1. 用建筑企业进行分析营改增是否促进减轻企业税负如果没有企业应该如何应对
一、“营改增”对建筑业企业税负的影响
1.正面影响
（1）降低税负
通过试点企业近几年的实施证明，营改增在一定程度上是避免企业重复征税，从而达到降低税负的目标。
举例：某施工企业购买机器设备、材料等货物取得增值税专用发票，试分析在“营改增”前后对税负的影响情况如何？
改制前，企业采用营业税模式进行核算，取得的相关增值税专用发票无法进行抵扣，无形增大了企业的成本，降低企业利润。
改制后，企业采用增值税模式进行核算，取得的相关增值税专用发票进行正常抵扣，避免转入的税负给企业带来了负担，有利于企业发展。
（2）减少重复征税
目前建筑行业中分包现象频频发生，有集团内部单位分包也有无关联方的外部分包，对于分包部分，营业税中明确规定只有一次分包时，分包合同额可以抵扣总合同额之外，对于二次分包或者二次以上分包是不能进行任何抵扣，要全额纳税。但是对于“营改增”后，可以通过调整业务流程，减少分包环节重复纳税的问题。“营改增”在原有17%和13%两档税率的基础上，多加了11%和6%两档低税率。目前建筑施工企业营业税率为3%，营业税改为增值税后，建筑行业被征收的增值税率11%。相对于营业税，增值税可以抵扣相关进项税，实现税负转嫁。理论上应该出现增值税税负低于营业税税负的情况，然而由于建筑业的特殊性，对于未完工项目，可能会出现企业税负不减反增的情况。
2.负面影响
（1）部分设备、材料等无法获得增值税专用发票
一项新制度的推举，在一定时期范围内有利也一定有弊，在过渡期间原始取得的设备、原材料等无增值税专用发票，势必造成过渡后一段时间内税负不降反增的趋势。
举例：A企业拥有一个2亿元的项目，设备采购在1亿元左右且取得增值税专用发票，其应缴纳的增值税=2×11%-1×17%=0.05亿；沿用上例，如果不能取得增值税专用发票，则需要缴纳的增值税=2×11%=0.22亿。营改增后虽然建筑企业的进项税可以抵扣，但是由于各种原因，建筑业能够抵扣的进项税非常少，不能弥补税率上升造成的税负的增加。
（2）增加建筑劳务费
在建筑行业，人工成本不能进项抵扣，由于用人需求多，工种特殊，正规建筑公司不会招聘正式在编人员，故在劳务市场临时聘用大批量零散的农民工或小时工，这部分人员提供劳务服务，施工企业支付劳务工资，对于这部分来讲并不能取得相应的发票，因此施工企业对应人工成本部分无法进行抵扣。原施工企业在营改增前税负3%，营改增后反而增加到11%，8个点的增幅，导致施工企业负担重。
二、针对建筑业“营改增”存在问题的应对措施
国家进行税收改革的出发点是为了是税负更合理，更有利于企业发展，推动经济结构的调整，减低企业税负，促进税制结构的改变，刺激市场需求，本文针对建筑业“营改增”存在问题有以下几点应对措施：
1.精细化管理
营业税改为增值税后，企业应加强自身建设、规范经营管理、实行精细化管理，增加进项税额的抵扣，优化企业结构，提高自身的获利能力，增强企业在市场中的竞争优势，尽可能降低营改增带来负面消极影响。
2.树立合同意识
建筑业在招投标过程中，从源头进行控制，严格把关合同中涉税内容风险，从材料采购环节抓起，在比质比价基础上要树立取得增值税专用发票的概念，提高抵扣率，降低税负。
3.优化并完善抵扣链条
深化分工协作，优化投资向导，打通增值税抵扣链条，使原来不能抵扣的增值税纳税人外购劳务所负担的营业税及营业税纳税人外购货物所负担的增值税的重复征税问题得以消除。对于建筑业中劳务部分、原材料部分可提供合法有效的凭证。
2. 如何落实《促进建筑业持续健康发展的意见》
第一，强化企业责任，是促进社会和谐稳定的客观要求。
第二，强回化企业责任，有利于促进房答地产市场的健康发展。
第三，强化企业责任，是企业自身发展的需要。
准确把握房地产企业社会责任的内涵房地产问题不仅仅是经济运行问题，也是社会问题。住房既是商品，又不同于一般的商品，在一定程度上具有公共产品的特殊属性。房地产开发企业提供的住房类产品，是事关民生的重要消费品。取得利润对房地产企业生存发展至关重要，但是在追求利润的同时，绝不能漠视老百姓的需求与期望，切实履行企业应该承担的社会责任。
3. 如何促进建筑行业市场化改革
1：国家这只无形的手与市场的调控相结合，但是国家应当逐渐减少对市场的干涉。
