建筑工程招标规范化

㈠ 工程建设项目招标范围和规模标准规定的介绍

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》是2000年国家发展计划委员会出版的图书，经国务院批准，现予发布施行。国家发展计划委员会主任 曾培炎。

㈡ 如何规范工程招投标管理

针对工程招投标中存在的问题，如何规范工程招投标规范管理？一下有五点建议：（一）要在工程招投标活动中形成公平竞争的市场环境：1、继续坚定不移地推行建设工程招标投标制。2、建立和健全法律结构体系，并采取强有力措施使这些法律法规得到切实的贯彻执行。3、进一步改善招标投标活动的监督管理，强化招标投标管理结构的使用及行为规范性，坚持常备不懈地检查监督，对违法乱纪行为给予狠狠打击。4、改进招标投标工作，使之逐步符合国际通行做法。逐步减少审批环节，改进评标定标、推行招标范本、弱化标底作用，强化监督与服务等，使我国招标投标更加合理。5、切实发挥有形建筑市场的交易功能，真正做到项目发包方、承包方、中介机构都纳入有形市场管理，并把发包工程项目交易的监督管理都安排到这个场所公开进行，切实把好造价、质量、安全等主要关口，使建筑市场交易行为走向规范化。6、扶植发展招标投标代理咨询机构，培养一支素质高，专业精、服务优的专业人才队伍。（二）要保证工程质量和工期，提高投资效益，在招标投标阶段的具体细节上工作要做深做透。具体地讲应在以下几方面进一步加强：1、要合理划分标段。在建设初期，应着手制定工程施工总体进度计划，合理划分标段，标段的划分应以项目结构的技术说明为依据，保持工法与空间上的一致性，宜粗不宜细，过细会增加合同界面，增加业主施工管理工作量，同时还会增加招标成本和人为干预因素。2、要重视合理低标价中标原则。在建筑市场上，各施工单位在管理水平、施工工艺、组织方案及工效等方面存在着差异，对于同一个工程项目，其建造成本离散性很大，设置标底作为标价的评价基准虽然符合一般意义上的公平原则，却脱离了采用招标方式选择施工单位的基本出发点，并且依据预算定额编制的标底价也不能反映市场实际。因此，应淡化标底，在评标过程中，对低于标底的报价，不要轻易否决。在竞争及答辩过程中，投标人对低于标底的报价予以澄清，往往会反映出技术进步、新材料替代、强化管理在降低成本方面的重大突破，这种合理的低价正是业主和承包商共同追求的目标。3、做好对潜在投标人的研究。企业在招标工作开始前，应对投标人的投标策略、报价技巧有所掌握，这些对于招标程序、评标定标方案的制定具有很高的价值。4、制定企业招标示范文本。编制示范文本，对标段的划分、工程施工的主要难点、工期、质量要求及投资计价方式、工程保险责任界面划分等等情况描述清楚。以文字和图纸的形式对上述情况加以阐述规定，以便投标人明确其权利、责任和义务范围，制订合理的竞标策略，做出适当的承诺。一旦中标人确立，签订了合同协议书，则业主、监理、承包商的权利和义务均相应明确，包括碰到什么样的问题要用什么样的程序解决，都在合同里面可以找得到，所有要做事情已有预见和计划，工程开始有序推进。这样不容易引起合同纠纷。 5、实行量价分离。为使工程材料价格贴近市场，对于量大、价高的工程材料业主应进行招标，考虑到对承包商的合理让利，也可与承包商共同招标，以确定质优价廉的工程材料。 6、采用机动灵活的招标方式。工程总体进度安排异常紧，设计周期往往难以满足，因此造成边设计、边施工、边修改。因此可能会造成招投标和合同签订出现不规范局面，针对这种情况，应当采取更加灵活机动的方式来进行招标，一是采用费率招标。以费率竞争的形式，来确定经济标。二是以总价下浮系数招标。三是综合单价招标。即在工程量无法确定的情况下以单价竞争来决定经济标。四是对于概算已审定而施工图未出齐的工程，采用工程量清单招标，投标时以概算的工程量列计，结算时以设计施工图的量为准进行调整。7、在招投标实施过程中，要加强内部审计监督，从严治理管理者的违规行为。因为不论内部控制制度多么完善，如果得不到管理层的有效执行，再好的制度永远只能是一个构思，一个空架子，因此制定完善的内部奖惩制度，从严查处业主方违规操作行为，是规范招投标工作的有力保障，这样就堵住了招标方违规操作的源头。（三）要加强招投标市场的非政府干预，发挥行业协会的管理作用，加强行业自律。1、招投标市场的政府干预，往往会影响招投标“公开、公正、公平和诚实信用”的原则，使评标专家根据领导的话或意思进行评标，甚至造成行贿受贿，兹生腐败现象。2、招投标协会是非政府机构，协会应领引业主与施工单位家加强行业自律，以规范招投标市场管理，排除不正当竞争。（四）利用现代信息网络管理平台，加强建设、施工单位的资质与信誉管理。1、所有建设、施工单位应均加如协会以接受协会的监督管理。2、招投标协会应对入会单位在网站上公示其业绩与信誉。

