住房公積金保障作用

『壹』 如何發揮好住房公積金在住房保障中的作用

住房公積金制度作為住房保障的基本制度設計，必須體現公共性和保障性，才能更好地實現住房公積金制度的保障作用。具體說來必須做到兩點，即覆蓋面的廣泛性和申請貸款的易貸性。
一、覆蓋面的廣泛性。作為一項基本的保障制度，必須具備覆蓋人群的廣泛性。在現有的城鎮繳存職工外，還應該加上農民工，小微企業、個體工商戶等就業人員。只有具備覆蓋面的廣泛性，才具備民生保障的正當性，才可以發揮社會保障的作用。目前繳存住房公積金的職工大約有30萬人，2016年正常繳存職工大約有21萬人，和呂梁300多萬人口比起來，覆蓋面明顯不足
二、申請貸款的易貸性。貸款易貸與否本質上還是屬於政策的導向問題。作為住房保障機構，住房貸款應該執行應貸盡貸，以最小的限制條件來支持繳存職工的住房消費行為。但做為貸款機構，也要對資金安全負責，這就與易貸性有了沖突。可以說，住房公積金的社會保障屬性和金融屬性是彼此相沖突的。如何達成一個平衡，也是一個比較大的話題。
三、住房公積金保障的難點。 從住房保障的角度來看，住房保障方式有兩種政策取向，一是從供給側保障，就是增加廉租房，經濟適用房建設，擴大針對中低收入群體的住房供應；二是從需求側保障，就是通過提供優惠補助資金，協助中低收入者通過購買、租賃等方式保障住房需求。住房公積金制度作為住房保障的一部分，基本上側重於需求側的保障，但住房公積金貸款重視的首要問題仍然是資金安全問題，針對中低收入階層的貸款,特別是低收入階層的貸款必然不能算是優質貸款，其還款能力、抗風險能力都是比較差的，貸款風險自然比較高，而住房公積金管理中心並沒有自有資本，其風險必然落在全體繳存職工身上，可以說，住房公積金貸款承受的風險和收益違背了風險和收益相一致的原則，如果不實行排他性限制，其結果必然趨於失敗，但若實行排他性限制，則與制度建立的初衷向違背，這是一大矛盾。在實際操作中，各管理中心必然會出台一系列的限制條件，來規避貸款風險，導致所謂的「劫貧濟富」，其實，信用資金本質上就是「嫌貧愛富」的，畢竟富人更具有還款能力，貸款的安全度更高。畢竟，誰也不希望住房公積金貸款出現大范圍違約，進而發生「次貸危機」這樣的事。
所以，住房公積金的住房保障職能是有其缺陷的，住房保障制度的落腳點還是應該放在住房保障的供給側方面。

『貳』 住房公積金有哪些作用

公積金的用途：

一．公積金的基本作用：購房
1、 如果申請公積金貸款來購房，可以提取公積金來償還本息；
2、 如果申請商業貸款開購房，可以提取公積金做為購房的首付款，也可以提取公積金來償還本息；
3、 如果購房過程中不需要貸款，也可以一次性取出公積金。
二、兒女購房可提取父母公積金
公積金不僅僅可以用於自己購房，也可以用於兒女購房。
1、 如果申請公積金房貸款買自住房，可以提取父母的公積金來償還本息；
2、 如果申請商業貸款來購買自住房，可以提取父母的公積金作為首付款。
三、遭遇重大疾病可提取公積金
家庭成員（不只限於職工本人）如果遭遇重大疾病，職工本人及其配偶可申請提取公積金。
這里需要以下兩點:
1、 申請日期應在出院之日起1年內；
2、 申請提取的金額不能超過住院費用個人負擔部分。
四、銷戶時可提取公積金
以下情況下可銷戶並且提取全部公積金余額：
1、 農業戶籍職工男滿60周歲，女滿55周歲的；
2、 離、退休可申請提取公積金；
3、 完全喪失勞動能力、大部分喪失勞動能力或重度殘疾並與單位解除或終止勞動關系；
4、 離開大陸且在外定居；
5、 原單位終止勞動關系滿2年；
6、 住房公積金賬戶轉入集中封存戶滿2年；
7、 領取失業保險金；
8、 被判處刑罰、戶口遷出所在市、非所在市戶口職工；
9、 到所在市行政區域外工作並在當地建立和繳存住房公積金。
五、低保或者特困家庭可以提取公積金
如果職工被納入低保或者特困救助范圍，可以申請提取公積金，但是提取的金額不能超過較低生活保障范圍或特困救助范圍。
六、建造、翻建、大修住房可提取公積金
農村集體土地翻建、建造或者是大修自住房，可以申請提取公積金，但是提取金額合計不超過修建房費用。
七、租房可提取公積金
1、租賃經濟房可提取公積金；
2、租賃普通住宅可申請提取公積金。