2：国家不可依靠过度依靠建筑行业，不可将其作为国民经济的支柱。
3：深化建筑行业的市场调控，遵循市场经济的基本原则
4. 如何促进和实现建筑产业现代化
改革开放以来，我国建筑业进入了一个鼎盛发展时期，2013年完成总产值高达15.9万亿元，增加值在全国GDP总量中所占比例接近7%，已经成为名符其实的国民经济支柱产业。但是，建筑业总体上仍然是一个劳动密集型的传统产业。面对党的十八大提出新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化良性互动、协同发展的战略任务和挑战，建筑业如何转变发展方式，选择什么样的发展路径，确立什么样的目标?
建筑业要走绿色发展之路
中国工程院院士肖绪文认为，“建筑产业现代化”的提法非常好，具有深刻的内涵，有很深刻的意义。
肖绪文说，推进建筑产业现代化，一是要把构配件生产工厂化、施工现场装配化放在重要位置。二是要用建筑施工过程信息化来降低管理成本和生产成本。三是要实现建造过程的绿色化，要走绿色低碳发展之路。在建筑材料的更新换代和建造方式上下功夫，广泛引入节能核心技术，坚持材料升级换代，降低建筑能耗，提高能源效益，促进经济可持续发展。要通过深入开展新技术应用示范工程和绿色施工示范工程，促进建筑设计标准系列化、构配件生产工厂化、现场施工装配化、建筑施工过程信息化。四是要实现资源配置的科学化。
肖绪文还认为，在推进绿色施工过程中，施工企业的积极性很高。目前，施工企业绿色施工理念已普遍建立，绿色施工在施工行业得到广泛认同。但在政策配套方面，指导绿色施工实施和评价绿色施工的标准编制工作相对滞后。推进建筑产业现代化，需要政府出台政策，形成激励机制，完善标准体系，明确推动建筑产业现代化的标准、政策法规。推动建筑产业现代化应该要形成良好的机制，需要整个社会沿着整个产业链，沿着建筑建造过程，明确各方主体的责任。要从顶层设计着手，形成一种完整的体系，使各方能够在其中有位置，充分发挥作用。
创新融资模式实现企业转型升级
业内人士认为“建筑产业现代化”对建筑业来讲是一个全新的概念和宏伟的发展目标，它涵盖整个产业的方方面面。在宏观层面上，要以体制机制、政策导向、建设模式、施工技术手段、科技创新等方面配套措施为支撑，在微观方面需要“政、企、融”三结合才能全面实施并有效推进。
转变企业发展方式，实现企业转型升级业已成为各行各业管理人士的广泛共识。但怎样“转变”，如何“升级”则需要我们认真的思量和深入探索。
政府是建筑产业现代化的主导力量
政府是实现建筑产业现代化的主导力量，要从政府层面做好顶层设计，出台配套政策。现阶段实现建筑产业现代化，工业化生产是关键，管理现代化是基础，要通过实现设计标准化、产品生产工厂化、现场装配化的工业化大生产方式来改造建筑业这个传统产业。这需要政府强力推进和主导，在相关政策上进行支持。
实现建筑产业现代化还要实现两个转变。一是要实现由粗放型的管理向精细化管理的转变。建筑行业门槛低，员工的素质比较低、管理比较粗放。二是要实现由传统行业向高科技和信息化转变。在现代化的施工过程中，建筑施工企业要勇于创新，勇于改革。要创新经营模式，运用现代化的施工手段。
建筑行业这几年从传统行业向高科技和信息化的转变过程中，做了一些有益的探索。在项目管理上，很多大的工程都能实现远程监控。在保障房产业化示范工程上，整个全方位地推进项目管理标准化，以成本管理为核心，以过程管理为主线，以建筑构件预制装配化施工为方式，利用现代化的科技手段，来实现管理现代化与企业转型升级。
做好以上两个方面的转变，从企业内部来讲管理提升了，从政府层面来讲能够出台相应的配套政策，从业主方面得到认知和认可，方方面面的工作做好之后，就能促进建筑产业现代化早日实现。
5. 谈谈对促进建筑业加快发展有何具体建议，意见
为深入推动学习实践科学发展观活动，坚持边学边改、边查边改，进一步增专强服务意识，属转变工作作风，促进政府审批大提速，确保在近期内取得工作成效，按照区委学习实践活动领导小组意见，现将有关事项通知如下。
1.精简会议和文件。严格执行区委、
6. 3.（ ）的颁布实施，标志着安全生产成为我国现阶段建筑业工作的重点，安全生产制度被确立为促进
1.今年是第（ A ）个安全生产月。
A.6 B.7 C.8 D.9
2.今年的安全生产月的活动主题是（ B ）。