㈢ 浅谈如何加强建设单位招投标过程规范化

摘要：本文针对当前招投标过程中存在的问题,就如何采取完善法规、明确职责、健全机构,强化过程监督等措施,来更好地规范建筑市场秩序进行了探讨。关键词：建筑工程；招投标；规范Abstract: In this paper, the problems in the current bidding process, discussed how to take to improve the legal, clear responsibilities and improve the institutions, and strengthen the process of supervision and other measures to better regulate the order of the construction market.Key words: construction; bidding; specification中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）前言：建设工程招标是指按照招投标规定的法定程序，建设单位在发包工程项目时，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在合格的投标单位实质性地响应招标文件要求参与竞争项目，根据预先设定的评定细则，择优选定承包商的一种经济活动;建设工程投标是指具有合法投标资格和施工能力的投标单位，根据招标文件的要求，在规定投标期限内填写标书，报出工程估价，积极参与竞争工程项目的经济活动。

㈣ 建筑工程投标文件中存在哪些不规范问题

按照惯例，投标文件分为:商务文件、技术文件和价格文件三部分。商务文件是用以证明投标人履行了合法手续及投标人的商业资信合法性的文件；技术文件包括全部施工组织设计内容；价格文件是投标文件核心，无论采用最低评标价法还是综合评标法，价格文件所占份量是极大的，必须完全按照招标文件的规定格式编制，不允许任何修改或变化。所谓投标文件中的不规范问题，实际上是或多或少或明或暗对招标文件作了变动。存在以下两方面的问题： 1、技术文件对招标文件内容的隐形修改 技术文件的主要内容是施工组织设计，它中间夹带隐含条款，对招标文件修改主要表现在对大多数的约定俗成的施工工艺的“改进”、特殊技术措施的应用以及对招标文件中明确要求的否定等几个方面。例如，一般基础开挖，定额中考虑的是放坡开挖，土方费用分摊至基础混凝土和基础墙身等项目中，不再另行计费(除大型土方工程外) ，投标技术文件中考虑竹钉加钢丝网固壁开挖，这项费用投标方不会计入报价中，要求执行的计报价程序中没有此项要求，故工程决算时要求增加费用；为保证基坑干燥，除特别注明要求另行技术处理的，一般是按施工规范要求设置排水沟，按规定计取排水费用，有的投标技术文件反映的是深坑抽水或井点降水工艺，表面上看该技术文件反映的内容具有技术先进性，实质是为今后索赔留下隐含条款，加大招标人的工程建设成本；招标文件中明确混凝土是现场拌制，投标技术文件中是按商品混凝土施工方案考虑，工期是提前了，价差却要求招标方承担。技术文件对招标文件的修改是隐形的，在现行计报价程序中，不会反映到价格文件里去，否则中标几乎是不可能的，恰恰是这类隐含条款为今后决算增调留下了伏笔，对其他投标人来讲，显然是不公平的。 2、价格文件中的不规范问题 正如有的观点所讲，投标争取中标不是唯一目的，获取更大利润才是投标的最终目的。形形色色的“技巧”充斥于价格文件中，不排除许多“技巧”是正当的，显示了投标人经营决策的明智，但有些“技巧”是难以接受的。 三大材耗用量的调整：现行计报价程序规定，价格文件中钢材耗用量按定额含量计入，决算时按实际钢材用量调整，以钢筋放样表汇总数量为基准，这样规定，对减少投标人开标前编制价格文件的工作量有很大便利，但是，不少投标人在价格文件中作“不规范”调整，有意把钢材数量少报，把少报部分的价款调整到其他项目中，保持价格文件中工程项目定额直接费及投标报价不变或稍略改变，而不影响竞标力。