⑴ 在中国建筑业开展索赔工作存在哪些问题
内容提要:索赔与反索赔是工程建设合同管理的一个重要内容。文章在对当前索赔与反索赔认识误区分析的基础上,阐明了索赔与反索赔的概念,进而具体分析了二者之间的关系和对建筑市场的作用。
建设工程受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响,施工条件复杂,可能造成工程设计考虑不周或与实际情况不符,也可能造成工程施工承包合同中存在各种缺陷,给合同履行带来不确定性风险,导致索赔事件难以避免。目前在我国工程施工承包合同履行过程中,普遍存在的现象是承包人进行的施工索赔,发包人和监理工程师针对承包人的索赔进行的反索赔。施工索赔和反索赔是业主和承包商在工程项目施工过程中正常的业务往来,它的健康开展,对于培养和发展建设市场,促进建筑业的发展,起着非常重要的作用。然而,由于对于索赔和反索赔的一些片面理解和模糊认识,许多承包商和建设单位在这方面争议和分歧较大。因此,我们有必要重新认识和探讨索赔与反索赔,为各单位和部门维护自身的合法利益提供有益的参考,从而推动建设工程领域的健康发展。
一、当前对索赔与反索赔的认识误区
关于索赔与反索赔的内涵,目前在国内的意见不一致,存在一些认识误区。有意见认为,应从《合同法》和《合同条件》的规定,来理解和解释索赔与反索赔。这一类意见认为,索赔是双方面的,乙方可以向甲方提出索赔,甲方也可以向乙方提出索赔,这是由甲、乙双方之间平等的主体地位所决定的。工程施工中发生了干扰事件后,双方都在进行合同分析。一方面想在合同中找到对已方有利的条款作为依据,尽快追回在事件中所产生的损失。另一方面又想在合同中找到对合同另一方不利的条款,尽量推卸掉已方的责任,防止已方可能产生的经济损失。因此把追回已方损失的手段称为索赔,把防止和减少合同另一方向已方提出索赔的手段称为反索赔。也就是说,凡是主动提出权利要求的,均被称为“索赔”;凡是对此项“索赔”进行反驳、修改或拒绝的行为,均属于“反索赔”。甚至还有人认为,索赔就是承包商依据合同赋予的权利,对合同甲方过错给予惩罚,从而弥补损失并由此获利的过程。更有甚者,有些承包商根本不知索赔一词。
二、国际上对索赔与反索赔含义的界定
根据国际工程施工索赔规范,普遍按索赔的对象来界定索赔与反索赔,通常把承包商就非承包商原因所造成的承包商的实际损失,向业主提出的经济补偿或工期延长的要求,称为“索赔”。把业主向承包商提出的、由于承包商违约而导致业主损失的补偿要求,称为“反索赔”。并且此种要求均以补偿实际损失为原则,并不存在惩罚的意思。这一定义已为国际工程承包界所公认和普遍应用,具有特定的明确含义。当然,如果从广义的一般含义来说,承包商可以向业主提出某种索赔,业主可以反驳或拒绝承包商的此项索赔即进行反索赔。分包商可以向总承包商提出索赔,总承包商可以针对此项索赔进行反索赔。承包商可以向供货商提出索赔,供货商也可以反驳此项索赔,即进行反索赔等等。但是,在施工索赔实践中,一般并不是从广义的角度理解索赔和反索赔,而是按其特定的含义,把承包商向业向提出的补偿要求,称为“索赔”;把业主对承包商提出的补偿要求,称为“反索赔”,一般包括两个方面:一是对承包商提出的索赔要求进行分析、评审和修正,否定其不合理的要求,接受其合理的要求。二是对承包商在履约中的其他缺陷责任,如某部分工程质量达不到施工技术规程的要求,或拖期建成,独立地提出损失补偿要求。
三、实际操作中建设工程索赔与反索赔的关系
