建筑工程施工劳务分包管理

㈠ 如何加强房屋建筑专业劳务分包队伍管理

现在总包单位好像比较倾向于整体劳务分包，或者说扩大劳务分包。也就是说把整个工程的土建的大部分劳务活整体打包给一个劳务队伍，这样看起来会省事点，不存在劳务队伍间的协调，但是实际的管理难度很大。由于施工人员集中在劳务的手中，劳务队伍的话语权相对较大，否则整个工程就难以正常运转。在这种情形下，如何有效管理劳务队伍呢，欢迎有这方便管理经验的人士参与进来交流沟通。从我最近几年的项目管理情况来看，先总结如下，一起抛砖引玉，供交流探讨用：
1、慎选劳务队伍：选择劳务队伍必须慎重，首先要综合考虑劳务队伍的综合素质，其资质是否与要分包的工程相匹配，劳务单位的组织结构是否健全，施工人员的素质是否满足要求，劳务队伍的社会信誉怎么样，拟投入到需要分包工程的主要劳务管理人员资质是否与工程相匹配，劳务队伍的资金状况，对这些都必须进行全面的考察。千万不要贪图便宜，以价格作为最主要的评判标准。现在社会上有很多劳务队伍的素质很低，往往临时拉起一帮人就给干工程，报价也往往较市场价偏低，由于管理薄弱，没有核心的劳务团队，容易出现劳务纠纷，结果总包单位往往被牵扯进去，结果实际的价格往往高的出奇。很简单的道理，没有哪家劳务队伍会亏本做工程，这个与总承包单位承接工程的性质有很大的差别。如果因为劳务的实力太差，工程无法正常履约，往往就被要求更换劳务队伍，在工程中途更换劳务队伍往往是大忌，往往会大出血，否则就不会轻易交接；
2、注意过程管理：选择合适的劳务队伍是工程顺利推进的第一步，是合同履约的基本保障。施工过程的管理也至关重要。一般来说，总包对劳务的管理职能主要由以下部分组成：服务、引导、协调、配合、督促、控制和沟通。首先，作为劳务合同的两个主体，双方必须有真诚合作的愿望，根据合同条款履行各自职责，行使各自的权力。作为总包单位，要有双赢、多赢意识，切实服务好劳务分包，根据合同条款，创造合适的施工条件和施工环境，营造和谐的工作氛围，千万不能简单地对待劳务分包，要知道，其实大家是合作关系，一损俱损，一赢俱赢，只有双方配合好，才能有效将工程往前推进。有的总包人员自以为高人一等，其实这种观念是值得商榷的；其次，在做好服务的基础上，有必要引导分包按照总包的意图来将工程顺利往前推进，需要对分包人员进行必要的交底，将工程的施工安排及主要施工节点告知分包单位，以期双方相互适应。一般来说总包的管理力量还是要强一点，需要对劳务分包的进度、质量、安全、综合管理、文明施工等等进行全面的引导，以期分包与总包步调一致；第三，在施工过程中，由于涉及的专业队伍比较多，需要切实履行总包职责，召集相关单位开会协调，协调各单位达成共识，共同将工程往前推进。由于管理的过程是动态的，协调的任务可能也会自始至终。除了施工队伍之间的协调外，还需要协调公共关系等社会关系，以保证项目的正常运转；第四，对于劳务队伍的合理要求，也必须做好配合，及时协调总包内部的部门配合分包；第五，工程管理过程中，对劳务分包对指令的执行、施工进度、施工质量、安全管理、文明施工、综合管理等进行全面的督促检查，以保证按照总包的管理体系要求执行到位，对执行不到位的必须及时下发整改通知单，必要时根据管理规定进行处罚；第六，为了保证项目的有序推进，总包必须围绕工程制定一系列的管理措施、制度，在工程开工之初就下发给劳务队伍，已达到用合同和规章制度来管理项目，在施工过程中，对照合同条款和项目管理制度对分包的工作进行有效的控制，以保证达到合同要求的标准。控制的手段要规范化，先制定规章制度，过程中完善规章制度，对分包的不符合项及时作出书面记录，必要时要拍照或是录像取证，并及时将存在的问题及不符合条款通报分包，根据规章制度作出相应的反应。此项工作在合情、合理、公开、公平的基础上必须严格执行，否则，后面管理起来，所有的规章制度可能就失去效力，并且事倍功半，反之可能就是事半功倍。控制的目的是为了将工程顺利往前推进，是为了实现合同约定的基础。控制需要总包每个部门的管理人员协同管理，需要总包人员具备基本的管理常识，并及时将信息在总包内部共享。总包控制分包的另一个关键是劳务人员劳务工资的支付，必须监督劳务分包将工资支付到位，并以此作为工程款支付的一个前提条件。此外，总包的项目部的各个职能部门必须对工程款的支付有充分的发言权，否则分包很可能不服从项目部的管理。最后就是要注意做好沟通，沟通对于工作的成败起着很关键的作用，同样是一件事情，沟通得好与坏，差异很大。这可能就需要一定的沟通技巧，并需要静下心来认真思考对待。需要双方、甚至是多方坐下来，坦诚交流和沟通。沟通的目的是消除分歧，达成共识。
3、做好工程进度款的结算和完工结算：由于劳务分包的资金实力有限，垫一两个月的工资可能差不多是极限了，在这种情形下，需要及时协调项目部内部及公司相关部门，及时办办理工程进度款的结算，并根据合同约定及时支付进度款，以保证民工工资的正常支付，避免产生劳资纠纷。工程完工后需要及时办理完工结算，先办理与分包的结算有利于更直接了解工程的实际成本，为与业主的结算做好准备与铺垫。
以上是我本人结合最近今年来的工作实践，总结出的对劳务分包的管理经验，供交流和参考用。
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㈡ 急需业主单位对施工单位劳务分包管理制度