A.安全第一 预防为主 B.关爱生命 安全发展
C.治理隐患 防范事故 D.综合治理 保障平安
3.（ C ）的颁布实施，标志着安全生产成为我国现阶段建筑业工作的重点，安全生产制度被确立为促进我国建筑业发展的一项根本制度。
A.《建筑法》
B.《安全生产法》
C.《建设工程安全生产管理条例》
D.《建设工程质量管理条例》
4.在（ B ）中，我国第一次以法律形式确立了企业安全生产的准入制度，是强化安全生产源头管理，全面落实“安全第一，预防为主”安全生产方针的重大举措。
A.《建筑法》
B.《安全生产法》
C.《建设工程安全生产管理条例》
D.《安全生产许可证条例》
5.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）是（ B ）
A.推荐性行业标准 B.强制性行业标准
C.推荐性国家标准 D.强制性国家标准
6.建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据（ A ）制定相应的安全技术措施。
A.建筑工程的特点 B.建设单位的要求
C.本单位的特点 D主管部门的要求
7.施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业（ A ）采取安全防护措施。
A.应当 B.可以 C.不得 D.自行决定是否
8.建筑工程安全生产管理必须坚持（ A ）的方针。
A.安全第一、预防为主
B.事中控制与事后控制相结合
C.经济效益第一
D.技术先进
9.（ A ）对建筑工程的质量、安全事故、质量缺陷、安全隐患等都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。
A.任何单位和个人 B.建设单位
C.监理单位 D.项目经理
10.根据《建设工程安全生产管理条例》，建设工程安全生产管理坚持（ C ）的方针。
A.预防第一、安全为主 B.改正第一、罚款为主
C.安全第一、预防为主 D.罚款第一、改正为主
11.根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区（ D ）;办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。
A.保持适当距离
B.随意设置、并保持安全距离
C.保持安全距离
D.分开设置、并保持安全距离
12.根据《建设工程安全生产管理条例》，在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权（ D ）或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
A.立即下达停工令 B.立即自救
C.立即上报 D.立即停止作业
13. 根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起（ B ）日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。
A.10 B.30 C.20 D.28
14.违反《建设工程安全生产管理条例》的规定，建设单位要求施工单位压缩合同约定的工期的，责令限期改正，处（ 20 ）万元以上（ 50 ）万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
A.10，30 B.20，30 C.10，50 D.20，50
15. 根据《建设工程安全生产管理条例》，安全警示标志必须符合（ A ）。
A.国家标准 B.行业标准
C.企业标准 D.地方标准
7. 如何促进县城建筑业持续健康发展
1、鼓励企业提高本地市场占有份额，积极拓宽县外市场。
一是积极引导本土建筑企业抓住我县城乡建设大发展的契机，大力提高自身实力，在激烈的市场竞争中积极进取，不断扩大本地市场的占有份额。二是制定相应政策，让县外来荣的开发企业给予县内施工企业参与竞争的机会，巩固和提高原有建筑市场占有率，增加我县税收。同时，全力开拓县外市场，寻找新的经济增长点。三是在建设工程招投标环节推行“扶强扶优”政策，对信誉优良、业绩显著的建筑企业可适当在招标投标资格预审定性或定量评审标准中提高相应分值。由建筑业协会定期或不定期评选出管理优、技术强、信誉好的优秀建筑业企业，在建设工程交易场所及信息网显著的位置予以公示，推荐给招标的建设单位。政府性投资项目招标，应优先在上述单位中选择。四是切实维护本土建筑企业承揽本地工程业务的权利。相关单位不得人为设置障碍、抬高门槛，限制本地建筑业企业参加工程投标。
