审，确定合格的投标申请人。审查、分析投标申请人报送的资格预审申请书的内容，招标人如需要对投标人的投标资格合法性和履约能力进行全面的考察，可通过资格预审的方式来进行审核。

招标人可按有关规定编制资格预审文件并在发出三日前报招标投标监督机构审查，资格预审应当按有关规定进行评审，资格预审结束后将评审结果向相关机构备案。备案三日内招标投标监督机构没有提出异议，招标人可发出"资格预审合格通知书"，并通知所有不合格的投标人。

6、编制、发出招标文件。根据有关规定、原则和工程实际情况、要求编制招标文件，并报送招标投标监督机构进行备案审核。审定的招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容，确需变更时，须经招标投标管理机构批准，并在投标截止日期前通知所有的投标单位。招标人按招标文件规定的时间召开发标会议，向投标人发放招标文件、施工图纸及有关技术资料。

7、踏勘现场。招标人按招标文件要求组织投标人进行现场踏勘，解答投标方提出的问题，并形成书面材料，报招标投标监督机构备案。

8、编制、递交投标文件。投标人按照招标文件要求编制投标书，并按规定进行密封，在规定时间送达招标 文件指定地点。

9、组建评标委员会。招标方负责组织评标专家，组建评标委员会，准备评标。

10、开标。招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启所有投标人按规定提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及招标文件中要求的其他主要内容。开标由招标人主持，邀请所有投标人代表和相关人员在招标投标监督机构监督下公开按程序进行。 从发布招标文件之日起至开标，时间不得少于20天。

11、评标。评标是对投标文件的评审和比较，可以采用综合评估法或经评审的最低价中标法。评标委员会根据招标文件规定的评标方法，借助计算机辅助评标系统对投标人的投标文件按程序要求进行全面、认真、系统地评审和比较后，确定出不超过3名合格中标候选人，并标明排列顺序。

评标委员会推荐中标候选人或直接确定中标人应当符合：

1、能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但低于企业成本的除外。

12、定标。招标人根据招标文件要求和评标委员会推荐的合格中标候选人，确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。

使用国有资金投资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件中规定内容未满足的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，以此类推。所有推荐的中标候选人未被选中的，应重新组织招标。不得在未推荐的中标候选人中确定中标人。招标人授权评标委员会直接确定中标人的应按排序确定排名第一的为中标人。

13、中标结果公示。招标人在确定中标人后，对中标结果进行公示，时间不少于3天。

14、中标通知书备案。公示无异议后，招标人将工程招标、开标、评标、定评情况形成书面报告备案。发中标通知书。

15、合同签署、备案。中标人在30个工作日内与招标人按照招标文件和投标文件订立书面合同，签订合同5日内报招标投标监督机构备案。

C. 建筑工程招投标壹级资质与贰级资质有什么区别

一级资质标准

企业资产:净资产 1 亿元以上。

企业主要人员

（1）建筑工程、机电工程专业一级注册建造师合计不少于 12 人，其中建筑工程专业一级注册建造师不少于 9 人。

（2）技术负责人具有 10 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称；建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于 30 人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于 50 人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳 务员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 150 人。

企业工程业绩

近 5 年承担过下列 4 类中的 2 类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

（1）地上 25 层以上的民用建筑工程 1 项或地上18-24 层的民用建筑工程 2 项；

（2）高度 100 米以上的构筑物工程 1 项或高度80-100 米（不含）的构筑物工程 2 项；

（3）建筑面积 3 万平方米以上的单体工业、民用建筑工程 1 项或建筑面积 2 万-3 万平方米（不含）的单体工业、民用建筑工程 2 项；

（4）钢筋混凝土结构单跨 30 米以上（或钢结构单跨 36 米以上）的建筑工程 1 项或钢筋混凝土结构单跨27-30 米（不含）（或钢结构单跨 30-36 米（不含））的建筑工程 2 项。