施工索赔常常是承包方获取更多利润的一个手段,也是其维护自身利益的有效途径。按照国际对索赔及反索赔的界定,我们可以这样来理解我国实际工作中的工程索赔与反索赔:在建设工程中,索赔是合同双方经常发生的正常的管理业务,我们习惯上把承包商向业主提出的补偿损失的权利要求称作“施工索赔”,索赔目的主要是工期和费用。而对于业主向承包商提出的索赔或者业主对承包商的索赔要求根据合同条款进行评议,否定其索赔要求中的不合理部分,称其为“反索赔”。
(一)风险引起的索赔一般包括合同风险、政治风险、经济风险,如物价暴涨、自然条件的变化、施工现场条件复杂、各种法律法规的变化、涉外项目的货币汇兑风险等等。近年来,由于我国建设工程施工队伍不断扩大,绝大部分施工企业存在任务严重不足的现象,建筑市场竞争日趋激烈,建设单位利用自己处于主导地位的便利,在招标和合同签订时,采用不正当或不合法手段,把本该由业主承担的风险转嫁到承包商身上,导致承包商承担的风险比例增大,所以此类施工索赔往往由承包商提出,而且双方的分歧往往较大。
(二)施工条件变化引起的索赔工程在施工过程中,不可避免地出现新的变化,尤其是设计变更。承包商的报价是以原招标文件和设计图纸为基础计算的,根据合同条款,施工图纸中改变任何工作的数量和性质,或改变了工程任何部分的施工程序或施工方案,都是变更,如果此类变更影响了承包商的费用,承包商就可要求重新估价,并提出延长工期的要求,在实际施工中,此类索赔也会经常引起争议,主要是业主和承包商因为各自利益角度的不同,对合同条款中“一个有经验的承包商无法预见的事件”理解的偏差。
(三)工程量变化太大引起的索赔实际施工时,完成的工程量往往与设计工程量有出入,第四版FIDIC52. 3 条款明确规定,当合同价变更增减超过15%时,允许对有效合同价进行调整,引起合同价变化的原因就是工程量的变化,主要引起的索赔有以下几方面:第一、是承包商施工设备失调造成的损失,由于承包商在投标时,根据招标文件和合同文件所述的工程量和施工要求,制定施工方案,确定应配备的施工设备的数量、种类、型号并据此组织订货,运输进场,而工程量的大量增加,势必要求增加新的施工机械,或增加原有机械的数量,引起承包商计划外的投资,扩大了工程的计划成本。如果工程量大量削减,则引起原有设备的窝工或弃置不用,导致承包商的亏损,同时,工程量的变化,还使承包商已准备好的建筑材料数量变化,引起索赔。第二,由于工程量变化引起原定工期的变化,从而引起工期延长或赶工,引起索赔。
(四)工期延长和延误引起的索赔工期延长和延误的索赔,通常包括两个方面:一是承包商要求延长工期,二是承包商要求偿付由于非承包商的原因导致工程延误而引起的损失。工程施工中,由于天气、水文、地质等因素影响,都将造成工程的工期延长或延误。当承包商额外支出的费用得不到补偿时,势必引起索赔。
(五)加速施工引起的索赔当
工程项目计划进度受到干扰,影响了总目标工期的实现,导致项目不能按时竣工,业主的经济效益受到影响,业主通过分析认为工程的推迟完工将给自己带来重大的经济损失或政治影响时,或由于部分工程的延期导致一系列工程的延期时,业主可采用赶工措施,发布加速施工指令,要求承包商投入更多资源来完成该工程项目,保证总目标工期的实现,这必然导致承包商工程成本的增加,引起承包商的索赔。
(六)其它原因引起的索赔业主违约未按规定及时提供施工场地,不按时交付施工图纸、设备和支付工程款,导致承包商施工队伍未能及时进场施工,或承包商资金周转困难,影响工程进度,引起索赔。
四、反索赔既然承包商寄赢利希望于索赔,自然业主也会千方百计地通过反索赔以减少索赔,保护自己的合法利益。因此,有索赔必然也就有反索赔。反索赔通常是业主对付承包商索赔的手段。索赔和反索赔是进攻和防守的关系,在合同实施过程中承包商必须能攻善守,攻守相济,才能立于不败之地。在合同实施过程中,双方都在寻找索赔机会,一旦干扰事件发生,都推卸自己的责任,并企图进行索赔。不能有效地进行反索赔,同样要蒙受损失。所以索赔和反索赔具有同等重要的关系。