2、政府出台优惠政策扶持企业发展。
一是整合信息资源，为企业承揽业务“穿针引线”。县政府及相关部门加强与外地建筑业主管部门和大型业主单位的联系与沟通，并收集相关的业务信息，由建筑业协会将信息及时进行发布。为企业搭设承揽工程项目的信息平台；二是引导企业资产重组、“抱团”发展和联合投资，进一步做大做强。以投资带开发，以开发带施工，不断巩固和提高市场的占有率。同时企业在联合、兼并、重组过程中涉及的土地、房产、车船等变更费用地方实得部分全额返还；三是在企业所得税的征收方面，财税部门应考虑建筑业企业生产经营实际情况，在政策允许的条件下适当调整核定征收“应税所得率”。建筑业企业5年内首次在县外建筑市场承接的建设项目，且该项目企业所得税回本县缴纳的，该项目产生的企业所得税地方所得部分全额奖励。同时，对于从事建筑节能改造服务的企业，也应按国家规定享受税收优惠政策，鼓励绿色建筑的发展。税务部门加大指导力度，帮助企业继续享受西部大开发税费优惠政策。四是有针对性地培育重点企业。对企业主项资质晋升为一级资质的以及年实缴税金首次超 1000 万元的建筑业企业，授予“突出贡献奖”，分别给予一定资金奖励。同时在相关政策上给予倾斜。五是建立企业做大做强做优的评价体系，评选出一批先进企业，通过各级新闻媒体宣传，不断提升企业美誉度和知名度。
3、设立各种奖项激励企业发展。
除优质工程奖外，设立企业升级奖、财税贡献奖、建筑企业十强奖。企业升级奖，给予升级成功的企业一定的一次性奖励；财税贡献奖，对在县级年完成营业税、企业所得税多的企业按照税收额度不同，分梯次给予一定奖励；建筑企业十强奖，按照企业年产值、诚信度等各项指标，对企业进行排名。获奖企业由县委、县政府予以通报表彰，颁发荣誉奖牌并给予一定物质奖励。同时，对于获奖的企业纳入诚信考评加分，并与企业招投标及执业挂钩。
4、降低信贷门槛，拓宽融资渠道。
一是政府采取对金融机构进行奖励的方式，鼓励对建筑业企业加大贷款支持力度；二是金融部门可以合理设定建筑业龙头企业、重点骨干企业的信贷额度。三是银行及建筑行业协会对一些重点企业进行资信评价。对资信等级高的，优先满足其生产经营对信贷额度的需求，根据实际情况为其提供技改、固定资产等中长期贷款品种，可采用抵质押、保证、信用等多种形式组合的担保。四是建立健全建筑企业信用担保体系，如餐饮行业3家企业联合担保可以无抵押各贷款300万，类似政策可以运用到建筑行业。五是简化信贷程序，进一步优化结算服务。企业可以土地使用权、厂房、设备等实有资产及经评估的品牌、专利等无形资产作抵押，向金融机构申请贷款，抵押率和期限可按金融监管部门相关规定的上限予以受理。
5、加大行业人才培育引进力度。
实行县政府、建设主管部门、建筑业协会、职业教育学校、企业内部五方联动的机制。一是县政府牵头搭建人才引进平台，为建筑企业与高校、科研单位合作牵线搭桥，帮助企业引进人才提供渠道，为企业转型升级提供根本保障；二是建筑业协会不定期举办多种形式的讲座，使建筑企业更新观念，提高自身素质；三是县城乡建委继续每年定期举办建筑岗位人员、职业技能人员近1000名技术人员的培训，切实提高他们的业务水平与管理能力；四是县职业教育中心要以增加建筑相关技术教学班以及开展农民工夜校等形式培训一线操作工人，增强实作能力，提高安全文明施工水平和自我保护能力；五是县人事人才部门应针对我县建筑企业发展需要，加大职称评定支持力度；六是要求企业每年拿出一定比例的资金用于员工培养、继续教育和人才引进，并将此作为企业诚信评价的一个重要因素。通过多方联合配合，使我县建筑行业队伍管理层、职业资格人员以及一线工人素质得以提升，梯次人才队伍结构更趋合理。
6、帮助企业依法管理。