第一章 总 则
第一条 为规范本公司劳务分包管理，保障劳动者合法权益，依据《建筑法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部2004年第124号令）、《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》（建市[2005]131号）和《工资支付规定》等法律法规，制订本规定。
第二条 凡在本公司内进行建筑工程劳务分包活动，适用本规定。
规定所称农民工管理员是指受施工总承包企业委托，负责施工现场农民工管理的专门人员。
规定所称现场劳资员是指受分包企业委托，负责现场农民工考勤、记工等工作的专门人员。
第三条 集团公司人力资源部和经营管理部是本公司劳务分包管理的监督主管部门，各区域公司人事部依据职责负责本辖区内劳务分包管理的监督工作。项目部应设立农民工管理员，负责该项目的农民工管理工作。
劳务分包企业应设立农民工管理专门机构，在项目工地委派现场负责人、劳务队长、劳资员负责施工现场的日常管理工作。
第二章 职责分工
第四条 集团公司经营管理部负责对全公司在施项目劳务分包合同签订情况进行督导。各区域公司经营部负责辖区内在施项目的劳务分包合同签订的管理工作，具体工作职责见第三章发包与承包。
第五条 集团公司人力资源闻负责对全公司在施项目农民工工资支付情况和实名制管理制度实施情况进行督导。
各区域公司负责辖区内在施项目的农民工工资支付与实名制的管理工作，具体应做好：
1.监管辖区内注册的总承包项目、专业承包项目和劳务企业保证金的缴存和使用；
2.监管本辖区在施项目预储账户的设立和使用；
3.监督本辖区在施项目落实农民工实名制管理制度；
4.监督本辖区在施项目的农民工工资支付情况；
5.按照有关规定审核总承包项目部提供的书面材料，即：《分包人员花名册》（附件3）、《分包人员考勤及工资明细表》（附件4）、《分包人员撤场清算表》（附件5），同时网络审核（点击）项目部的填报信息；
6.做好日常检查和纠纷调解工作。
第六条 总承包项目部应对农民工工资支付与实名制加强管理，主要职责是：
1.贯彻、执行上级对工程分包管理的有关法律、法规和政策；
2.建立健全管理组织机构，落实农民工实名制管理，不断完善内部分包管理办法，制定并实施强化农民工实名制管理的用工登记、日常考勤、工资支付与发放等相关制度，提高农民工管理水平；
3.验证分包企业的施工资格，将“五证一书”（即：营业执照、资质证书、外地企业进入当地备案通知书、分包交易服务卡、安全生产许可证、法人授权委托书）复印件整理归档；
4.规范分包合同管理。总承包项目发包分包工程，必须按规定签订分包合同，并在建设行政主管部门和区域公司进行备案。分包合同应约定分包款支付时间、计价方式和标准、支付方式等内容，按合同及时足额支付农民工工资；
5.及时掌握分包企业施工现场人员变动情况。督促分包企业严格执行农民工身份管理和工资支付的有关规定，每月30日前按工程项目向区县建委、区域公司书面上报和网络上传上月《分包人员花名册》（附件3）；
6.统计汇总年、季、月农民工考勤及工资支付情况，每月30日前向区县建委、区域公司书面上报和网络上传《分包人员考勤及工资明细表》（附件4），并做出统计分析；
7.作好分包企业及其派驻现场的施工队伍的施工过程检查记录，每年两次按施工工期、安全生产、文明施工、工程质量进行综合考核，并做出考核结论；