(一)防止对方提出索赔
积极的防御通常表现在:
1.防止自己违约,要按照合同办事。通过加强工程管理,特别是合同管理,使对方找不到索赔的理由和依据。工程按合同顺利实施,没有损失发生,不需提出索赔,合同双方没有争执,达到很好的合作效果,皆大欢喜。
2.在实际工程中所发生的干扰事件双方常常都有责任,许多承包商采取先发制人的策略,首先提出索赔。争取索赔中的有利地位,打乱对方的阵脚,争取主动权,另外,早日提出索赔,可以防止超过索赔的时效而失去索赔机会。
(二)反击对方的索赔要求
为了避免和减少损失,必须反击对方的索赔请求。对承包商来说,这个索赔可能来自业主,总(分)包商、供应商。最常见的反击对方的索赔要求措施有:
1.用我方的索赔对抗(平衡)对方的索赔要求,最终使得双方都作出让步或互不支付。
2.反驳对方的索赔报告,找出理由和证据,证明对方的索赔报告不符合合同规定、没有根据、计算不准确,以及不符合事实的情况以推卸甚至减轻自己的赔偿责任,使自己不受或少受损失。
综上所述,索赔和反索赔是根据不同的索赔对象而界定的,其根本目的就是合同的一方向另一方就对方责任引起的事件,向对方提出的补偿要求,索赔与反索赔都必须以合同为依据,要求发生的事件真实、证据确凿,费用计算合理、准确,责任分析要清楚,这样对合同双方处理起来易于接受,减少争议和纠纷。随着建筑领域法制的日益完善,作为建设工程合同的双方,都应按照“游戏”规则办事,严格遵守国际通用的FIDIC合同条款,诚实守信,只有这样,建设工程领域才能健康有序地发展。
2 邱闯 国际工程索赔中的若干注意问题[J].工程建设与设计,2001,(1)
3 陈贵民 建设工程施工索赔与反索赔[M].中国建筑工业出版社,1995
⑵ 中国建筑业今年为什么没活
浅析中国建筑业今年为什么这么萧条，第一和政府出台的政策有关，政府并不是打压全部的房地产开发商，而是打压一小部分小型的房地产开发商，导致小型房地产开发商无法开发。
第二，现在都是廉租房、安置房、拆迁房，都和政府有很大的关系，这样就出现了旧城开发投资运营有限公司和城投开发运营有限公司，一个观点就是和政府脱不开干系。
楼主说了为什么建筑业今年没活，并不是都没活，现在要有实力的大牌开发商有能力开发和政府投资的公司开发。例如：恒大地产等王牌开发商他们是不理会政府政策的 房价该涨的涨。 忘采纳，谢谢！
⑶ 展望2017，中国建筑业面临哪些机遇与挑战
建筑行业发展和房地产行业息息相关，据前瞻产业研究院《2016-2021年中国建筑行业并购重组趋势与投资战略规划分析报告》显示，随着住宅产业化的逐步推进，国内房地产市场及相关建筑企业将面临新一轮产业变革。尤其今年以来，国内住宅产业化推进速度不断提升，产业基地和试点企业也在项目建设、建材生产等方面不断取得新成效，并产生了行业标准化的一些成熟经验，通过不断总结和完善，大规模的建筑产业创新变革就将来临。这场即将改变行业现状的新变革必将推动建筑行业的产业结构大调整和技术大升级。许多建筑企业跃跃欲试，认为经历了过去多年的尝试和发展，住宅产业化推进将迎来黄金时代，表示要在建筑业处于转型发展做大做强的关键时期，一定要抓住新机遇，迎接新挑战，在主动转型，积极调整和开发人才等方面加大融入力度。相信，随着我国建筑产业现代化进程的逐步加快，一种新常态下的产业发展模式将引领建筑产业走向更加科学健康的发展道路。
⑷ 简述我国建筑业安全形式严峻主要表现在哪些方面
1、我国建筑业现状及存在的危机
