住房公積金監督與管理機制

㈠ 誰能淺談我國住房公積金制度

住房公積金主要來是為了養源活和安置一部分人，讓這些人有一份好的工作，優厚的待遇。

主要特徵：不公平，不合理，讓一部分人掌握。是計劃經濟的產物，不適合市場經濟。
住房公積金制度是一項極不合理的制度，體現出一種特權階層的存在，它的存在造成社會不公平，是不倫不類的制度，不利於經濟社會的正常發展。

㈡ 住房公積金的管理原則和提取條件有哪些

1、住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）決策、住房公積金管理中心（以下簡稱住房公積金管理中心）運作、銀行專戶存儲、財政監督的原則。
管委會決策，是指管委會具有獨立制定住房公積金政策的權力。凡涉及住房公積金制度的重大事項都由管委會根據法律賦予的許可權作出決定，包括住房公積金繳存比例、歸集、使用計劃，對住房公積金運作機構實行監督等等。
住房公積金管理中心運作，是指住房公積金管理中心在管委會的領導下具體執行住房公積金的各項政策。它有相對獨立的管理職能，使住房公積金既置於管委會的嚴格控制之下，又具有一定的靈活性。
銀行專戶存儲，是指住房公積金管理中心在受託銀行開設住房公積金資金專戶，住房公積金資金的歸集和使用通過專戶進出。設立住房公積金專戶是落實住房公積金安全運作和專項使用的基本措施。
財政監督，是指財政部門對住房公積金的運作管理進行監督檢查。財政監督的根本目的，是防止住房公積金的挪用和控制住房公積金管理中心的費用支出，使住房公積金的管理工作更加規范、高效。社會監督的目的，是保護全體住房公積金繳存人的利益，通過社會監督的方式，使住房公積金管理中心的管理工作更加公開、公平、公正。
2、有屬地管理說法，住房公積金按國家目前的規定是屬地管理，如繳交要按營業執照登記地，但貸款主要是按房屋座落地和繳存地，但有的城市是允許外地交公積金在本地買房申請公積金貸款的，具體要看你所在地的規定了。
3、貸款的時候有年齡限制，比如你今年50歲了，塊到退休年齡了，貸款年限和金額也就有限制了。

㈢ 住房公積金管理中心屬於行政部門嗎

住房公積金管來理中心自是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業單位。
根據《住房公積金管理條例》第十條直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市(地、州、盟)應當按照精簡、效能的原則，設立一個住房公積金管理中心，負責住房公積金的管理運作。縣(市)不設立住房公積金管理中心。
前款規定的住房公積金管理中心可以在有條件的縣(市)設立分支機構。住房公積金管理中心與其分支機構應當實行統一的規章制度，進行統一核算。住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業單位。

㈣ 住房公積金的管理原則是什麼

住房公積金管理實行管委會決策、管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的原則。
管委會決策，是指管委會具有獨立制定住房公積金政策的權力。凡涉及住房公積金制度的重大事項都由管委會根據法律賦予的許可權作出，包括住房公積金繳存比例、歸集、使用計劃、貸款政策，對住房公積金運作機構進行監督等等。
管理中心運作是指管理中心在管委會領導下具體執行住房公積金的各項政策。它有相對獨立的管理職能，使住房公積金既置於管委會的嚴格控制之下，又具有一定的靈活性，公開、公正，更有效率。
銀行專戶存儲是指管理中心在銀行開設住房公積金資金專戶，住房公積金資金的歸集和使用通過專戶進出。這是住房公積金統一管理和專款專用的重要一環。銀行專戶存儲，也是金融法規所要求的，管理中心不是金融機構，不可以直接從事住房公積金的存貸款業務，這就要求把住房公積金的金融業務委託給銀行進行運作，在銀行設立專戶。
財政監督是指政府相關部門對住房公積金的運作管理進行檢查監督的總稱。實際上，住房公積金管理體制中的監督，除財政監督外，還包括審計監督，社會監督等環節。財政、審計監督的根本目的，是防止住房公積金的挪用和控制管理中心的費用支出，使住房公積金的管理工作更加規范、高效。社會監督的目的，是保護全體住房公積金繳存人的利益，通過社會監督的方式，使管理中心的管理工作更加公開、公正、公平。