8.留存各类监督、检查记录。
9.委派农民工管理员负责施工现场农民工管理，并明确其工作职责：
（1）负责组织协调公司对分包企业的资格审查、综合素质考核评定、施工实物量结算等管理工作；
（2）根据施工生产的需求提供劳动力信息，协助公司调剂分包企业所属施工队伍的流向；
（3）做好培训分包企业劳资员的工作；
（4）做好农民工进场教育；
（5）指导、监管分包企业民工工资发放的执行情况；
（6）每月30日前向区县建委、区域公司上报预储账户工资支付明细；
（7）监督《从业手册》的使用，确保出勤记录完整、核对清晰；
（8）汇总各分包企业的出勤记录，并于每月5日前将上月现场农民工出勤记录在项目工地显著位置公示；
（9）进行定期和不定期的监督检查工作，对检查中发现的问题及时纠正并提出整改建议，同时向主管领导及时汇报不能按时、足额发放农民工工资的分包企业；
（10）协助解决分包企业与农民工之间发生的工资方面的纠纷；
（11）按期检查、核实分包企业派驻现场施工队伍的人数，作好日常监督、检查的详细记录；
（12）负责指导和监督项目经理部对农民工进场后的安全、质量教育，尤其做好分包企业工资支付过程的培训工作，确保每一名进场农名工清楚其权利和义务，且应留有记录；
（13）核查《分包人员撤场清算表》（附件5）；
（14）工程竣工或分包工程终止后，负责该工程所有分包企业的《提示书》（附件1）、《授权委托书》（附件2）、《分包人员花名册》（附件3）、《分包人员考勤及工资明细表》（附件4）以及《分包人员撤场清算表》（附件5）等资料的存档工作。
第七条 分包企业应对农民工工资支付与实名制加强管理，主要职责是：
1.依法招用农民工，并签订劳动合同；每月底之前，分包企业现场管理人员或班组应根据出勤及完成的实物量，计算出每名农民工实际应得工资额，编制工资支付表；
2.与总承包企业签订并履行分包合同；
3.施工现场劳资员均须有分包企业的《授权委托书》（附件2）；
4.委派劳务队长、劳资员，主要工作内容有：
(1) 负责收集农民工身份证复印件，填制《分包人员花名册》（附件3）；
(2) 组织本队伍农民工参加进场培训工作，配合总承包企业农民工管理员完成《提示书》（附件1）的签订工作；
(3) 负责每天核对农民工变化情况，记录施工人员出勤、工资，填制《分包人员考勤及工资明细表》（附件4），并报总承包企业农民工管理员；
(4) 负责本企业劳动力变化情况的统计工作，并随时更改《分包人员花名册》（附件3），撤场人员填写《分包人员撤场清算表》（附件5）经总承包企业认可后方可离场；
(5) 配合分包企业及其劳务队长解决队伍内部的争议；
(6) 配合项目部进行在册人数的确认和检查工作；
(7) 负责监控和审核农民工进场后分包企业填制的农民工花名册的真实性，负责农民工数码像片的采集以及配合项目部做好进场后培训工作；
(8) 配合项目经理或农民工管理员，依据分包合同（大清包协议），每月结算分包企业完成工程量（产值），收集农民工出勤记录和工资单，并据此计算出农民工工资总额，审核后上报公司；
(9)工程竣工或分包合同终止后，负责该工程的《提示书》（附件1）、《分包人员花名册》（附件3）、《分包人员考勤及工资明细表》（附件4）以及《分包人员撤场清算表》（附件5）等资料的存档工作，存档时间原则上不少于3年。