改革开放二十多年来，我国建筑业得到了持续快速的发展，建筑业在国民经济中的支柱产业地位不断加强，对国民经济的拉动作用更加显著。随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争。
2001年以来，我国宏观经济步入新一轮景气周期，与建筑业密切相关的全社会固定资产投资（FAI）总额增速持续在15%以上的高位运行，2003至2006年全社会固定资产投资增速更是达到了24%以上。建筑和安装工程固定资产投资总额基本与全社会固定资产投资总额走势相似，近几年增速也维持在25%。由于我国全社会固定资产投资总额基本决定了建筑工程的市场规模，使得FAI持续高位，导致建筑业总产值及利润总额增速也在20%的高位波动。2006年，中国建筑业总产值达到40975.5亿元，比上年增长18.59%；利润总额达1071亿元，比2005年同期增长18%。2007年，建筑业总产值为50018.62亿元，比2006年同期增长20.4%，实现利润总额1561.1亿元，比2006年增长30.9%。2008年1-9月，建筑业总产值达到37552亿元，同比增长22.8%，全国建筑业企业实现利润总额835亿元，同比增长26.8%。如此高速的行业利润增长在过去几年行业持续高景气中也实属罕见。
而从2013年我国建筑行业已从高速发展的阶段逐渐走缓。
国家控制房地产的泡沫式发展，控制开发商贷款，导致我国大部分在建工程资金链断裂，不得不停工。就拿海南为例，作为一级旅游省份，因地制宜的环境前些年吸引来不少房地产开发商来岛开发投资，建造出很多精美的建筑作品。而今年，国家政策的出台，导致部分开发商资金链断裂，岛内的在建项目绝大多数已停工，甚至有些项目是建设在景区内的，这样持续下去必会成为一座座的烂尾楼。全国普遍存在这种情况，前些年迅速膨胀的建筑行业紧急缩水必定让整个行业吃不消。
房地产市场的持续低迷给建筑施工企业的经济效益带来不利的影响。国家对房地产业的调控力度加大，资金供给不足，国内房地产业持续低迷，房屋销售成交量大幅萎缩。许多项目的综合开发成本高于市场售价，而未来一些高价土地成本项目纷纷进入销售周期，房地产业务的赢利能力缺少增长动力，稍有不慎则造成亏损。加上金融危机对实体经济的影响，居民对房地产的消费信心不足，加剧了市场观望和恐慌心理，房地产行业面临着极其严峻的形势，使建筑施工企业的房地产业务受到重大影响。
随着建筑市场竞争日趋激烈，建筑企业暴露出来的资金管理问题也越来越多，比如工程垫资规模庞大、应收账款居高不下、企业流动资金日益紧张、市场竞争力弱化等等。许多建筑业下游企业（如装饰，建材，劳务）受到极大的影响，作为整个建筑市场的最下端行业，上部的资金已用了绝大部分，到后面只剩下极少部分的资金，那么开发商为了节约开支，将采取低价中标，前期要施工单位垫付的工程款及后期工程款迟迟不给。造成拿着钱进去，赔着钱出来的局面，企业发展缩手缩脚。
⑸ 老龄化对中国的建筑业会有什么影响会不会导致建筑业衰退
会的，现在都谁没有窝住的举手
⑹ 中国的建筑行业在走下坡路了吗，建筑行业的萎靡会有
中国建筑行业的兴起是得益于改革开放，加快了各个城市的建设以及建筑材料行业及相关行业的发展，包括建筑机械，以及辅材等行业，增加了就业岗位，特别是在一线的农民工大军，虽然一线农民工作条件艰苦，但确实为千万的家庭的生计创造了必要的条件！我的父亲就是农民工大军中的一员，我深有体会的，从我记事的时候开始，父亲每年都是一年回来两次，那就是农忙和过年；记得很小的时候总是盼望着父亲从远方的城市回来，那时候年幼，那时候的盼望，不是想父亲，而是因为父亲每次回来会带点好吃的。后来长大了才真正体会到了一切，那一切都是不言而喻的。在广大农村来说由于人多地少，单单种地已经无法满足每个家庭的正常开支，尤其农民工的子弟的上学所需的费用。如果没有这样的机遇，那么会有多少农村孩子上不起学，这个数字不用想是非常庞大的。