㈤ 如何加強住房公積金財務管理

20世紀90年代，我國開始推行住房公積金政策，發展至今，住房公積金政策已經取得了長足的發展。當前，對住房公積金的管理還處在逐步完善的過程中，其中，財務管理是住房公積金管理的重要組成部分。隨著市場經濟的發展，住房公積金的財務管理工作的職能和內容也增加了不少，不再局限於傳統意義上的存繳、提取公積金和貸款，更加註重的是實現公積金的增值，帶動社會經濟的進步。所以，怎樣完善住房公積金的財務管理制度、提升住房公積金的財務管理水平，以及實現公積金的增值是住房公積金財務管理的重中之重。
一、住房公積金的財務管理現狀
（1）住房公積金的內部控制制度不夠健全。存在違規發放貸款、違規挪用資金的現象，對住房公積金的監督工作不到位。住房公積金管理中心是由國家財政撥款的、不以盈利為目的的獨立事業單位，但是管理中心並沒有以身作則，有些地方的資金管理分散，過分追求自身利益。監督管理不到位、內部控制制度不健全等現象在我國很多城市的住房公積金管理中心都存在。有些管理中心的員工通過修改合同、內部調賬等方式違規挪用住房公積金，更有甚者，挪用資金進行投資、捲款逃離等。這些現象都反映了住房公積金管理中心內部員工法律意識和財務意識淡薄。
（2）對住房公積金的管理以及使用不夠規范，具有較大的財務隱患。當前，很多住房公積金管理中心還沒有建立起有效的內部審計制度和崗位責任制度，缺少相應的內部管理，對資金的管理較為分散，還有一些巨額的資金，為了追逐利益，甚至走向了證券市場。不少住房公積金管理中心把大量的資金交到證券公司的手中，任其購買較大風險的股票，使得一旦股市行情變化，股價下跌，資金就會大量縮水，給住房公積金管理中心帶來的將是巨大的損失。
（3）對住房公積金的管理目標存在誤解。我國《住房公積金管理條例》規定，住房公積金管理中心是直屬於人民政府的、不以盈利為目的的獨立事業單位。但是，不以盈利為目的往往會被管理者誤解為對住房公積金的使用效率不關心，也不關心住房公積金的增值收益情況，使得住房公積金沒有被盤活，降低了住房公積金的收益。
（4）住房公積金的使用效率較低。當前，住房公積金的管理機構已經逐步調整到位，我國各個地區以省、自治區人民政府所在的市以及直轄市和其他地區的市為中心成立了管理機構，對住房公積金的管理開始逐步走向規范，也取得了較好的成績。但是，當前我國住房公積金的使用效率還不夠高，很多的住房公積金還只是沉澱在銀行，有些地方存在將住房公積金放在股市、貪污等違法違規現象。
二、提高住房公積金財務管理水平的對策建議
針對住房公積金在財務管理工作中存在的問題，建議從以下幾個方面加以改進：
（1）建立健全住房公積金管理中心的內部制度建設，提高風險管理水平。住房公積金的保值增值離不開管理部門的科學管理，科學管理來源於科學制度，科學制度是住房公積金提升價值的首要保障。我國住房公積金管理中心的主要職能體現在公積金的籌集和使用上，資金流轉環節操作的復雜性和連貫性決定了財務風險級別的增加。所以，只有加強住房公積金管理中心的制度建設，才能有效降低住房公積金的運營風險，進一步提高住房公積金的財務管理平。
（2）保證公積金賬戶管理的獨立性。首先，公積金管理中心設立一個基本的結算賬戶，對財政部門劃撥經費和其他往來款進行統一管理，各個科室不能私設銀行賬戶；其次，實行嚴格的資金管理制度，不允許隨意將本單位的資金借給外單位或者個人使用；再次，住房公積金管理中心的財務人員應該將各項收入立即入賬，對現金收入要及時存入銀行，不得坐支現金，也不得白條抵庫，所有的貨幣資金要做到日清月結。另外，財務人員在對任何一筆資金的收付進行處理時，都要按照申請、審批、收付、記賬以及復核等相應程序及時進行處理或者及時向財政進行結報。
（3）實施全面預算管理，提高住房公積金財務管理水平。全面預算能夠對公積金的合理運用進行有效控制，降低運行成本。在實施預算的過程中，應該對實際核算的結果與預算管理實施差異分析，以此制定調控措施，干預公積金財務管理，使其在正確的預算方向上繼續運轉並對以後的預算管理工作方向進行指導。進行預算管理的結果分析和評價，制定獎懲措施保證預算管理的可持續和健康發展。
綜上所述，我國住房公積金的財務運作模式當前還存在很多問題，使用機制不健全、收繳困難等都給住房公積金的保值增值帶來了一些不利影響。為此，應該運用互助機制、長期法則和大多數法則，擴大公積金的覆蓋面，吸收更多社會成員加入住房公積金，從靜態收繳模式轉變為動態收繳模式，創新公積金的財務管理模式，逐步實現住房公積金的高效運作。