第三章 发包和承包
第八条 所有总承包工程都必须选择具有相应资质等级的劳务分包企业进行劳务分包，严格禁止挂靠和违法分包，禁止“包工头”承揽分包工程业务，禁止劳务分包企业将承包的劳务作业再次发包。
第九条 分包工程发包人和分包工程承包人应当依法签订分包合同，并按照合同约定履行义务。禁止同一工程以江苏省建工劳务有限公司名义与总承包方签订劳务分包合同后，再以江苏省建工集团有限公司的名义签订包工包料合同的违法行为。超出劳务承包范围的合同按专业分包的要求进行评审和管理。
分包合同必须明确约定支付分包工程款时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保分包工程款支付。
第十条 分包工程发包人和分包工程承包人应当在分包合同订立后3个工作日内，将合同原件报区域公司经营管理部门备案。
第十一条 分包合同约定的施工范围、工期、劳务费用、拨款和结算等内容发生重大变更的，分包工程发包人和分包工程承包人应当自合同变更后3个工作日内，向区域公司经营管理部门备案。区域公司经营管理部门按要求及时向当地行业主管部门备案
第十一条 各单位严禁使用没有资质、资质等级不够、在江苏建工有不良记录以及集团公司年审不合格的劳务队伍。
第十二条 各劳务队伍的队伍管理档案每年三月份进行核实，对档案中变化了的情况予以调整。公司每年年终按照集团〈队伍考核办法〉对劳务队伍进行考核，根据考核情况确定信用等级，并分别作出保留使用、限制经营、清理清退的处理。
第十三条 严禁没有签订合同的队伍进场施工。
第十四条 各劳务队伍按照公司“三位一体”贯标要求，加强质量、安全、环境管理，定期进行内审，不断提高管理水平。
第四章 人员使用和管理
第十五条 各劳务施工单位按照施工管理的需要，配备相应的管理人员。所有单位使用的施工管理、作业人员必须具有省级建设行政主管部门核发的《职业资格证书》，并且已按有关规定办理了合法务工手续，才能上岗作业。
各区域公司应当对施工作业人员持证上岗情况进行检查，不合格人员不得从事相应施工活动。
第十六条 各总承包工程项目部应指导劳务队伍与施工管理、作业人员依法签订书面劳动合同。劳动合同必须明确规定工资支付标准、支付形式、支付时间和项目。加强对劳务分包企业与劳动者签订劳动合同的监督，不得允许未与劳务企业签订劳动合同的劳动者在施工现场从事施工活动。
第十七条 根据各地政府的要求，尽可能为农民工办理相关综合保险，主要是工伤保险和医疗保险。
第十八条 推行劳务用工信息化管理。为提高管理效率，总承包项目部必须在项目施工现场配备电视机、DVD机、电脑微机、数码摄像头、数码相机、玻璃橱窗式公告牌（尺寸为2米宽，1.5米高）。各施工单位应当将施工管理、作业人员劳务档案中有关情况在信息管理系统中按规定如实填报。人员发生变更的，应当在变更后3个工作日内，在信息管理系统中做相应变更。
第十九条 使用劳务分包企业的区域公司应当根据本公司使用劳务分包企业及人员数量，按照下款规定设置劳务管理机构或专职管理人员，负责劳务分包企业及人员的日常管理。
使用劳务分包企业人员三千人以上，必须设置劳务管理机构；三千人以下，必须设置至少1名专职管理人员。
第二十条 在总承包工程项目管理机构中，应当按照下款规定设置劳务管理人员。
项目使用劳务分包企业人员五百人以上，必须设置专职劳务管理人员；五百人以下，必须设置至少1名兼职劳务管理人员。
第五章 劳务工程款和劳动者工资
第二十一条 分包工程发包人和分包工程承包人必须在分包合同中明确约定劳务工程款的支付时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保劳动者工资支付。
第二十二条总承包工程项目部支付劳务分包企业劳务款，只能向劳务分包企业支付。各总承包项目部可以为劳动者在银行开立个人账户，通过银行将工资支付给劳动者本人。
第二十三条 各总承包工程项目部应当每月对劳动者应得的工资进行核算、公布，并接受劳动者监督。
第二十四条各总承包项目部必须每月支付一次劳动者基本工资，且工资月支付数额不得低于当地最低工资标准，余下未支付部分，各总承包项目部每季度末或施工任务结束时或春节前必须足额支付。
第二十五条各总承包项目部应当向劳动者提供其本人的工资支付清单，并将支付劳动者工资凭证报分公司一级财务部门备查。