『叄』 如何發揮住房公積金的住房保障作用

住房公積金,是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。住房公積金制度是國家用法律手段、經濟手段和行政手段,對用於職工住房消費的資金進行強制儲蓄,並由職工個人所有，定向用於住宅消費的管理制度,它具有社會性、互助性、保障性、政策性的特點,是我國社會保障體系的重要組成部分。住房公積金在加快城鎮住房制度改革、完善住房供應體系、改善中低收入家庭居住條件等方面發揮著重要作用。我市住房公積金事業在近幾年得到了迅速的發展。截止2009年4月底，我市累計歸集住房公積金35億元，歸集余額23億元，與2005年底（分別為15.9億元和11.2億元）相比分別翻一番，累計發放個人貸款近7億元，與2005年底的1.7億元相比翻兩番，住房公積金繳存職工達37.5萬人，累計提取風險准備金3827萬元 ，提供廉租住房補充資金2000多萬元，累計為近5萬戶職工家庭購房提供資金支持，改善住房條件400萬平方米，為拉動地方經濟發展，實現「住有所居」發揮了不可替代的作用。但是與黨委、政府「保障民生、改善民生」的任務要求相比，與經濟社會發展的現實相比，與廣大職工的需求相比，住房公積金在發揮住房保障作用方面仍然存在一些急需解決的問題。
一、影響住房公積金發揮住房保障作用的主要問題
1、住房公積金發展不平衡 。住房公積金各項業務在市區發展較快,在各縣市發展較慢。公積金歸集方面, 市直的歸集總額超過25億元,佔全市的71%，其他9個縣市區合計歸集 10億元，佔全市的29%。在支取方面，市直的支取總額超過7億元,佔全市的70%，其他9個縣市區合計支取3億元，佔全市的30%。在個人貸款方面，市直的貸款余額超過3億元,佔全市的83%，其他9個縣市區貸款余額合計0.6億元，佔全市的17%。在不同性質單位住房公積金發展差距較大。國家機關、國有企業、事業單位發展較快，城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、民辦非企業單位、社會團體等單位發展較慢。全市國家機關、國有企業、事業單位共計3817個，應建立住房公積金制度的幹部職工33.78萬人，目前，實際已經建立住房公積金制度的單位3624個，佔94.9%，幹部職工31.45萬人，佔93.1%，人均歸集住房公積金10500元；城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、民辦非企業單位、社會團體等單位共計4120家，應建立住房公積金制度的職工48萬多人，目前，實際已經建立住房公積金制度的單位420家，佔10.19%，已參加住房住房公積金制度職工近6萬人，佔12.5%，人均歸集住房公積金3330元。這充分表明住房公積金對低收入職工家庭、住房條件相對較差的職工家庭的住房保障作用有限。
2、住房公積金歸集總額不足 。襄樊市目前個人帳戶人均住房公積金僅6000元，按轄區內商品房、經濟適用房均價2500元每平方米計算，僅可購買不到3個平方米。分析其原因主要有以下幾方面:第一,住房公積金繳存覆蓋率低。《條例》中規定的繳存住房公積金的單位應包括國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體。但是,目前各地除了國家機關、事業單位和效益較好的企業外,很大一部分單位未繳住房公積金,還有不小數量的職工尚未參加住房公積金制度。第二,我國住房公積金的來源僅為城鎮在職職工,沒有建立其他城鎮就業人員自願式參加住房公積金制度的政策,比如：農村進城務工人員、自由職業者、個體工商戶等，融資渠道狹窄。第三,住房公積金繳存比例不均,特別企業職工繳存比例低、數額少。