二级资质标准

企业资产:净资产 4000 万元以上。

企业主要人员

（1）建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于 12 人，其中建筑工程专业注册建造师不少于 9 人。

（2）技术负责人具有 8 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称或建筑工程专业一级注册建造师执业资格；建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于 15 人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于 30 人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳 务员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 75 人。

企业工程业绩

近 5 年承担过下列 4 类中的 2 类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

（1）地上 12 层以上的民用建筑工程 1 项或地上8-11 层的民用建筑工程 2 项；

（2）高度 50 米以上的构筑物工程 1 项或高度 35-50米（不含）的构筑物工程 2 项；

（3）建筑面积 1 万平方米以上的单体工业、民用建筑工程 1 项或建筑面积 0.6 万-1 万平方米(不含)的单体工业、民用建筑工程 2 项；

（4）钢筋混凝土结构单跨 21 米以上（或钢结构单跨 24 米以上）的建筑工程 1 项或钢筋混凝土结构单跨18-21 米（不含）（或钢结构单跨 21-24 米（不含））的建筑工程 2 项。

D. 私营企业3000万建筑工程是否需要招投标

根据招标法的规定：
第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（发改法规规〔2018〕843号必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；（二）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1 级通用机场等交通运输基础设施项目；（三）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；（五）城市轨道交通等城建项目）；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目（发改委2018【16】号令《必须招标的工程项目规定》：包括：（一）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目）；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目（（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目）。
（一）（二）（三）规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上。
同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。
如果（一）（二）（三）都不属于可以不招标。
如果是私企，那么（二）应该是不需要考虑的，主要应该看是否符合（一）（三），如果不属于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，也不是使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，那么无论金额大小，都是没有法律规定必须招标的。应遵从企业内部制度来确定合同方式

E. 私营房地产企业建筑施工需不需要招投标

非国有投资主体自行决定是否进行招标。

根据《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》

（五）改革招标投标监管方式。调整非国有资金投资项目发包方式，试行非国有资金投资项目建设单位自主决定是否进行招标发包，是否进入有形市场开展工程交易活动，并由建设单位对选择的设计、施工等单位承担相应的责任。

建设单位应当依法将工程发包给具有相应资质的承包单位，依法办理施工许可、质量安全监督等手续，确保工程建设实施活动规范有序。

各地要重点加强国有资金投资项目招标投标监管，严格控制招标人设置明显高于招标项目实际需要和脱离市场实际的不合理条件，严禁以各种形式排斥或限制潜在投标人投标。

要加快推进电子招标投标，进一步完善专家评标制度，加大社会监督力度，健全中标候选人公示制度，促进招标投标活动公开透明。鼓励有条件的地区探索开展标后评估。勘察、设计、监理等工程服务的招标，不得以费用作为唯一的中标条件。

(5)建筑施工企业招投标扩展阅读：

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：

（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

（五）国家规定的其他特殊情形。

招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。

F. 建筑工程招投标对投标资质要求有没有规定

有规定，招标人应在招标文件中规定最低投标资质，但不能通过提高相应资质来限制潜在投标人投标。

《建筑业企业资质标准》分三部分：施工总承包企业资质等级标准包括12个类别，一般分为四个等级（特级、一级、二级、三级）；专业承包企业资质等级标准包括36个类别，一般分为三个等级（一级、二级、三级）、劳务分包企业资质不分类别与等级。

施工总承包企业资质等级标准分类：

一、建筑工程施工总承包企业资质等级标准

二、公路工程施工总承包企业资质等级标准

三、铁路工程施工总承包企业资质等级标准

四、港口与航道工程施工总承包企业资质等级标准

五、水利水电工程施工总承包企业资质等级标准

六、电力工程施工总承包企业资质等级标准

七、矿山工程施工总承包企业资质等级标准

八、冶金工程施工总承包企业资质等级标准

九、石油化工工程施工总承包企业资质等级标准

十、市政公用工程施工总承包企业资质等级标准

十一、通信工程施工总承包企业资质等级标准

十二、机电工程施工总承包企业资质等级标准

(6)建筑施工企业招投标扩展阅读:

建筑业企业资质等级标准是建筑业企业资质的一个分级标准。

依法取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》的企业，在中华人民共和国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动，应当申请建筑业企业资质。

中华人民共和国住房和城乡建设部于2014年11月6日通过的《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号），于2015年1月1日起实施。为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，根据相关法律法规所制定的。

关于建筑工程招投标等级标准：

建筑工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。

1.1 一级资质标准

1.1.1 企业资产：

净资产 1 亿元以上。

1.1.2 企业主要人员：

（1）建筑工程、机电工程专业一级注册建造师合计不少于 12 人，其中建筑工程专业一级注册建造师不少于 9 人。

（2）技术负责人具有 10 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称；建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于 30 人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于 50人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 150 人。

1.1.3 企业工程业绩：

近 5 年承担过下列 4 类中的 2 类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

（1）地上 25 层以上的民用建筑工程 1 项或地上18-24 层的民用建筑工程 2 项；

（2）高度 100 米以上的构筑物工程 1 项或高度80-100 米（不含）的构筑物工程 2 项；

（3）建筑面积6万平方米以上的建筑工程1项或建筑面积5万平方米以上的建筑工程2项；[2]

（4）钢筋混凝土结构单跨 30 米以上（或钢结构单跨 36 米以上）的建筑工程 1 项或钢筋混凝土结构单跨27-30 米（不含）（或钢结构单跨 30-36 米（不含））的建筑工程 2 项。

1.2 二级资质标准

1.2.1 企业资产：

净资产 4000 万元以上。

1.2.2 企业主要人员：

（1）建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于 12 人，其中建筑工程专业注册建造师不少于 9 人。

（2）技术负责人具有 8 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称或建筑工程专业一级注册建造师执业资格；建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于 15 人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于 30人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 75 人。

1.2.3 企业工程业绩：

近 5 年承担过下列 4 类中的 2 类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

（1）地上 12 层以上的民用建筑工程 1 项或地上8-11 层的民用建筑工程 2 项；

（2）高度 50 米以上的构筑物工程 1 项或高度 35-50米（不含）的构筑物工程 2 项；

（3）建筑面积12万平方米以上的建筑工程1项或建筑面积10万平方米以上的建筑工程2项；

（4）钢筋混凝土结构单跨 21 米以上（或钢结构单跨 24 米以上）的建筑工程 1 项或钢筋混凝土结构单跨18-21 米（不含）（或钢结构单跨 21-24 米（不含））的建筑工程 2 项。

1.3 三级资质标准

1.3.1 企业资产企业资产：

净资产 800 万元以上。

1.3.2 企业主要人员：

（1）建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于 5 人，其中建筑工程专业注册建造师不少于 4 人。

（2）技术负责人具有 5 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业中级以上职称或建筑工程专业注册建造师执业资格；建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于 6 人，且结构、给排水、电气等专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于 15人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 30 人。

（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于 2 项。

1.4 承包工程范围

1.4.1 一级资质：

可承担单项合同额 3000 万元以上的下列建筑工程的施工：

（1）高度 200 米以下的工业、民用建筑工程；

（2）高度 240 米以下的构筑物工程。

1.4.2 二级资质

可承担下列建筑工程的施工：

（1）高度 100 米以下的工业、民用建筑工程；

（2）高度 120 米以下的构筑物工程；

（3）建筑面积15万平方米以下的建筑工程；

（4）单跨跨度 39 米以下的建筑工程。

1.4.3 三级资质

可承担下列建筑工程的施工：

（1）高度 50 米以下的工业、民用建筑工程；

（2）高度 70 米以下的构筑物工程；

（3）建筑面积8万平方米以下的建筑工程；

（4）单跨跨度 27 米以下的建筑工程。

参考资料：

网络--建筑业企业资质标准

G. 建筑施工企业法人担任项目经理能参加工程招投标吗

可以。招投标评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐一至三个中标候选人。

招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。中选的投标应当符合下列条件之一：⑴满足招标文件各项要求，并考虑各种优惠及税收等因素，在合理条件下所报投标价格最低；⑵最大满足招标文件中规定的综合评价标准。