第二十六条 各总承包项目部应当按照劳动合同约定的日期支付劳动者工资，不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工等理由随意克扣或者无故拖欠。
工程停工、窝工期间劳动者工资的支付，应当按照分包工程合同和劳动合同的约定办理。
第二十七条 劳务分包发包人与承包人在工程施工过程中解除分包合同的，应当及时付清分包工程款。
劳务分包企业与劳动者解除劳动合同的，自解除劳动合同之日起1个月内必须一次性付清劳动者工资。
第二十八条 劳务分包企业应当将总承包企业支付劳务工程款情况和企业向劳动者支付工资情况，按月如实填报在信息管理系统中，由公司定期公布。
第二十九条 建立外部劳务队伍纠纷报告制度。劳务队伍与各用工单位之间发生矛盾或纠纷，不论事情大小，各单位必须在发生纠纷24小时内将纠纷原因，时间、拟解决方案上报集团公司人力资源部和法律事务部，对因未及时上报而造成事态扩大或发生不良后果的，追究单位主要领导责任。建立外部劳务队伍纠纷事件应急预案制（见附件三）。
第六章 组织建设与企业文化
第三十条 各劳务队伍中凡有三名以上党员的，都应成立正式党支部或临时党支部。按照党章开展党的活动，发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。
第三十一条 各劳务队伍中凡有25人以上员工的，都应按照《工会法》的规定成立工会组织，向工会拨解经费，按照《企业工会工作条例》开展活动，发挥其桥梁纽带作用。
第三十二条 各劳务队伍中凡有3名团员以上的都应建立共青团组织，并组织35岁以下青年参加青年中心，按照团章和青年中心章程开展活动，发挥其突击助手作用。
第三十三条 各总包单位和劳务施工单位要按照建设部、中央文明委员会、教育部、全国总工会、团中央联合下发了《关于在建筑工地创建农民工业余学校的通知》，在建筑面积或工程造价达到一定规模的工程项目上，依托施工现场设立农民工业余学校，按照工程进度和农民工的实际需要，进行安全知识、企业文化、法律法规、文明礼仪、社会公德、职业道德、卫生防疫、操作技能等内容的教育培训，开展健康向上的文体活动，丰富农民工业余文化生活，提高劳务队伍的综合素质。
总承包工程项目部进行劳务作业分包的时，必须将“职工教育经费”单独计列，专项支出，确保农民工技能培训经费足额提取和使用。
第三十四条 施工现场必须具备适当的、能够告知农民工工资发放程序、施工安全教育、施工技术交底等培训内容的场地或场所，其面积不应小于30平米。
第三十五条 施工现场应提供农民工基本的、适宜居住的生活场所，居住条件应符合《关于开展建筑劳务用工管理标准化工地创建活动的通知》（建筑[2007]241号）的有关规定。
第三十六条 施工现场要利用橱窗式公告牌告知和公示农民工考勤和工资的支付情况及举报电话。
第三十七条。各劳务施工单位都应当明确分管思想政治工作的领导和专兼职政工人员，抓好本单位的思想政治建设和企业文化建设
第七章 监督管理
第三十八条 各总承包工程项目部违反本规定，由各区域公司依照有关规定给予处罚。
第三十九条 未依法与劳动者签订劳动合同而使用的人员或未在信息管理系统中按规定填报的施工管理、作业人员视同零散民工，由各区域公司按照关于使用零散民工的规定对有关单位予以处罚，并作为不良行为记入信用系统。
总承包工程项目部未与劳务企业签订劳动合同的劳动者在施工现场从事施工活动的，由各区域公司按照关于使用零散民工的规定予以处罚，并作为不良行为记入信用系统。
第四十条 因违法分包、转包建设工程或拖欠分包工程款、劳动者工资，致使发生极端、群体性事件的，责令限期改正，改正期间限制承接项目，并记入信用系统。
第四十一条 各区域公司应当建立健全违法分包和拖欠劳务分包款、劳动者工资举报制度。各区域公司接到举报后，应当尽快核实有关情况，协调处理或立案处罚。对实名举报的，应当及时将有关结果告之举报人。
第六章 附则
第四十二条 集团公司根据国外承接工程和劳务的需要，组织集团有关施工队伍外出承包劳务。有关外派劳务的的管理办法，另行制定。
第四十三条 本规定自颁发之日起实施。
附件：
1、提示书
2、授权委托书
3、分包人员花名册
4、分包人员考勤及工资明细表
5、分包人员撤场清算表
6、劳务队伍纠纷事件应急预案
7、建设工程专业分包、劳务分包合同（参考文本）
8、《建筑劳务作业人员劳动合同（参考文本）》。