㈥ 如何控制住房公積金資金管理風險

1.對住房公積金監管實行統一模式。在當前的新形勢下，我國的住房公積金管理，應由管理中心負責，建立一套科學可行的公積金監管機制。具體而言，可以從宏觀的角度建立「公積金風險決策管理委員會」，以「自上而下」的形式進行垂直管理，主要負責監管各類政策執行和人員的職務完成情況。同時，可以結合自身特點，建立公積金風險管理規則，以制度的形式規范監管行為，全面提高住房公積金管理中心的風險管理意識,對各類風險進行有效防範。此外，還要明確各級的職責和許可權。通過各類措施保障公積金的風險管理規范、科學、有效。

2.從關鍵控制點關注公積金風險管理。「住房公積金管理中心」在公積金風險防範與管理中，要注意對關鍵控制點的把握,掌握關鍵性問題。比如，要在重視的基礎上加強住房公積金經營風險管理，同時，還要明確繳納住房公積金的企業所處的行業性風險。建立內部治理結構，保障公積金風險管理與控制的有效性。利用制度強化公積金風險監管，對公積金的營運模式、管理體制、機構定位等進行「定點追蹤」，以保障公積金的管理與發展與社會經濟發展順應發展。對於住房公積金風險管理來說，這些關鍵點都是關鍵方面。唯有從上述關鍵點進行把握，才能切實有效的防範和控制公積金管理中的風險問題。

3.建立信息化風險管理系統。當前，隨著信息技術的發展和網路的普及，住房公積金管理中心也可以此為媒介和突破口，建立「信息風險管理系統」來管控風險。總之，住房公積金的相關風險是客觀存在的，我們首先要識別風險並分析其形成的原因，然後在實踐中集思廣益採取措施來降低風險。