除采用议标程序外，招标人或者招标投标中介机构不得在定标前与投标人就投标价格、投标方案等事项进行协商谈判。招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面通知所有投标人。招标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。

(7)建筑施工企业招投标扩展阅读：

招标人或招标投标中介机构可以对有兴趣投标的法人或者其他组织进行资格预审，但应当通过报刊或者其他媒介发布资格预审通告。资格预审通告应当载明下列事项：

1、招标人的名称和地址；

2、招标项目的性质、数量；

3、招标项目的地点和时间要求；

4、获取资格预审文件的办法、地点和时间；

5、对资格预审文件收取的费用；

6、提交资格预审申请书的地点和截止日期；

7、资格预审的日程安排；

8、需要通告的其他事项。上述预审应当主要审查有兴趣投标的法人或者其他组织，是否具有圆满履行合同的能力。有兴趣投标的法人或者其他组织应当向招标人或者招标投标中介机构提交证明其具有圆满履行合同的能力的证明文件或者资料。

招标人或者招标投标中介机构应当对提交资格预审申请书的法人或者其他组织作出预审决定。采用邀请招标程序的，招标人一般应当向三家以上有兴趣投标的或者通过资格预审的法人或其他组织发出投标邀请书。

H. 什么是建设工程招投标

建设工程由建设方发包，施工单位承包，双方通过招投标方式确定承包方后，双方即进入合同洽商、签订阶段。建设工程必须招投标项目、招投标过程合法性、双方是否按中标内容签订合同等内容，导致建设工程招投标中，存在诸多关系建设工程合同法律效力的问题。