㈢ 建筑施工劳务公司是否可以删减50430中的“分包管理”

好像是说专业再分包是不允许的，但劳务分包是可以的，但劳务分包是不能再分包，这个问题还真没有想到过

㈣ 工程什么情况下进行劳务分包

劳务分包与工程分包的区别

1.主体不同

专业工程分包（通常简称为工程分包）发生在总承包人和专业承包人之间；而劳务分包发生在总包人或专业承包人与劳务分包人之间。

2.主体资质要求不同

《建筑业企业资质管理规定》第五条第1款规定：“建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。施工劳务资质不分类别与等级。”

劳务分包要求劳务分包企业具有劳务分包资质；工程分包要求分包企业具有相应等级的专业承包资质。

3.标的不同

标的不同是劳务分包与工程分包之间最主要的区别。劳务分包的标的仅为工程施工中的劳务部分，其表现形式主要为包工不包料，俗称“包清工”；工程分包的标的指向专业工程的所有工作包括提供专业技术、管理、材料的采购等，主要体现为包工包料，即所有与建筑相关的材料都由施工企业准备提供。工程分包一定包含劳务内容，劳务分包只是工程分包内容的一部分。标的不同时常成为司法实践中判断两者的重要根据。

4.计价方式不同

劳务分包合同指向的是工程施工的劳务，计取人工费；工程分包合同指向的标的是部分工程，计取工程款。

5.分包限制不同

《建筑法》第29条第1款规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。”《合同法》第二百七十二条第2、3款规定：“总承包人或者……施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。……承包人不得……将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。”

对劳务分包现行规定并没有上升到法律层面，但是最高人民法院在《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中规定“具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持”。可见最高人民法院在案件审理中是认可劳务分包行为的。

由此可见，工程分包需要发包人同意方有效，而劳务分包无需经过发包人同意。

6.承担责任的范围不同

关于工程分包，依据《合同法》第二百七十二条第2、3款规定：“第三人就其完成的工作成果与总承包人或者……施工承包人向发包人承担连带责任。”总包要对分包工程实施管理，总分包双方要对分包的工程以及分包工程的质量缺陷向发包人承担连带责任；而劳务分包条件下，分包人可自行进行管理，并且只对总包或者工程分包人负责，总包和工程分包人对发包人责任，劳务分包人对发包人不直接承担责任。

综合法律法规与案例裁判，分包合同标的内容成为实践中区分认定劳务分包和工程分包的最主要标准，计价方式也常成为重要区分标准。主体资质、分包限制则是判断合同效力的重要标准。

住建部2014年8月4日发布，同年10月1日生效的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》建市[2014]118号，对总承包单位的发包或转保有明确的界定，第七条存在下列情形之一的，属于转包：

• 施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；

• 施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；

• 施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；

• 施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；

• 劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；

• 施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；

• 法律法规规定的其他转包行为。

第八条:本办法所称违法分包，是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。

第九条:存在下列情形之一的，属于违法分包：

• 施工单位将工程分包给个人的；

• 施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；

• 施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；

• 施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；

• 专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；

• 劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；

• 劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；

• 法律法规规定的其他违法分包行为。

“承包”准确的说应是“承包经营管理”，是指企业与承包者间订立承包经营合同，将企业的“经营管理权”全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。