经过计算，中标单位在价格文件中少报实际钢材用量的7 % ，工程决算时，钢材用量调整部分(7 %) 价款至使工程造价调整1 %左右。 甲供材料用量调整：招标方为框准工程造价的范围，往往在招标文件中要求投标人在价格文件中准确计入甲供材或甲供甲安的设备价，同时按有关规定计取各项费用，如配合费等。有的投标人在价格文件中少计算甲供材价款或甲供甲安设备价，因为这部分费用，建设方会另行支付给有关厂商，而不会对投标文件产生什么负面作用，表面上看少计入甲供甲安设备等，诸如配合费之类费用是少计了，但相当大数额的甲供材价款等费用转移到其他子目中去，这部份费用已转变为投标人的利润，致使招标人利益受损。 乙供特殊材料用量的调整：在现行的工程造价管理条例下，预算定额中有的材料定额预算价偏低，甚至与当地造价管理部门给定的信息价差距过大，有些情况下，招标方为提高建设标准，工程实施过程中会另行选定标准较高的材料等，鉴于这类情况，有的投标人在价格文件中有意将这类项目的工程量调增，将其他项目费用下调，保持总价基本不变。中标后，调补材料价差，调增的那部分工程量的材差变成了纯利润，招标人为此多支付一笔冤枉钱。 其他类型的“不规范”行为：对于一些单价偏低的项目，实施中肯定会调整标准的，如补墙涂料项目，投标人视招标文件中的说明，如果招标人直接分包，则价格文件中这部分数量急剧下调；如果由投标人实施，价格文件中这部分数量急剧上调。

㈤ 我国建筑工程项目必须进行招标的规定是什么

国务院5号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》

第一条， 为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； （四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；

（六）生态环境保护项目；
（七）其他基础设施项目。
第三条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（二）科技、教育、文化等项目；
（三）体育、旅游等项目；
（四）卫生、社会福利等项目；
（五）商品住宅，包括经济适用住房；
（六）其他公用事业项目。
第四条 使用国有资金投资项目的范围包括：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
第五条 国家融资项目的范围包括：
（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
（三）使用国家政策性贷款的项目；
（四）国家授权投资主体融资的项目；
（五）国家特许的融资项目。
第六条 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
第八条 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。
第九条 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。
招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十条 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。
第十一条 国家发展计划委员会可以根据实际需要，会同国务院有关部门对本规定确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。
第十二条 本规定自发布之日起施行。

㈥ 工程建设项目招标范围和规模标准规定哪些工程必须进行招标呢

施工单项合同估算价在2
00万元人民币以上的;
重要设备、材料等货物的采购，单项合同专估属算价在1
00万元人民币以上的;
勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在5
0万元人民币以上的;
单项合同估算价低于以上项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