一、必须进行招投标的建设工程项目。
1、根据《招投标法》的规定必须进行招投标的项目。
根据最新修订的《招投标法》第三条规定“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
根据上述规定，必须进行招投标的工程建设项目，从建设阶段分类，包括“勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购”等所涉的各建设阶段合同；从项目类型上包括关系社会公共利益、公共安全的项目；从资金性质上包含使用国资，及使用外资项目。
2、根据部门规章的规定应进行招投标的项目。
旧版的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，以及重新修订的《必须招标的工程项目规定》，是对《招投标法》第三条规定的必须招投标项目范围的具体详细规定。特别的是，关于社会公共利益、公众安全的公用事业项目范围的规定。根据旧版的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第三条规定，明确规定了关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，包括商品住宅在内的六大类具体范围。而根据最新颁布的《必须招标的工程项目规定》第四条规定，对关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目范围仅作了概括性描述，而没有进行具体列举，其规定为“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。”可以理解为，新规定对必须招投标项目范围进行了缩小，以前必须招投标的如商品房建设，在没有出台具体范围的相关规定前，不属于必须招投标项目。而第五条关于必须招标的规模标准规定，较旧版规定的金额标准提高了一倍，即由旧版服务、采购、施工分别50万、100万、200万元，提高至100万、200万、400万元。
二、招投标文件、中标通知书的法律性质。
建设工程招投标的法律性质，根据《合同法》及《招投标法》规定予以确定。招投标双方通过招标、投标、中标，在招标人向投标人发出中标通知书后，招投标文件及中标通知书，对招投标双方均具有法律约束力。
《合同法》第十三条规定“ 当事人订立合同，采取要约、承诺方式。”第十五条规定“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。”根据《招投标法》第四十五条规定“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”
招标是要约邀请、投标是要约、中标是承诺，因此，招投标是合同订立的一种形式。①建设工程招标是要约邀请，邀请投标人对合同主要条款提出要约。②投标是要约，是投标人根据招标文件的条件，提出自己的关于建设工程的技术 、价格等合同条件。③中标通知书是承诺，中标通知书一旦发出，就表示招标人接受投标人的投标条件，接受投标人的要约条件。
在案号为：【（2014）民一终字第155号】广厦建设与台江公司建设工程招投标纠纷一案中，一审法院认为：台江公司就福机bt项目公开招标，不违反法律法规的禁止性规定，系合法招标。通过公开招标、投标、通知中标程序后，台江公司与广厦公司之间根据招投标文件确立了合同关系。因项目中标后，双方未签订正式合同，双方之间的权利义务，应当根据招投标文件及合同法的规定予以确定。二审法院认为：一审判决依据中标通知书，认定广厦公司、台江公司之间就案涉项目确立合同关系正确。本案双方当事人的权利义务，应依据台江公司的《招标文件》、广厦公司的《投标文件》、中标通知书及相关证据予以认定。可见，经招投标及中标后，招投标双方即使未签订正式建设施工合同，但依据招投标文件、中标通知书，仍然可以确定双方已经建立合同关系，并且可以按照招投标文件及中标通知书的内容，确定双方的合同权利义务。
三、生效招投标文件对双方的法律约束力。
招投标文件中关于合同主要条款的约定，对双方具有法律约束力。
经过招投标中标后，双方签订的建设工程施工合同主要条款，应与招标文件中载明的合同主要条款一致。《招标投标法》第四十六条规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”
如案号为：【（2013）民申字第876号】新乡公司与二建集团建设工程合同纠纷一案中，再审法院认为，“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”上述规定属于法律的强制性规定。所谓“背离合同实质性内容”，是指在工程价款、工程期限以及工程质量等内容方面有所违背，而不是一般的合同内容变更或者其他条款的修改。本案新星公司与二建公司在工程招投标后签订的施工合同，有关工程价款、工程质量的约定与招投标文件的内容不一致，属于招标人和中标人再行订立的背离合同实质性内容的其他协议。该合同违反了招标投标法第四十六条的强制性规定，应认定为无效合同。
四、违法招投标行为及法律后果。
根据《招标投标法》第五章的规定，招投标过程中，列举了包括招标人与投标人在招投标之前进行实质性内容谈判的六种违法招投标情形，该六种违法招投标情形，均导致标无效。
如案号为：【（2015）民申字第728号】恒瑞公司与华丰公司建设工程施工合同纠纷一案中，法院认为：恒瑞公司于2010年12月20日和2011年6月15日，分两次进行了公开招投标。但其与华丰公司早在2010年10月28日，就签订了施工总承包框架协议书，当月又签订了《建设工程施工合同》。监理日志上记载的开工时间是2010年11月24日。可见，案涉工程明显属于先定后招的违法招投标。因此，原判决认定双方当事人之间一系列合同因违反《中华人民共和国招标投标法》的规定而无效。
五、应招标而未招标所签订的建设工程合同效力。
根据《合同法》第五十二条规定“有下列情形之一的，合同无效：(五)违反法律、行政法规的强制性规定。”；根据《招投标法》第三条规定“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”根据《建设工程司法解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
根据上述法律及司法解释规定，违反《招投标法》及相关法律规定，必须招标的建设工程未进行招标的，属于违反《合同法》规定的效力性强制规定，所签订的建设工程合同为无效合同。
如案号为：【（2015）民一终字第118号】正岩公司与八威公司、县政府建设工程合同纠纷一案中：两级法院认为：八威公司与正岩公司所签订的《承包协议》及补充协议，性质为建设工程承发包合同，因所建项目涉及政府投资和公共利益，根据招投标法规定属于必须进行招标项目。而该承发包合同未经招标签订，违反招投标法的强制规定而应认定为无效合同。