一是在合同风险防控、证据管理和公司内部制度管理方面，要求各建筑企业至少配备一名法律顾问。有针对的帮助企业梳理公司法人管理机制，保全证据，规避公司风险。并在合同签订环节帮助企业梳理风险点，避免诉讼纠纷。二是在化解纠纷保障农民工权益方面，建设主管部门、信访办应加大对农民工的依法维权教育，减少因过激方式维权给企业、社会带来的负面效应。三是相关部门、镇街为农民工提供法律服务和法律援助渠道，公示法律咨询热线，简化程序，减少或免除其服务费用。四是县人社局、公安局建立劳资纠纷协调机制，对于民工请求追讨劳动工资的案件及时立案、及时受理、及时调处，形成齐抓共管的局面。
8. 我国实行监理制度对促进我国建筑业的发展有何意义
建设单位的工程项目实行专业化、社会化的管理在国外已有100多年的历史，我国虽然实施的时间不长，但已发挥出明显的作用。
（一）有利于提高建设工程投资决策科学化水平
在建设单位委托工程监理企业实施全方位全过程监理的条件下，在建设单位有了初步的项目投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果(如项目建议书、可行性研究报告)进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。这样，不仅可使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更加符合市场需求。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。
（二）有利于规范工程建设参与各方的建设行为
工程建设参与各方的建设行位都应当符合法律、法规、规章和市场准则。要做到这一点，仅仅依靠自律机制是远远不够的，还需要建立有效的约束机制。为此，首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是最基本的约束，也是政府的主要职能之一。但是，由于客观条件所限，政府的监督管理不可能深入到每一项建设工程的实施过程中，因而，还需要建立另一种约束机制，能在建设工程实施过程中对工程建设参与各方的建设行为进行约束。建设工程监理制就是这样一种约束机制。
在建设工程实施过程中，工程监理企业可依据委托监理合同和有关的建设工程合同对承建单位的建设行为进行监督管理。由于这种约束机制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，因此可以有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生。即使出现不当建设行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果。应当说，这是约束机制的根本目的。另一方面，由于建设单位不了解建设工程有关的法律、法规、规章、管理程序和市场行为准则，也可能发生不当建设行为。在这种情况下，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，这对规范建设单位的建设行为也可起到一定的约束作用。
（三）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全
工程监理企业对承建单位建设行为的监督管理，实际上是从产品需求者的角度对建设工程生产过程的管理，这与产品生产者自身的管理有很大的不同。而工程监理企业又不同于建设工程的实际需求者，其监理人员都是既懂工程技术又懂经济管理的专业人士，他们有能力及时发现建设工程实施过程中出现的问题，发现工程材料、设备以及阶段产品存在的问题，从而避免留下工程质量隐患。因此，实行建设工程监理制之后，在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上，由工程监理企业介入建设工程生产过程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用。
（四）有利于实现建设工程投资效益最大化
1、在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少；
2、在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用(或全寿命费用)最少；
3、建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。