㈦ 住房公積金管理制度的要素

（一）扎實推進項目貸款試點工作，提高對保障性住房建設的支持力度
擴大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設的試點范圍。根據國家住建部等部委有關擴大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點范圍的實施意見，按照「先試點、後推廣、再覆蓋」的工作步驟，2012年我省爭取新增2-3個城市作為試點工作城市，探索利用住房公積金結余資金直接投融資保障房建設。在總結武漢市試點工作經驗的基礎上，新增試點項目，確保貸款資金按工程進度發放到位。加強對試點的監督指導。密切跟蹤試點工作進展情況，定期做好對試點城市的巡查，督促試點城市嚴格執行試點政策，認真做好項目選擇、抵押評估、賬戶封閉、資金撥付、貸款回收等各項工作，確保貸款資金安全。正確把握宏觀金融政策及全省房地產發展形勢，嚴格防範個人住房貸款風險，穩步發展住房公積金個人住房貸款業務，提高住房公積金的個貸率，讓更多的繳存職工家庭特別是中低收入住房困難家庭享受到住房公積金制度的實惠。有效提高全省住房公積金的使用效率，拓寬保障性住房建設的投融資渠道，支持保障性住房建設，服務民生、服務地方經濟社會發展。
（二）不斷開拓進取，推動住房公積金制度創新
一是開辟住房公積金租房的綠色通道。加大國務院《住房公積金管理條例》落實力度，擬定相關辦法和措施，推動租房職工使用住房公積金抵交租金工作的開展，切實減輕繳存職工的經濟負擔，幫助住房困難職工和社會弱勢群體實現「住有所居」的目標。二是推動武漢「1+8」城市圈住房公積金區域合作機制建設，率先實現住房公積金在圈域城市之間異地使用、無障礙轉移、信息互通和對接。三是探索建立以市州為單位的資金調度運行平台。制定科學的資金使用計劃，制訂合理的個貸、項目貸款與投資規劃，逐步實現對市州資金的統一集中管理和運營，充分發揮市州住房公積金結余資金投入保障性住房建設的規模效應。四是編制管理與服務導則。強化住房公積金管理體制「四統一」工作要求，根據「統一制度、統一決策、統一管理、統一核算」的原則，組織編制湖北省住房公積金規范管理與服務導則，進一步在全省統一管理模式、統一服務要求。
（三）進一步開展歸集擴面工作，著力推動非公企業納入住房公積金制度
要把擴大制度覆蓋面放在更加突出的位置，堅持長抓不懈。一是抓好部門協作推動擴面工作。各級住房公積金管理機構要與人社部門進行主動協作，積極推動將住房公積金繳存全面納入企業勞動合同進行統一管理，強化住房公積金與「五險」在勞動合同中的同等地位。建立健全與工商、稅務、質檢、人民銀行等部門信息共享機制，及時、准確掌握企業設立有關信息，努力擴大住房公積金制度覆蓋面。二是積極探索非公有制企業按照「先低門檻進入、後逐步規范」的准入機制，即允許尚未建立住房公積金制度的非公有制企業繳存住房公積金時，可以以當地公布的最低工資標准為基數，按最低繳存比例5%作為准入門檻，讓非公有制企業先建立制度，然後逐步規范和完善，使制度惠及更多就業人群。
（四）理順管理體制，加快建立科學高效的管理與運營機構
加快縣市區辦事處機構調整步伐。市、州中心應制定轄區內各辦事處垂直到市、州管理的工作計劃，原則上2012年年底前全省所有機構理順到位，為全省全面建立科學、高效的管理與運營機構奠定良好基礎。未按時間要求調整到位的，暫停2012年的評優評先資格。加強住房公積金管理機構的隊伍建設，充實經濟、金融、財會、法律、房地產、計算機等相關專業人員，保持人員相對穩定，確保住房公積金管理與運營機構各項工作的有序開展。
（五）科學調度資金，促進住房公積金保值增值
督促各地科學測定項目貸款、個人貸款、定期存款、備付資金的比重，制定科學、可持續發展的理財規劃。加強內部理財管理，特別是合理確定存款組合和存款時長，提高存款利息收入，實現住房公積金的保值增值。充分發揮內部人員的理財潛質，提高當前國家利率波動形勢下的理財能力，實現運營收益的最大化。
（六）加快信息系統建設，強化住房公積金監管
認真貫徹落實住建部《關於進一步加強住房公積金監管工作的通知》，加強住房公積金監管，保證資金安全和有效使用。一是加快信息系統建設。完善省級住房公積金監管及在線服務信息系統功能，努力實現對全省住房公積金業務的實時非現場監管。切實落實住建部在我省實施數據鏡像容災網路項目建設。督促各地在現有信息系統功能基礎上，開發、完善數據共享、內部控制、統計分析、檔案管理、開展網上辦理住房公積金業務等功能。二是加強對管委會決策的監督。會同有關部門，對各地制定的住房公積金繳存、提取、貸款、增值收益分配等政策進行合規性審查。三是定期開展監督檢查。組織對各地住房公積金管理中心業務管理、政策執行、風險控制和規范服務等工作開展檢查，重點檢查涉險資金回收、中心機構調整、騙取騙貸和大額資金轉存等情況。組織開展年度審計工作。
（七）加強廉政風險防控，積極推進行業反腐倡廉建設
認真貫徹落實住建部《關於加強住房公積金廉政風險防控工作的通知》和《廉政風險防控指引》，督促各地排查廉政風險隱患，落實廉政風險防控措施和責任。按照住建部的統一部署，年底協調監察、財政、人民銀行等部門，對各地住房公積金廉政風險防控工作進行檢查驗收，對驗收不合格的，限期進行整改。加強行業廉政建設，組織幹部職工認真學習黨風廉政建設的規定，提高思想政治素質，築牢拒腐防變的思想道德防線，全面提高行業從業人員廉潔自律意識，推動廉政風險防控工作取得實效。
（八）深入開展「為民服務創先爭優」活動，樹立行業新形象
堅持服務優先理念，在全省住房公積金行業深入開展「為民服務創先爭優」活動。把「為民服務創先爭優」活動與治庸問責工作相結合，著力提高行業服務效能，重點治理工作中存在的「不作為、慢作為、亂作為」等問題；與加強和改進住房公積金服務工作相結合，著力優化服務環境，完善服務措施，規范服務標准；與省級文明住房公積金管理單位創建相結合，著力提升住房公積金行業隊伍素質，樹立住房公積金行業新形象；與年度目標任務考核相結合，做到精神提振、工作提標、行政提效、服務提質，形成推動全省住房公積金事業跨越式發展的強大動力。
（九）完善績效考核制度，探索績效管理辦法
會同財政、監察等部門，建立以提高中心績效效能為重點，以績效評價為手段，以促進業務發展、保障資金安全、提高服務水平為目標的住房公積金績效考核制度。按照「科學合理、結果導向、公眾參與、統籌協調、公正透明、穩步推進」的績效管理原則，合理確定考核指標和權重，設計考核辦法，規范考核程序，對各地管理工作進行定量評價，並根據定量評價結果排隊，通報城市人民政府，形成持續改進工作的良性機制。
（十）加強調研與培訓，提高適應住房公積金跨越式發展的能力
一是加大教育培訓力度。結合今年的重點工作，通過舉辦各類培訓班，加強對方針政策、業務知識和業務技能的培訓和學習，不斷提高從業人員的業務能力和執行能力。二是開展多層次的考察交流活動。加強與兄弟省市住房公積金行業的交流與合作，擴大交流的深度與廣度，重點考察借鑒住房公積金行業發展中出現的好經驗、好做法。三是加強專題調研。針對住房公積金制度創新工作的要求，加強與之相關的專題研究，破解住房公積金監管過程中的難點，擬定有利於住房公積金事業發展的政策措施，為完成「十二五」規劃目標奠定更為扎實的政策基礎。四是積極配合住建部做好《住房公積金管理條例》的修訂和《業務規范》的制定，進一步完善住房公積金制度，促進住房公積金業務統一規范管理。