3、住房公積金使用率偏低。從全市的平均水平看，住房公積金的使用率僅在40%左右，各縣市區的使用率僅在20%左右，有的還不到15%。全市有近17億元的資金沉澱在銀行。分析原因主要有以下幾個方面。一是政策宣傳不到位。不少職工不完全了解住房公積金的使用政策，在加上各商業銀行、房地產開發商利益驅動，片面反宣傳，致使職工在購房時多選擇商業銀行貸款。二是基層縣市執行政策有偏差。有的縣市人為設置住房公積金支取障礙，不按政策辦事。有的縣市害怕風險，寧願存在銀行，不願意發放個人貸款。三是少數住房公積金工作人員思想觀念陳舊，服務意識淡薄，不願意走出去主動開拓市場，等人上門，就是人來了，大老爺思想嚴重，加之手續繁雜，審批時限較長，不能很好地方便職工。
4、現行政策不配套。住房公積金制度與家庭廉租住房制度、經濟適用住房制度是實施住房保障的三項關鍵政策。目前襄樊市先後制定下發了《襄樊市區住房保障辦法》、《襄樊市市區最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》、《襄樊市市區最低收入家庭廉租住房實物分配辦法》和《襄樊市市區首次廉租住房實物分配搖號規則》、《襄樊市市區最低收入家庭廉租住房實物分配實施辦法》、《襄樊市經濟適用住房管理辦法》等7份規范性文件，但是還沒有落實住房公積金制度推進住房保障的相關措施、政策，明顯滯後於廉租住房制度、經濟適用住房制度。當前落實住房公積金制度的政策法規是以《條例》為統領，但是《條例》與推進住房保障的要求相比，有許多不適應的地方。例如，對住房公積金繳存不到位的缺乏有效辦法；住房公積金增值收益分配使用不利於發揮其住房保障作用等。
5、管理手段相對落後,員工素質亟待提高 。住房公積金管理中心在公積金管理工作中雖然實現微機化管理,但不管是硬體還是軟體均有較大差距,大大落後於當今金融業快速發展的新形勢和新挑戰。同時，各地不同程度地存在人員年齡、學歷、職稱比例不合理的問題,有些員工的政治素質和業務素質不高,影響工作效率。
二、發揮公積金住房保障作用的對策
1、實施整體聯動，切實維護職工合法權益，擴大住房公積金制度覆蓋面，做到應建盡建，應繳盡繳。維護好職工合法權益，竭力擴大制度覆蓋面是住房公積金管理各項工作的前提和基礎，必須善於調動各方面的積極因素，實行整體聯動。一是宣傳發動。通過策劃廣告、開通「公積金熱線」、開設網站，舉辦集中宣傳月、宣傳周活動等多種途徑，以貫徹落實《條例》和我市出台的住房公積金政策為主要內容，積極做好政策解答，廣泛宣傳，為住房公積金制度的廣泛建立營造了良好的輿論氛圍。二是政府推動。積極爭取把住房公積金管理工作寫入政府工作報告，作為各級領導班子改善民生、保障民生，為民辦實事的重要內容，納入各級領導班子和領導幹部實績考核目標管理，從組織領導上保證住房公積金管理工作的有力推進。三是部門聯動。要注重發揮人大、政協、審計、監察、稅務、工商、政法、宣傳、工會等有關部門及群團組織在住房公積金擴面中的作用。通過人大執法督查，政協專題視察，審計監察專項檢查、法制部門聯合執法、工商稅務部門年檢登記等把住房公積金管理工作納入相關部門的工作內容，實行部門整體聯動，改變了過去單打一的做法。四是服務拉動。通過實行領導幹部聯行業、駐系統，普通工作人員包單位，重點單位聘請協管員等制度，做到辦公深入到現場，問題解決在基層，變被動服務為主動上門服務，以服務推動住房公積金制度的建立。五是執法促動。對於有條件卻拒不建立住房公積金制度的單位，實施必要的行政或法律措施，加大行政執法力度。