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同时，建筑行业的兴起，以及各种机遇涌现出了一大批因为在建筑行业投身而发家致富的人，就是人们常说的小老板，包括工程承包，建筑材料供应，建筑机械租售等领域。也有一批因为各种漏洞而投机取巧而发财的人，不过这批人不是倒掉，就是凭借丰厚的资金早就投身其它领域了！
回看当下，由于近十年的大力建设，尤其是城市规模的不断扩大，摩天高楼拔地而起，城市的建设已经接近饱和，以及国家政策的变化，好多建筑行业面临严峻挑战，业务量的大大减少，以及在建工程的资金问题。眼下互联网经济的不断发展，可以说是迈向一个新的台阶，对传统行业造成了很大的冲击，到底是好是坏，暂且比讨论，但是无论如何这是一种不可阻挡的趋势；国家也积极响应毕业大学生创业，尤其四咱们90后，但是对于没有任何资金基础的广大青年同志，靠什么来创业呢？传统行业已经被一些老前辈们所占据甚至某些行业是被垄断的，如果90后再想着往传统行业去挤我们会有老前辈那样的机遇吗？时代不同了，一些大佬们总是拿他们那时候的条件来跟当今条件相比来激励广大有为青年，的确那时候的条件艰苦，需要有理想，有决心，有目标的人才能取得成功，但是那时候毕竟好多行业基本上是处在一种缺失的状态，就如同开矿一样，开过的地方就很难再开采出金子了。如今大家都纷纷涌入互联网领域，但是大家都考虑着在做同一件事情，都想去鹤立鸡群，到底谁会有高低呢？又会有多少机遇呢？这已经用九死一生已经无法来形容了！但是的确有好多成功的有志青年，轻而易举在就做出了一番成绩，但是很轻易就成功了，想到过它很容易就会失去了呢？就如同昙花一现。个人认为互联网创业的黄金时间已经过去了，如今90后只是盲目照搬当今做的不错的一些互联网企业的模式，这是行不通的。没有创新的思维，以及一些创新的互联网模式，即使成功了也只是昙花一现。
不管怎样到底建筑行业的下滑是必须的，这只是一个阶段，度过这个阶段，相信建筑行业的改革会相继到来，如果建筑行业不自己寻求新的阶梯，新的发展方向，只能坐以待毙。想让一个行业永远倒下，这时不可能的，新型建筑行业会卷土而来。到底是怎样的终究还是会怎样，有些东西是大势所趋人心所向，个人是无法改变的，真正的改变是怎样的，也许没有人会预料得到，我们只要走好当下，规划好当下，所有的就交给时间吧！
⑺ 中国的建筑行业存在那些问题呢
这是一个非常非常广泛的问题，整个建筑行业本身就非常巨大，设计到建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、建筑管理部门等方方面面，而且每个方面有可以细分为无数个子项。建筑质量的好坏，从小范围内说，最直接的，大多数情况就是施工单位不按照规范施工，当然还有可能是设计有问题，施工单位不按照规范施工本身就有甚多原因，最大的可能就是施工单位追求利益最大化，拼命节省成本，监理单位把关不严，建设单位压低造价不按时支付工程款，政府质检部把关不严，一系列的问题。
⑻ 中国建筑业未来的发现趋势如何
中国现在已经开始走向人口老龄化的阶段，在未来的房屋建筑中必定是以围绕人口老龄化这一方向发展，另外还有随着我国人民素质的不断提高，人们对房屋的要求已经不仅仅是住的问题了。人们开始追求更高的审美，个性以及多样性。所以对于我们这些从事建筑行业的人员来说：“我们的任务不仅仅是将建筑物盖起来，而是要将它盖好。我们还在成长中。。。。。。。。