㈧ 住房公積金隸屬於哪個部門

1、住房公積金隸屬於住房公積金管理中心，由住房公積金管理中心負責住房公積金政策的實施與監督。住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業單位。

2、除此之外，省、自治區人民政府建設行政主管部門會同同級財政部門以及中國人民銀行分支機構，負責本行政區域內住房公積金管理法規、政策執行情況的監督。

3、依據《住房公積金管理條例》具體規定如下：

（1）第七條 國務院建設行政主管部門會同國務院財政部門、中國人民銀行擬定住房公積金政策，並監督執行。

省、自治區人民政府建設行政主管部門會同同級財政部門以及中國人民銀行分支機構，負責本行政區域內住房公積金管理法規、政策執行情況的監督。

（2）第十條 直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市（地、州、盟）應當按照精簡、效能的原則，設立一個住房公積金管理中心，負責住房公積金的管理運作。縣（市）不設立住房公積金管理中心。

前款規定的住房公積金管理中心可以在有條件的縣（市）設立分支機構。住房公積金管理中心與其分支機構應當實行統一的規章制度，進行統一核算。

住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業單位。

(8)住房公積金監督與管理機制擴展閱讀

住房公積金管理中心履行下列職責：

（一）編制、執行住房公積金的歸集、使用計劃；

（二）負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

（三）負責住房公積金的核算；

（四）審批住房公積金的提取、使用；

（五）負責住房公積金的保值和歸還；

（六）編制住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告；

（七）承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項。

參考資料來源：網路—《住房公積金管理條例》

㈨ 住房基金與住房公積金是一回事嗎

一般情況下不是一回事。

住房基金有些單位也叫住房補貼，住房補貼的發放對象范圍是各單回位的無房答職工和住房面積未達到其職級所對應的住房補貼面積標準的職工,包括離退休職工,是全體職工中(符合特定條件)的一部分職工。
住房公積金是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。
目前新的住房分配製度下,職工解決住房問題的途徑,主要是利用包括住房公積金、住房補貼、工資及積蓄在內的資金,並通過住房貸款的支持來解決。即住房公積金和住房補貼是新的住房分配製度下職工解決住房問題的兩個重要資金來源。