2、創新思路，研究制定政策措施，切實提高住房公積金使用率，做到能用即用，用之合規。住房公積金制度如何發展成為黨委政府改善民生、保障民生的重要途徑，成為廣大職工改善住房條件的主要依靠和重要保障，是住房公積金管理工作永恆的主題，也是住房公積金事業發展的基石。一是適時調整貸款政策。要針對我市經濟發展和房地產市場狀況，組織專班，就住房公積金貸款進行專題調查研究，及時召開管委會會議，對住房公積金個人貸款政策進行適時調整。一方面，要創新多種抵押擔保方式。在原有的住房公積金連環擔保、房產抵押、銀行存款質押、公務員財產+信譽擔保等方式的基礎上，探索建立擔保公司擔保新形式。另一方面，要制定支持低收入職工家庭住房公積金貸款辦法，抓緊研究住房公積金貸款符合職工要求的還款方式，提取住房公積金支付購房首付的可行性等。二是創新開展與開發商按揭合作業務。繼續抓好個貸市場的拓展，重點是與有實力、講誠信的開發商開展按揭合作。中心全體幹部深入樓盤，開發市場，在精心調查，廣泛宣傳，初步聯系開發商的基礎上，貸款科室進行風險評估，與符合條件的開發商簽定個人住房公積金按揭貸款合作協議，方便職工，提高效率。三是研究增值收益在住房保障方面的分配形式。例如，利用增值收益對低收入職工實行貼息貸款；加大增值收益支付住房租金的比例等。
3、堅持規范管理、主動接受監督，切實防控資金風險，做到政府滿意，職工滿意。要始終把規范管理、主動接受全方位監督作為增強住房公積金制度社會公信力的關鍵環節來抓，切實防控資金風險。一是認真落實基本業務規范。要以《襄樊住房公積金歸集管理操作規程》、《襄樊住房公積金貸款管理操作規程》、《襄樊住房公積金提取管理操作規程》、《襄樊住房公積金管理行政執法操作規程》等業務規范為重點，督促各縣（市、區）辦事處、管理部，按照統一的操作規程，開展業務工作，規范業務管理。二是加強內部控制和稽核。按照新的業務操作規程，以加強內部控制為重點，健全完善了財務會計統一核算制度，嚴格執行《內部審計工作規則》和《行政過錯責任追究辦法》等，進一步提高內部風險控制水平。三是主動接受監督。通過實施定期報告，經常審計，信息公開，多途徑查詢等把住房公積金業務置於有關部門和社會公眾的監督之下，增強住房公積金制度的社會公信力。
4、理順管理體制，創新管理模式，建一流隊伍，創一流業績。一是要按照「四統一」原則，盡快理順管理體制，對各縣（市、區）辦事處、管理部實行授權管理，推行主任聘任制、會計委派制。二是要根據襄樊住房公積金事業發展的特點和要求，建立、完善和實施了幹部培養、選拔機制。按照「引進與培養並重」的思路，加強人才隊伍建設。通過引進金融管理人才和信息技術人才，優化人才結構。通過加強對財會、檔案管理、行政執法等相關人員的專業培訓，提高業務能力和業務水平，以隊伍的高素質推動事業的大發展。三是建立幹事創業的激勵機制。要根據中心實際，建立完善科室職責和工作人員崗位職責，建立健全中心對各分支機構業務目標考核體系和工作人員崗位目標考核辦法，堅持「用制度管人、按制度辦事」，樹立了「以工作實績鑒才用人」的正確導向，激勵幹部幹事創業。四是要以人本服務為核心，以效能建設為重點，努力塑造部門良好形象。抓好《襄樊住房公積金管理文明服務行為規范》和《襄樊住房公積金管理業務服務准則》等制度的落實，廣泛推行 「首問負責制」、 「服務承諾制」，實行「一次性告知，一站式辦結，一條龍服務」。逐步打造襄樊住房公積金「黨委政府放心、幹部職工滿意、服務優質高效、工作務實一流」的部門良好形象。