㈦ 建筑工程招投标的目的及意义(含国内外的研究现状分析)

招投标作复为最具竞争力的一种采制购方式[1]，其实施促进了我国建筑市场的繁荣和经济的发展，节约了工程投资，提高了建设工程质量。然而我国实行工程招投标的时间还不长，国内的招投标业务还处于初级阶段[2]，工程招投标中规范化的操作还远远不够，还存在许多腐败现象，工程招投标的管理极待加强。

㈧ 建筑工程招投标过程中各阶段的时间规定

有关工程招投标时间，按照招投标相关的法律法规等规定，有以下几个方面：

1、发布招标公告时间：不少于5个工作日

2、招标文件发放之日到开标（投标截止时间）之间的时间：不少于20日

3、招标文件的最迟澄清时间到开标（投标截止时间）之间的时间：不少于15日

4、中标公示不少于7天（5个工作日）

5、签订施工合同时间：自发放中标通知书之日30天内签订

以上时间的限制有针对投标人的，还有针对招标人，要注意噢！

(8)建筑工程招标规范化扩展阅读：

组织形式：招标分为招标人自行组织招标和招标人委托招标代理机构代理招标两种组织形式。

自行招标：具有编制招标文件和组织评标能力的招标人，自行办理招标事宜，组织招标投标活动。

委托招标：招标人自行选择具有相应资质的招标代理机构，委托其办理招标事宜，开展招标投标活动；不具有编制招标文件和组织评标能力的招标人，必须委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。

在招投标活动中，确定中标人不是独立存在的一个环节，它是经过招标人制定并发布招标文件、投标人参与投标、招标人组建评标委员会、评标委员会评审投标文件、评标委员会提交评标报告并推荐中标候选人等一系列相关程序。

最后才由招标人确定中标人并签发中标通知书的。因此，定标权的实现过程，贯穿着招标投标活动的整个流程。

按照工程建设程序分类

(1)建设项目前期咨询招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。投标方一般为工程咨询企业。

(2)勘察设计招标。勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。

(3)材料设备采购招标，是指在工程项目初步设计完成后，对建设项目所需的建筑材料和设备(如电梯、供配电系统、空调系统等)采购任务进行的招标。

(4)工程施工招标，在工程项目的初步设计或施工图设计完成后，用招标的方式选择施工单位的招标。施工单位最终向业主交付按招标设计文件规定的建筑产品。

㈨ 建筑工程超过多大规模必须进行招标

在我国目前通行掌握的招标限额大致为：建筑面积在1000平方米以上或投资额100万人民币以上的工程。

需要说明的是，招标限额是指单项合同的金额，而且不可能一成不变，不同级别政府、在不同时期会作出适当调整。（比如省部级工程招标限额为200万元，地市级招标限额为100万元，县区级招标限额为50万元等）

㈩ 建筑工程招投标对投标资质要求有没有规定

有规定，招标人应在招标文件中规定最低投标资质，但不能通过提高相应资质来限制潜在投标人投标。

《建筑业企业资质标准》分三部分：施工总承包企业资质等级标准包括12个类别，一般分为四个等级（特级、一级、二级、三级）；专业承包企业资质等级标准包括36个类别，一般分为三个等级（一级、二级、三级）、劳务分包企业资质不分类别与等级。

施工总承包企业资质等级标准分类：

一、建筑工程施工总承包企业资质等级标准

二、公路工程施工总承包企业资质等级标准

三、铁路工程施工总承包企业资质等级标准

四、港口与航道工程施工总承包企业资质等级标准

五、水利水电工程施工总承包企业资质等级标准

六、电力工程施工总承包企业资质等级标准

七、矿山工程施工总承包企业资质等级标准

八、冶金工程施工总承包企业资质等级标准

九、石油化工工程施工总承包企业资质等级标准

十、市政公用工程施工总承包企业资质等级标准

十一、通信工程施工总承包企业资质等级标准

十二、机电工程施工总承包企业资质等级标准

(10)建筑工程招标规范化扩展阅读:

建筑业企业资质等级标准是建筑业企业资质的一个分级标准。

依法取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》的企业，在中华人民共和国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动，应当申请建筑业企业资质。

中华人民共和国住房和城乡建设部于2014年11月6日通过的《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号），于2015年1月1日起实施。为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，根据相关法律法规所制定的。

关于建筑工程招投标等级标准：

建筑工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。

1.1 一级资质标准

1.1.1 企业资产：

净资产 1 亿元以上。

1.1.2 企业主要人员：

（1）建筑工程、机电工程专业一级注册建造师合计不少于 12 人，其中建筑工程专业一级注册建造师不少于 9 人。

（2）技术负责人具有 10 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称；建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于 30 人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于 50人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 150 人。

1.1.3 企业工程业绩：

近 5 年承担过下列 4 类中的 2 类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

（1）地上 25 层以上的民用建筑工程 1 项或地上18-24 层的民用建筑工程 2 项；

（2）高度 100 米以上的构筑物工程 1 项或高度80-100 米（不含）的构筑物工程 2 项；

（3）建筑面积6万平方米以上的建筑工程1项或建筑面积5万平方米以上的建筑工程2项；[2]

（4）钢筋混凝土结构单跨 30 米以上（或钢结构单跨 36 米以上）的建筑工程 1 项或钢筋混凝土结构单跨27-30 米（不含）（或钢结构单跨 30-36 米（不含））的建筑工程 2 项。

1.2 二级资质标准

1.2.1 企业资产：

净资产 4000 万元以上。

1.2.2 企业主要人员：

（1）建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于 12 人，其中建筑工程专业注册建造师不少于 9 人。

（2）技术负责人具有 8 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称或建筑工程专业一级注册建造师执业资格；建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于 15 人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于 30人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 75 人。

1.2.3 企业工程业绩：

近 5 年承担过下列 4 类中的 2 类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

（1）地上 12 层以上的民用建筑工程 1 项或地上8-11 层的民用建筑工程 2 项；

（2）高度 50 米以上的构筑物工程 1 项或高度 35-50米（不含）的构筑物工程 2 项；

（3）建筑面积12万平方米以上的建筑工程1项或建筑面积10万平方米以上的建筑工程2项；

（4）钢筋混凝土结构单跨 21 米以上（或钢结构单跨 24 米以上）的建筑工程 1 项或钢筋混凝土结构单跨18-21 米（不含）（或钢结构单跨 21-24 米（不含））的建筑工程 2 项。

1.3 三级资质标准

1.3.1 企业资产企业资产：

净资产 800 万元以上。

1.3.2 企业主要人员：

（1）建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于 5 人，其中建筑工程专业注册建造师不少于 4 人。

（2）技术负责人具有 5 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业中级以上职称或建筑工程专业注册建造师执业资格；建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于 6 人，且结构、给排水、电气等专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于 15人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 30 人。

（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于 2 项。

1.4 承包工程范围

1.4.1 一级资质：

可承担单项合同额 3000 万元以上的下列建筑工程的施工：

（1）高度 200 米以下的工业、民用建筑工程；

（2）高度 240 米以下的构筑物工程。

1.4.2 二级资质

可承担下列建筑工程的施工：

（1）高度 100 米以下的工业、民用建筑工程；

（2）高度 120 米以下的构筑物工程；

（3）建筑面积15万平方米以下的建筑工程；

（4）单跨跨度 39 米以下的建筑工程。

1.4.3 三级资质

可承担下列建筑工程的施工：

（1）高度 50 米以下的工业、民用建筑工程；

（2）高度 70 米以下的构筑物工程；

（3）建筑面积8万平方米以下的建筑工程；

（4）单跨跨度 27 米以下的建筑工程。

参考资料：

网络--建筑业企业资质标准