由于承包只是企业经营管理的一种补充措施，不能消灭、变更原有企业或创设新的企业，也不能改变合资企业的法人地位、名称和经营范围。承包者与被承包的企业间所存在的是一种合同关系。因此，承包经营可采取公开招标方式进行，也可根据董事会决议由合资企业直接与承包者（合资一方或第三方）签订承包经营协议。承包经营期间，合营企业的负债余额不得超过当年承包利润的总额。

㈤ 如何解决建筑劳务分包企业施工管理中的问题和措施

建筑工程对劳务分包不做要求，选不选择劳务分包完全取决于企业自回身。但是建筑企业能不能答劳务分包则与企业的资质有关。1.建筑企业要把工程劳务分包出去，首先企业自身要具备总承包或则专业分承包资质，才可以进行劳务分包。2.劳务分包企业本身也要有劳务资质的，才能接劳务工程。3.很多总承包企业都有自己招聘的工人，也就是有自己公司所属的架子队，那么施工的时候就不属于劳务分包了，而是属于自行组织施工了。希望我的回答能帮到你！

㈥ 劳务分包管理制度

法律
《法》
第五十二条有下列情形之一的，无效：
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第二百七十二条第三款：禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
《建筑法》
第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
第六十七条承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。
《招标投标法》
第四十八条 中标人应当按照约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
中标人按照约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应得资格条件，并不得再次分包。
中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
第五十八条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照

㈦ 建筑工程劳务是否可以分包

如果分包符合法律规定，是合法的。签订、履行劳务分包合同和应注意的地方有以下：版1、劳务合权同的相对方即分包人要有相应的资质，法律规定了13种的劳务作业企业资质。与个人或没有相应资质的企业签订的合同是无效的。2、要区分劳务合同与专业分包合同的区别。3、合同中一定要明确双方的权利与义务，尤其重要的是安全生产的权利义务，可以在合同中约定由劳务分包人自己负责其施工队的生产安全，即将劳务管理的内容加到合同中。4、如果要劳务承包人自己包料和机械设备，一定要以总承包人的名义与劳务分包人另行签订材料委托采购合同和机械设备租赁合同，同时发票的抬头人也要具名总承包人的名称，付款最好是从银行转账，票据存档，再从劳务分包人的劳务费中抵扣。5、在履行合同中，对劳务分包人的施工队的农民工的工资要直接发送到农民工手中，具体做法：劳务分包人向总承包人提供工人的花名册，并附上身份证明。每月工资由总承包人直接发放，由工人签收后，由劳务分包人确认。

㈧ 建筑工程施工一定要劳务分包吗

不一定。

1、建筑企业要把工程劳务分包出去，首先企业自身要具备总承包或则专业分承包资质，才可以进行劳务分包。

2、劳务分包企业本身也要有劳务资质的，才可以接劳务工程。

3、总承包企业都有自己招聘的工人，有自己公司所属的架子队，那么施工的时候就不属于劳务分包了，而是属于自行组织施工。

(8)建筑工程施工劳务分包管理扩展阅读

劳务分包的形式：

在自带劳务承包中，公司将所承建的部分工程通过签订承包合同的形式，交由本公司职工具体承包施工，该承包人自招工人，就形式而言，工程由承包人负责施工与管理，工人的报酬也是由承包人支付，这似乎在承包人与工人之间已形成了劳务关系。

该承包人系公司的职工，其是以公司的名义履行承包合同并与他人发生法律关系，故该承包合同属于内部承包合同。

承包经营属企业内部经营管理方式的变化，不产生施工合同履行主体变更问题。该承包人招用工人行为应视为公司的行为，被招用的工人与公司之间存在劳动关系，与承包人之间则不存在劳务关系。

在零散的劳务承包中，承包人的法律地位不应等同于分包人，而是根据受劳务作业方有无用工资格分别界定为劳动关系或劳务关系，即劳动者或劳务地位。理由为承包人仅仅是工费承包，并且一般从事的是工程中单一工种的作业，其个人收入与施工效益直接挂钩。