『肆』 住房公積金的作用是什麼

住房工資住房公積金由單位和個人按同等比例繳存，所謂「個人繳一塊，單位貼一塊」。住房制度改革取消了實物分房，單位不再給職工分配住房，轉而實行貨幣化分配，即在工資里體現單位對職工購買住房的支持。這樣一來，職工從依賴單位轉變為自住其力，單位由全包全攬變成發放住房工資。因此，將住房公積金定性為住房工資應更妥切，而且這份住房工資具有法定性、強制性的特徵，從而與住房福利和住房補貼區別開來，後者可以由單位根據效益情況而自主決定發放與否。 儲蓄和財富住房公積金制度採用的是「個人積累制」模式，即個人賬戶所積累的資金，完全歸個人所有，強調「以自己的積累解決自身的住房需求」，與養老、失業等社會保障基金採用以社會統籌為主、以個人賬戶為輔的做法形成鮮明對比。 如果你是住房公積金繳存者，你就擁有一個住房公積金賬戶，個人繳交的部分還是單位繳交的部分，日積月累，就能形成一筆可觀的「儲蓄」。按國家的有關規定，這筆「儲蓄」自存入你的賬戶之日起就可以獲得利息，並且按年復利計算，不交利息所得稅。也就是說，你即使不動用住房公積金，你住房公積金賬戶中的這筆「儲蓄」也有收益，而且收益水平並不低，按現行存款利率測算，已接近一年期整存整取利率。 因此，國家強制要求繳交住房公積金，實際上是以法定強制儲蓄的形式為你營造著一筆個人財富，這筆個人財富可能轉化為實物形式—-即你可以動用住房公積金購買住房；也可能表現為貨幣形式—即歸你所有的、能產生不錯收益的儲蓄存款；還可以成為你的退休收入—-如果你從來就沒動用過公積金，或者你以前曾動用過但後來又有了積累，在你退休的時候，就可以將你的住房公積金本金和利息全部提取出來，作為退休收入自由支配，為你安定、美好的退休生活多一份收入來源

『伍』 住房公積金的作用

繳納住房公積金艾灸不虧因為如果是單位給你不利的住房公積金賬戶你繳納專一半單位也給屬你繳納一半的比如你均100元住房公積金單位也給你繳納100加起來就啊200也就是說你繳納的多單位給你繳納的也多不吃虧二住房公積金交滿一年以後你就可以申請住房公積金貸款共自己買房使用這是一項福利政策最好還是繼續繳納吧

『陸』 社保，住房公積金到底有什麼用

一.社保作用是：

1、在年老體衰、喪失勞動能力時，提供生活保障。

繳納養老保險，到達一定年齡時，就不用再繳納，可以開始按月領取養老金。用養老金來支付生活基本品，可以享受一個較為舒適的晚年。

2、為日常提供生活、生命保障。

醫療保險、生育保險、工傷保險，都會在意外發生時發揮極大的作用，可以說是生命保障。

失業保險為失業時提供生活保障。

二.住房公積金作用：

1、繳存公積金，可以增加你的個人收入。因為公積金是個人繳存部分，單位繳存部分，全部入個人賬戶，屬個人財產。

2、可以少繳個人所得稅。繳交公積金部分收入可以免稅。

3、購買住房時可以享受低息的公積金貸款。沒有公積金個貸債務及其他尚未還清的數額較大、可能影響貸款償還能力的債務。

(6)住房公積金保障作用擴展閱讀:

社會保險是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償的一種社會和經濟制度。社會保險的主要項目包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。

住房公積金，是指國家機關和事業單位、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業和事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工，對等繳存的長期住房儲蓄。

『柒』 住房公積金有什麼作用

用途一抄貸款買房，貸款買房是公積金最為常見的用途，很多人選擇用公積金來貸款買房，主要是因為公積金貸款的利息比較低，遠低於商業貸款；

用途二提取買房，如果不用公積金來貸款買房的話，你可以提取公積金里的錢來作為房子的首付；如果不買房，也可以把公積金里的錢一次性給提取出來；

用途三房屋翻修、裝修，房子翻修和裝修都會花費不小的一筆錢，在這個時候公積金也能發揮不小的作用；

用途四用來付房租，只要公積金連續繳滿3個月，租房的人就可以申請把公積金提現；

用途五支付大病醫療費，這個功能可能很多人都不知道，擁有住房公積金賬戶的人，身患相關重大疾病時，個人和家屬都可以提取住房公積金用於疾病的治療。

『捌』 住房公積金的作用及存在意義