I. 建筑施工企业如何在投标报价中提高中标能力

近年来，建筑市场的竞争一直处于白热化状态：虽然城建持续增多、基建持续回暖，进行资质申请或升级的企业数量也越来越多，但建筑市场还是普遍呈现出“僧多粥少”的状态。面对日益激烈的竞争，投标中标率逐渐成为每家建筑企业发展乃至生存的关键。
哪些项目必须招标？
根据《招标投标法》，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目和使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目都必须招标。而在这些项目中，包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购在内的所有环节都必须进行招标。
招标项目如何定标？
我国现行法律也规定，招投标采用综合性评审法和最低价中标法两种定标方式。综合性评审法强调由专家对投标人核心的技术、能力和价格等竞争因素进行评审，并对工程或服务的质量、工作量和人员能力等进行把关，以择出实力最强、效益最大的投标方。最低价中标法强调价低者中标，当然价低也需以达到招标要求为前提。
对于投标人来说，投标的胜负不仅取决于投标实力，更取决于投标方法。具体而言，从信息收集、确定策略到编制标书，投标的每一环节都暗藏技巧。
01
密切关注招标市场
投标战首先是信息战
企业应主动收集招标信息，以扩大投标目标。对已经获悉的招标信息，第一步是筛选符合资质条件的招标信息，第二步是研读招标要求进行投标可行性分析。
合理采用投标策略
02
投标战其次是策略战
在正式投标前，投标企业应根据招标工程情况和企业自身的实力，结合业主情况与竞争对手情况制定出针对性的投标策略。
了解这些细节有助于投标策略的制定：招标项目的工程规模、类型、特点、位置、性质；项目的资金来源、目前资金的到位情况；公告的评标方法、业主的定标取向；竞争对手的企业实力、常用投标策略、类似工程的承接情况、侧重的施工区域和地理位置。
投标策略通常可分为这几种：高价赢利策略、微利保本策略、低价亏损策略。
高价赢利策略适合竞争对手少、企业优势显著以及对于技术、设备和专业要求较高的工程；微利保本策略适合竞争对手多、企业优势微弱但承接该项目对企业未来发展大有裨益的情况；低价亏损策略是激烈市场竞争的畸形产物，通常会给发承双方带来较大的风险，政策也正推进高额履约担保与这一中标方式的协作。
在这三种策略之下，也有突然降价法、不平衡报价法、先亏后盈法、优惠取胜法、扩大标价法等细分投标策略。
制定策略同时，建筑企业还应做好与招标单位、招标代理机构等之间的协调沟通，如提前跟招标单位的技术管理人员进行沟通，获取更有价值的工程信息等。
03
提高投标文件质量
投标战最终是标书战
先前制定的投标策略应充分反映在投标报价中，当然也要兼顾报价的合理与准确。编制预算时应认真核算工程量、了解工程所在地的补充定额、选择合理的施工组织设计并正确套用定额。
完成标书编制中最为核心的报价工作后，接着便是对招标文件的需求逐一响应，包括工期、质量、投标担保、技术参数中必须满足的要求、付款方式等合同特殊要求等。尤其需要注意的是，一定要按照招标文件的要求编制、签署、装订、密封投标文件：不少投标企业往往因为一字之差、装订方式、采用字体、字体大小、标书行距、用纸大小、附图要求等一些细小的原因造成废标，有的工程废标率达到70%以上。
与此同时，有的招标单位会在投标阶段召开标前预备会、组织现场查勘，以便投标人对招标工程有进一步的认识。投标企业应积极利用机会，掌握工程地点、工法特点、地质情况、周围管线、施工重难点、周围风险源及应对措施等项目特点，进一步提高投标文件的编制质量。
递交投标文件后，剩下的便是等待开标了。至此，投标工作暂告一个段落；投标企业所能左右的，也将充分体现在以上三个环节。